尹靖宇 彭 蓬

(湖南文理學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，湖南常德 415000)

隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我國許多小城鎮(zhèn)居民的生活得到普遍改善，越來越多的私家車進(jìn)入普通家庭。而許多在大城市出現(xiàn)的交通問題也逐漸在小城鎮(zhèn)中體現(xiàn)出來，如交通擁堵問題、停車難問題、交通污染問題等。本文針對(duì)小城鎮(zhèn)中出現(xiàn)的停車問題，結(jié)合小城鎮(zhèn)區(qū)別于大城市獨(dú)有的建設(shè)特色，對(duì)小城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車停車問題進(jìn)行深入研究。

1 小城鎮(zhèn)停車現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國許多小城鎮(zhèn)的交通由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，隨著私家車保有量的迅速增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車停車也隨之成為困擾居民出行的重要問題。首先，表現(xiàn)在小城鎮(zhèn)的內(nèi)部交通與過境交通混雜，往往造成國道、省道從鎮(zhèn)區(qū)中心通過，對(duì)外省際班車和市際班車的起點(diǎn)深入鎮(zhèn)區(qū)中心，對(duì)中心路段造成了極大的交通壓力。其次，小城鎮(zhèn)公共停車場(chǎng)數(shù)量極少，且分布不均，其服務(wù)半徑通常大于300 m，距離服務(wù)對(duì)象較遠(yuǎn)，不利于車輛的使用停放。第三，在一些建設(shè)較早的居住小區(qū)內(nèi)以及商場(chǎng)、辦公樓、酒店等公共建筑周邊，并未設(shè)計(jì)足夠的停車預(yù)留位置，發(fā)展至今導(dǎo)致車輛不得不把門前的公共人行道作為私有停車位。加上小城鎮(zhèn)交通管制不嚴(yán)格，導(dǎo)致出現(xiàn)很多車輛占道停車現(xiàn)象。

2 小城鎮(zhèn)停車問題的思考

在小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天，盡管小城鎮(zhèn)較大城市中機(jī)動(dòng)車數(shù)量相對(duì)較少，但由于其城鎮(zhèn)規(guī)模不大，鎮(zhèn)區(qū)土地利用往往呈現(xiàn)緊湊型高密度發(fā)展，因此機(jī)動(dòng)車停車難的問題在小城鎮(zhèn)中也日益凸顯。究其原因，主要有以下幾點(diǎn):1)規(guī)劃延后造成停車位短缺。大部分小城鎮(zhèn)是由小集鎮(zhèn)甚至以一條主街道發(fā)展起來的，在城鎮(zhèn)發(fā)展的初期，汽車并未進(jìn)入普通家庭，因此在進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)認(rèn)識(shí)到車輛的飛速發(fā)展，造成小城鎮(zhèn)中許多建成的住宅、辦公樓、商場(chǎng)等建筑沒有設(shè)計(jì)相應(yīng)的停車用地，導(dǎo)致自身停車需求難以滿足，許多車輛不得不占道停放，這無疑加重了小城鎮(zhèn)中的交通問題。2)交通誘導(dǎo)功能欠缺，鎮(zhèn)中心交通壓力過大。在國家宏觀政策的引導(dǎo)下，近幾年小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)加速建設(shè)的態(tài)勢(shì)，因此許多小城鎮(zhèn)的規(guī)模都迅速擴(kuò)大。但由于在城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)時(shí)未考慮到交通誘導(dǎo)功能，基礎(chǔ)設(shè)施在新區(qū)配套不足，許多教育、辦公、休閑、娛樂等功能用地仍分布在老城區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致許多居民的向心力仍是在老城區(qū)，也必然使停車位更加緊張。3)管理制度和管理手段相對(duì)落后。首先，對(duì)于小城鎮(zhèn)中建設(shè)的公共停車場(chǎng)管理缺少直接管理部門?，F(xiàn)階段在城市交通發(fā)展建設(shè)中，規(guī)劃局、物價(jià)局、城管局以及交警的管理權(quán)限劃分不清，往往導(dǎo)致管理相對(duì)混亂。其次是缺乏切實(shí)可行的長(zhǎng)期有效的管理機(jī)制和辦法，許多小城鎮(zhèn)并未利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)配杠桿來調(diào)控車輛，大量的占道停車均屬無償停放，這從一定程度上制約了停車場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展。4)交通參與者素質(zhì)不一，人為因素造成停車難。目前，許多小城鎮(zhèn)居民的現(xiàn)代交通意識(shí)、法律意識(shí)較薄弱，只享受通行權(quán)利，不承擔(dān)交通義務(wù)。如:部分市民開車外出辦事，為了貪圖方便往往把車直接開到單位門口停放，而不愿意將車停至附近的停車位;部分出租車、人力三輪車為了追求經(jīng)濟(jì)效益，惡性競(jìng)爭(zhēng)、違法亂停。

3 新加坡停車設(shè)施建設(shè)案例研究

在停車設(shè)施建設(shè)上，國外許多城鎮(zhèn)目前已基本形成了較為完善的停車設(shè)施管理體系。如，新加坡將停車設(shè)施的建設(shè)和限制私人小汽車增長(zhǎng)結(jié)合在一起。其主要的指導(dǎo)思想是:停車設(shè)施的提供不能僅僅只滿足停車需求，而作為整體交通管制計(jì)劃的一項(xiàng)措施;在市中心不宜建容量過大的停車設(shè)施，因?yàn)檫@勢(shì)必導(dǎo)致更多的汽車進(jìn)入原本擁擠的市中心。新加坡為了緩解市中心地區(qū)的交通和停車壓力，實(shí)行了區(qū)域許可證制度。1975年，新加坡政府推出一個(gè)限制私人使用私家車的方案。凡在早高峰(7:15～10:15)進(jìn)入市中心的車輛，均要交納一定費(fèi)用。這個(gè)方案還包括為小汽車提供在管制區(qū)外圍收費(fèi)低的停車場(chǎng)，目的是為了讓駕車者將車停放在管制區(qū)外圍，然后乘區(qū)間公共汽車進(jìn)入市中心。在管制區(qū)內(nèi)的停車費(fèi)大幅度提高，則是為了再進(jìn)一步控制私人小汽車的使用。

4 緩解小城鎮(zhèn)停車問題的對(duì)策

通過借鑒國外在解決停車問題上的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國小城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)以及土地利用模式的特征，可從以下幾方面提出解決停車問題的相應(yīng)對(duì)策:1)合理規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施。合理的停車設(shè)施對(duì)解決小城鎮(zhèn)停車難問題起到重要作用。首先，可充分利用鎮(zhèn)中心的商場(chǎng)、酒店等大型公共建筑的地下空間資源，大力發(fā)展立體式的停車設(shè)施建設(shè)。其次，在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃用地，對(duì)土地利用進(jìn)行再開發(fā)，在人流、車流集中的地段集中建設(shè)公共停車場(chǎng)。2)規(guī)劃城鎮(zhèn)道路，合理設(shè)置道路停車。通過綜合分析小城鎮(zhèn)各條道路上的交通流分布，結(jié)合道路的區(qū)位特點(diǎn)，在城鎮(zhèn)道路上合理設(shè)置道路停車位，緩解停車場(chǎng)不足的問題。對(duì)道路停車位進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并可在中心區(qū)適當(dāng)增加限時(shí)停車位、夜間停車位等分段臨時(shí)道路停車位。3)立足小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，綜合規(guī)劃布局。應(yīng)立足小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮車輛未來發(fā)展規(guī)模，為中心區(qū)公共停車場(chǎng)的建設(shè)預(yù)留用地。同時(shí)應(yīng)考慮到中小城鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)以摩托車出行為主，因此在停車設(shè)施中需設(shè)置電動(dòng)車的停車位。另外，在停車設(shè)施中需考慮公共交通的停車問題，使公共交通與私人交通能協(xié)調(diào)發(fā)展。

5 結(jié)語

通過合理規(guī)劃和管理建設(shè)停車設(shè)施是緩解小城鎮(zhèn)交通壓力的重要手段，也是著力改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境、提高城鎮(zhèn)文明程度、加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。只有結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和土地利用特色，進(jìn)行合理規(guī)劃布局，才能從根本上解決小城鎮(zhèn)難停車、亂停車的問題。

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