劉 兵

（濮陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，河南 濮陽 457000）

1 我國數(shù)字城管技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展

1.1 數(shù)字城管的技術(shù)應(yīng)用情況

數(shù)字城市是數(shù)字地球的一部分，在數(shù)字地球中占據(jù)非常重要的地位，而數(shù)字城市，具體來說就是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。同理而言，數(shù)字城管就是運用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術(shù)將城市的管理信息結(jié)合起來，形成一種數(shù)字化的管理模式。 數(shù)字化的城市管理主要是依靠先進(jìn)的信息技術(shù)， 通過互聯(lián)網(wǎng)完成信息的收集、處理和傳遞，把城市的各個部分連接成一個虛擬的整體，方便管理人員進(jìn)行管理，把城市的管理數(shù)據(jù)化。 數(shù)字化城市管理模式的精髓就是： 建立了監(jiān)督和指揮既獨立分離又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的“雙軸心”管理體制；再造了城市管理無縫連接的業(yè)務(wù)流程；建成了全新的綜合績效評價體系； 建立了基于地理格網(wǎng)的城市資源和城市基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)庫群； 建立了成熟健全的數(shù)字化城市管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。 其中河南12 個地市已建成數(shù)字城管并投入運行，6 個地市今年年底建設(shè)完成，直管縣正在試點建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)。

1.2 數(shù)字城管發(fā)展趨勢

信息技術(shù)的利用給城市管理帶來了很大的幫助，數(shù)字城管利用現(xiàn)代信息技術(shù)解決了城市建設(shè)和管理中的許多問題， 但仍然存在許多的問題難以解決。 智慧城管是創(chuàng)新社會管理模式的必由之路。數(shù)字城管的發(fā)展趨勢，就是利用物聯(lián)網(wǎng)和云計算等新一代的信息技術(shù)，運用最新的科研成果，更新管理理念，轉(zhuǎn)變管理方式，利用人工智能系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧城管。 2013年1月29日，原住建部副部長仇保興在“智慧地推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化”主題匯報中提到“優(yōu)化數(shù)字城管系統(tǒng)作為智慧城市的物理公共平臺”。 根據(jù)住建部要求，已建成數(shù)字城管的地市，要充分發(fā)揮平臺作用，將數(shù)字城管功能逐步向地下管線、市政公共事業(yè)、城市應(yīng)急調(diào)度等方面拓展，立足實際，逐步向智慧城市發(fā)展。 這些無疑都為數(shù)字城管的發(fā)展指明了方向。

2 我國智慧城市的發(fā)展進(jìn)程

2.1 智慧城市的出現(xiàn)

智慧城市出現(xiàn)于2009年提出的“智慧地球”戰(zhàn)略思想，是在城市數(shù)字化和智能化發(fā)展后，信息化城市的更高級形態(tài)，可以說是數(shù)字城市的高級形態(tài)。 智慧城市是基于城市信息化發(fā)展的不斷加深， 是在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展形成的一種城市形態(tài)。智慧城市是智慧地球的實際體現(xiàn)形式，可利用最新的信息技術(shù)和通信技術(shù)，整合城市資源，節(jié)約能源和成本，改進(jìn)服務(wù)交付方式，提高城市生活質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境，發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)智慧服務(wù)高效便民、智慧技術(shù)高度集成。

2.2 我國的智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，我國的一二線城市紛紛向智慧城市發(fā)展，不過由于城市基礎(chǔ)的原因，發(fā)展比較緩慢。 一些城市也開始結(jié)合自身的特點，采用不同的方式發(fā)展智慧城市。 主要發(fā)展模式有五種：首先是以創(chuàng)新為核心的發(fā)展模式，通過創(chuàng)新推進(jìn)城市建設(shè)；其次是以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的發(fā)展模式，加快智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智慧城市建設(shè)；三是以智慧管理和智慧服務(wù)為核心的發(fā)展模式，通過智能交通、智慧醫(yī)療、服務(wù)型電子政府等，推動智慧城市的建設(shè)； 四是以智慧技術(shù)發(fā)展和智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為路徑的發(fā)展模式；五是以智慧人文和智慧生活發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展模式，通過提高城市居民素質(zhì)、構(gòu)建智慧人文環(huán)境來建設(shè)智慧城市。

3 數(shù)字城管平臺在智慧城市發(fā)展中的作用

3.1 數(shù)字城管對智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)作用

智慧城市的發(fā)展涉及城市發(fā)展的方方面面，像城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人文建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)建設(shè)、管理建設(shè)等，智慧城市中一個很核心的環(huán)節(jié)就是智慧城管，實現(xiàn)城市管理的智能化。智慧城市管理與公共服務(wù)、智慧政府都是智慧城市的重要方面。從數(shù)字城管到智慧城管，主要是管理理念、管理對象和管理方式的轉(zhuǎn)變，還有技術(shù)手段的革新，實踐方面變化雖然也有很多，但大部分還是管理理念的變化。 智慧城管是依托于數(shù)字城管平臺，在數(shù)字城管平臺的基礎(chǔ)上建立發(fā)展起來。 信息化的數(shù)字城管模式的應(yīng)用，在實踐上為城市儲備了大量數(shù)字信息，積累了很多管理經(jīng)驗，初步完善了管理制度。

3.2 數(shù)字城管對智慧城市發(fā)展的推動作用

數(shù)字城管源于數(shù)字城市，數(shù)字城市和智慧城市是城市信息化發(fā)展的不同階段，可以說沒有前者就沒有后者，數(shù)字城管是實現(xiàn)智慧城市必不可少的手段之一， 對智慧城市發(fā)展有巨大的推動作用。 我國許多的一二線城市在發(fā)展智慧城市時，就是以數(shù)字綜合管理平臺的構(gòu)建為核心，重點打造數(shù)字化綜合調(diào)度平臺、智能交通系統(tǒng)、數(shù)字城運、數(shù)字城管等工程，推動智慧城市發(fā)展進(jìn)程。

智慧城市的建設(shè)是國內(nèi)現(xiàn)階段最前沿的研究課題之一，智慧城市的發(fā)展?fàn)可娴秸麄€城市的信息化發(fā)展進(jìn)程。 數(shù)字城管在智慧城市發(fā)展中的作用毋庸置疑， 我們應(yīng)該繼續(xù)加強城市的數(shù)字化管理，并將數(shù)字化方法手段延伸，運用到城市發(fā)展的其他方面，促進(jìn)城市的信息化發(fā)展，推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。

[1]張沈莘.基于數(shù)字城管的智慧城管建設(shè)研究分析[J].計算機光盤軟件與應(yīng)用，2014（8）.