□袁海澤

海南建設(shè)國(guó)際旅游島已經(jīng)四年多，但擁有豐富旅游資源的?？谑旋埲A區(qū)，在推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上卻沒有起色，原因在哪里？

龍華區(qū)旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀

龍華區(qū)地處?？谑兄行某菂^(qū)，有著非常豐富的旅游資源：市區(qū)內(nèi)有萬(wàn)綠園、濱海公園、人民公園和金牛嶺公園，還有中共瓊崖“一大舊址”、東西湖、?？跒?，及正在打造建設(shè)的海瑞墓主題公園等，可以打造、提升社區(qū)文化，豐富社區(qū)文化生活，為旅游者提供豐富的游樂之處。在鎮(zhèn)一級(jí)轄區(qū)內(nèi)有觀瀾湖度假區(qū)、青龍湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、新坡蘭花產(chǎn)業(yè)園和冼夫人紀(jì)念館。在鄉(xiāng)村一級(jí)轄區(qū)的有“世外桃源”文山村、“天然氧吧”斌騰村、“五里三進(jìn)士”涌出村、?？谑械谝粋€(gè)黨支部“文明之花”城西鎮(zhèn)蒼東村、“宰相故里”龍泉鎮(zhèn)雅詠村，以及遵譚鎮(zhèn)湧譚村的古墓群、古牌坊、古官道、古宅，卜創(chuàng)村的珠崖古郡遺址、古井、古廟、神嶺、靶臺(tái)、飲馬井、古城墻，安久村的晏高書院，儒錄村的文明書院等。遵譚鎮(zhèn)是典型的熱帶火山叢林地貌和鄉(xiāng)居村落，是?？谧匀簧鷳B(tài)和古老生存方式的集中展示，具有典型的原生態(tài)觀賞價(jià)值。此外該鎮(zhèn)還有美麗涼爽自然生態(tài)景區(qū)、景點(diǎn)和豐富的無公害農(nóng)副產(chǎn)品、特色農(nóng)業(yè)、當(dāng)?shù)厥止に嚻返龋缱褡T龍浩生態(tài)農(nóng)業(yè)園等。

近年來，龍華區(qū)旅游業(yè)有所發(fā)展，尤其是人民公園、東西湖游覽區(qū)、觀瀾湖度假區(qū)和冼夫人文化節(jié)等旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有一定影響，但存在著規(guī)模小、功能弱、配套不完整、服務(wù)滯后等問題，有一流的資源，卻是二流的開發(fā)，三流的包裝，甚至有些省級(jí)、國(guó)家級(jí)的旅游資源還處于“藏在深山人未知”的原始狀態(tài)。全區(qū)缺乏一個(gè)起點(diǎn)高、定位準(zhǔn)、與整個(gè)?？谑新糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的開發(fā)與保護(hù)的總體規(guī)劃，開發(fā)和提升還處于初級(jí)階段。

龍華區(qū)開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的建議

?？谑杏^瀾湖度假區(qū)

鄉(xiāng)村旅游就是以自然環(huán)境、人文景觀和生態(tài)建設(shè)為載體的農(nóng)村自然環(huán)境、田園風(fēng)光、人文遺跡、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村部落、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)等為旅游吸引物，以城市居民為主要目標(biāo)市場(chǎng)，滿足旅游者的休閑、體驗(yàn)、觀光、度假、娛樂、購(gòu)物等多方面需求的一種旅游活動(dòng)。龍華區(qū)有著豐富的旅游資源，又有得天獨(dú)厚的地理位置和氣候條件，加快開發(fā)時(shí)不我待。應(yīng)該盡快地讓這些旅游資源發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，挖掘、整理和開發(fā)打造，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)進(jìn)程，全力推動(dòng)龍華城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。筆者淺談幾點(diǎn)意見如下：

一、科學(xué)制定全區(qū)旅游總體規(guī)劃。旅游要發(fā)展，規(guī)劃要先行。應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門，如會(huì)同設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、文體旅游、住建和交通等部門，或由政府牽頭相關(guān)部門配合，聘請(qǐng)相關(guān)專家和學(xué)者，對(duì)本區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源，以打造旅游業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行深入點(diǎn)、線和面普查，挖掘、整理、分類和整合，了解其旅游“家底”，對(duì)全區(qū)進(jìn)行一次科學(xué)的規(guī)劃。可分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃。要有前人種樹后人乘涼的品質(zhì)和思想。各鎮(zhèn)村就以這規(guī)劃為大綱，以此作為發(fā)展思路，也進(jìn)行對(duì)本鎮(zhèn)村發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面性的規(guī)劃。新農(nóng)村規(guī)劃要合理調(diào)整各村規(guī)劃整體布局，著力強(qiáng)調(diào)整體建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；大力提倡農(nóng)戶住宅與畜、禽、養(yǎng)殖等生產(chǎn)用房相分離，圈養(yǎng)家禽，不破壞和污染環(huán)境，確保村容村貌清潔、整潔，改變目前農(nóng)村居住與生產(chǎn)用房相混雜的局面；各村基礎(chǔ)建設(shè)要積極推廣使用節(jié)能、環(huán)保新科技、新材料，促使鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

旅游通道應(yīng)在規(guī)劃之列。村村通將各村連接路網(wǎng)進(jìn)行過硬化，雖然為各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便捷。但要開發(fā)旅游業(yè)，單靠已建好的村村通是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。龍華區(qū)要開發(fā)旅游業(yè)，必須從市政或東線高速公路通往各景區(qū)、景點(diǎn)的通道，都建成一級(jí)公路，并在道路兩邊進(jìn)行綠化美化?，F(xiàn)在龍華區(qū)通往各景區(qū)、景點(diǎn)的通道，道路的硬化部分多數(shù)沒有達(dá)到一級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。如去文山村的路，中巴以上的旅游車輛是進(jìn)不了的。通往龍泉、遵譚和新坡三鎮(zhèn)的各個(gè)景點(diǎn)的通道路面硬化部分只有3.5米寬。這樣的路，導(dǎo)游不愿帶團(tuán)去。

二、制定優(yōu)惠政策促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。旅游資源的開發(fā)，有民間自動(dòng)開發(fā)，但現(xiàn)在全國(guó)各地不少地方是通過招商引資引來旅游開發(fā)公司的。任何開發(fā)公司宗旨，都是以盈利為目的的。政府就要出臺(tái)一個(gè)讓開發(fā)商能預(yù)見到投資了可以賺錢的優(yōu)惠政策。但是優(yōu)惠政策要有底線：一是生態(tài)環(huán)境要一如既往地得到保護(hù)；二是當(dāng)?shù)芈糜钨Y源真正得到充分的開發(fā)、挖掘、打造和提升，無論是歷史名勝古跡、歷史名人故居（包括其輝煌的業(yè)績(jī)），還是生態(tài)資源，比如道路的美化綠化，還有其他能顯示旅游特色的基礎(chǔ)設(shè)施等的規(guī)劃建設(shè)，都要事先取得政府和受益的村民同意；三是能拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，能讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，能給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，能增加農(nóng)民的收入等，鼓勵(lì)有實(shí)力有專業(yè)水平的公司開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。公司開發(fā)規(guī)劃要高起點(diǎn)高水平。開發(fā)公司要按照全區(qū)旅游總體規(guī)劃大綱，合理進(jìn)行資源整合，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的開發(fā)理念。

三、注重整體形象的宣傳和產(chǎn)品包裝。在形象宣傳方面，要注重對(duì)亮點(diǎn)、特點(diǎn)、重點(diǎn)等方面的宣傳，面向全區(qū)、全省、全國(guó)等受眾面。突出龍華特色，宣傳語(yǔ)要斟酌，也可向全社會(huì)征集龍華旅游名片及市民推介旅游線路設(shè)計(jì)等活動(dòng)。區(qū)政府要加強(qiáng)宣傳的資金投入。另外，要充分發(fā)揮媒體的宣傳推介作用。區(qū)政府要經(jīng)常召開發(fā)布會(huì)，擴(kuò)大龍華旅游的影響。

四、加強(qiáng)旅游從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)，全面提高其素質(zhì)。一是提高旅游公司干部職工的整體素質(zhì)，定期不定期地進(jìn)行各種專業(yè)培訓(xùn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)提高綜合素質(zhì)。二是繼續(xù)加強(qiáng)旅游行業(yè)服務(wù)技能和服務(wù)水平的培訓(xùn)，組織旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員專題培訓(xùn)，促進(jìn)我區(qū)旅游服務(wù)水平的整體提升。如江西省婺源縣鄉(xiāng)村旅游在門票管理上科技含量是一流的，先到李坑村買一張門票，然后加上本人的手模，曉起村、江灣村和李坑村就可去了。但一張門票只限持票者一個(gè)人能用，另?yè)Q人就不行了。門票的高科技管理也促進(jìn)了旅游安全保衛(wèi)工作。三是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，“走出去”到旅游先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)，為己所用；“請(qǐng)進(jìn)來”邀請(qǐng)旅游權(quán)威和專家進(jìn)行輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)。四是以創(chuàng)建文明單位為契機(jī)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部精神文明建設(shè)。認(rèn)真開展旅游企業(yè)創(chuàng)優(yōu)評(píng)選活動(dòng)。五是精心組織全區(qū)賓館飯店服務(wù)技能大賽，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位評(píng)選公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。六是加強(qiáng)旅游就業(yè)崗位的培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好“農(nóng)家樂”從業(yè)人員烹調(diào)、消防、保安、旅游、食品衛(wèi)生、禮儀等項(xiàng)目的培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和安全意識(shí)。七是提高村民旅游意識(shí)，自覺維護(hù)生存環(huán)境，確保綠水青山、天地和諧；自發(fā)生產(chǎn)地方特色健康食品，多方營(yíng)造一個(gè)文明生態(tài)的鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

五、發(fā)展好“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游項(xiàng)目?！稗r(nóng)家樂”是以農(nóng)戶家居和農(nóng)、林、牧、漁及園藝等農(nóng)村資源為載體的鄉(xiāng)村旅游類型，是現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游的基本形式。“農(nóng)家樂”還可充分利用本地生態(tài)環(huán)境和歷史人文資源，幫助農(nóng)民致富的有效途徑，應(yīng)給予大力扶持和推動(dòng)。一是成立管理機(jī)構(gòu)。主要是負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)工作。二是出臺(tái)《“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游管理辦法》，實(shí)行“準(zhǔn)入制”和“考核制”，規(guī)范“農(nóng)家樂”的管理。把“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)戶與小飯店、小餐館嚴(yán)格區(qū)分開來，并讓其健康發(fā)展。杜絕“農(nóng)家樂”滿地開花的現(xiàn)象。三是政策扶持。要充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，健全市場(chǎng)機(jī)制前提下，在培訓(xùn)、安全、規(guī)劃、土地、稅收、交通、水電、價(jià)格預(yù)訂系統(tǒng)等方面給予配套支持。四是建立“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游日常管理機(jī)制。規(guī)范管理工作，實(shí)行價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、服務(wù)“四統(tǒng)一”。五是開發(fā)富有特色的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品。推出一系列具有農(nóng)村特色的旅游小商品，以滿足游客“吃、住、行、娛、游、購(gòu)”一條龍服務(wù)的需求。六是建立“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村游項(xiàng)目推廣營(yíng)銷機(jī)制。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會(huì)和科普培訓(xùn)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，以吸引更多的游客。