□王華

隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為傳播業(yè)的重要組成部分。多年來，海口市在建立健全網(wǎng)絡(luò)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，組織開展網(wǎng)絡(luò)宣傳活動等方面做了大量的工作，取得了很大的成效，營造了良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。但是與其他兄弟城市相比，還存在著很大的差距。

一是網(wǎng)宣部門機(jī)構(gòu)尚未健全。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，社會輿論生態(tài)模式、社會組織動員方式的深刻變化，各省、大部分省會城市相繼成立了互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室。而海口市尚未設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，僅在市委宣傳部設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞管理處，處室人員編制也只有3人，機(jī)構(gòu)不健全和人員配備不齊，導(dǎo)致?？谑芯W(wǎng)絡(luò)新聞宣傳管理工作無法全面開展。

二是網(wǎng)宣工作相關(guān)機(jī)制有待完善。經(jīng)過多年的探索，海口市建立了一套比較完善的網(wǎng)絡(luò)輿情收集和報送工作機(jī)制；與?？诘貐^(qū)主要網(wǎng)絡(luò)媒體以及省、市相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門建立了一個良好的輿情互通渠道；建立了網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員隊(duì)伍。但網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員還缺乏一套有效的培訓(xùn)、考核及獎勵機(jī)制。

三是輿情監(jiān)測手段落后。目前?？谑性诰W(wǎng)絡(luò)輿情搜集、分析、研判等方面仍是采用傳統(tǒng)的人工方法，缺乏輿情監(jiān)測系統(tǒng)來提供技術(shù)支撐。而且對于輿情處置的方法和渠道單一，對阻止一些失實(shí)信息的快速傳播也缺乏有力手段。

因此，初步構(gòu)建起“多手段監(jiān)控、多渠道處置、多方式疏導(dǎo)、多載體互動”的四位一體網(wǎng)絡(luò)大輿情管控格局，已勢在必行。

一、多手段監(jiān)控，提高重點(diǎn)輿情發(fā)現(xiàn)能力。

一是以輿情監(jiān)控系統(tǒng)和規(guī)范化監(jiān)控機(jī)制確保輿情全覆蓋。加大財(cái)政投入力度，購置先進(jìn)輿情監(jiān)控系統(tǒng)，為網(wǎng)絡(luò)宣傳工作提供技術(shù)支撐，確保相關(guān)輿情信息及時發(fā)現(xiàn)，探索建立《互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)化工作流程》、《網(wǎng)上輿情編報工作規(guī)范》等多項(xiàng)工作機(jī)制，使監(jiān)控工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

二是以多樣化輿情產(chǎn)品體現(xiàn)輿情監(jiān)控成果。為使監(jiān)控成果發(fā)揮最大效益，對現(xiàn)有的輿情產(chǎn)品進(jìn)行改革創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)推出新的輿情產(chǎn)品，為市領(lǐng)導(dǎo)提供大量網(wǎng)上原發(fā)信息、深度輿情分析報告，為市委、市政府科學(xué)決策提供重要參考。

三是以科學(xué)化監(jiān)督考核推動輿情結(jié)果落實(shí)。建議會同市政府辦公廳建立網(wǎng)上輿情督辦制度，對網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的敏感輿情通過下發(fā)《輿情督辦通知》的形式，督促相關(guān)部門及時辦理并反饋結(jié)果。

二、多渠道處置，提高負(fù)面輿情應(yīng)對能力。

一是加強(qiáng)外部聯(lián)絡(luò)拓寬處置渠道。借助省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室搭建的平臺，以及承辦和參加各地網(wǎng)絡(luò)媒體行活動的機(jī)會，積極與國信辦、各省市網(wǎng)管部門、各大網(wǎng)站建立聯(lián)系，并通過定期走訪等形式鞏固老關(guān)系、建立新關(guān)系。要求外出培訓(xùn)人員，必須帶任務(wù)外出、帶成果回來，將培訓(xùn)收集到的聯(lián)絡(luò)資源統(tǒng)一匯總，以便隨時保持溝通聯(lián)絡(luò)。

二是加強(qiáng)部門聯(lián)動形成處置合力。建立網(wǎng)絡(luò)文化管理工作聯(lián)席會議制度，由市委宣傳部牽頭，政府所有職能部門共同參與，專門負(fù)責(zé)重大網(wǎng)絡(luò)輿情的會商處置。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)輿情信息處置工作，對輿情的處置主體、處置責(zé)任、處置要求進(jìn)行規(guī)范。

三是加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)合應(yīng)對重大輿情。專門建立重大項(xiàng)目風(fēng)險防控聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市內(nèi)多個部門共同應(yīng)對。對重大活動、項(xiàng)目堅(jiān)持做到“五個提前”：提前向上溝通匯報、提前評估輿情風(fēng)險、提前制定引導(dǎo)方案、提前準(zhǔn)備應(yīng)對口徑、提前爭取意見領(lǐng)袖，將項(xiàng)目的輿情風(fēng)險降到最低。

三、多方式疏導(dǎo)，提高敏感輿情引導(dǎo)能力。

一是加強(qiáng)陣地建設(shè)占領(lǐng)輿論高地。探索推動政務(wù)微博建設(shè)工作，與人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、新浪、騰訊等網(wǎng)站合作，適時開通“?？诿裆?wù)微博群”，要求與民生工作密切相關(guān)的政府部門，必須開設(shè)政務(wù)微博，并把各部門政務(wù)微博統(tǒng)一集納到“?？诿裆?wù)微博群”平臺，實(shí)行統(tǒng)一管理，通過建立這個平臺，提高黨政部門公開信息、引導(dǎo)輿論、服務(wù)社會能力，搶占微博時代的輿論主導(dǎo)權(quán)。大力支持?？谑袑僦攸c(diǎn)新聞網(wǎng)站——?？诰W(wǎng)的建設(shè)，在政策、資金、人才等方面給予重點(diǎn)扶持，促使其做大做強(qiáng)，進(jìn)一步壯大正面引導(dǎo)平臺。

二是成立網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會凝聚社會力量。成立市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會，會員單位來自全市各行各業(yè)，會員既有網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，又有權(quán)威專家，力爭通過組織開展符合網(wǎng)民特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)文化活動，吸引更多知名網(wǎng)友加入，使官方信息更直接地傳遞給草根網(wǎng)民，增強(qiáng)他們對政府工作的認(rèn)同，達(dá)到團(tuán)結(jié)意見領(lǐng)袖的目的。同時，依托這部分社會力量，進(jìn)一步延伸互聯(lián)網(wǎng)時代宣傳思想文化工作的觸角，使宣傳思想文化工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下相互滲透。

三是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)輿情信息員作用，引導(dǎo)輿論走向。完善和健全相關(guān)的培訓(xùn)、考核和激勵機(jī)制，力爭在出現(xiàn)重大突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情時，集中發(fā)出正面聲音，全力影響和改變網(wǎng)絡(luò)輿論走向。

四、多載體互動，提高正面輿情放大能力。

一是宣傳全市重點(diǎn)工作壯大主流聲音。緊緊圍繞重大會議精神、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、環(huán)境整治、文明城市創(chuàng)建、城市管理年等中心工作，組織海南本地網(wǎng)站開設(shè)專欄、專題，及時轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體新聞報道，并在本地論壇、微博主動設(shè)置議題引導(dǎo)網(wǎng)民參與討論，與傳統(tǒng)媒體形成良性互動，進(jìn)一步放大主流聲音。

二是組織網(wǎng)友公益活動傳遞正能量。以倡導(dǎo)社會公益、推進(jìn)網(wǎng)上思想道德建設(shè)為抓手，組織協(xié)調(diào)?？诰W(wǎng)等本地網(wǎng)站大力開展豐富多彩公益活動，弘揚(yáng)真善美，凝聚正能量。

三是創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)自主品牌弘揚(yáng)主旋律。繼續(xù)與南海網(wǎng)等本土新聞網(wǎng)站共同舉辦網(wǎng)絡(luò)媒體海南行大型采訪活動，邀請全國多家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、知名旅游門戶網(wǎng)站及報紙雜志，對?？谠谥攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、招商引資、旅游產(chǎn)業(yè)、民生建設(shè)等方面取得的主要成就，進(jìn)行深度的、點(diǎn)面結(jié)合式的宣傳報道。