施向陽

（陜西省涇惠渠管理局 陜西 三原 713800）

近年來，隨著灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，與灌溉設(shè)施交叉的通訊、交通、能源輸送、市政等工程設(shè)施不斷增多，灌區(qū)管理難度日趨加大，檔案作為記載灌區(qū)建設(shè)、工程設(shè)施改造、管理模式轉(zhuǎn)變、管理技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)性文件，在工程設(shè)施安全運行及管理模式更新、灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正發(fā)揮著愈來愈重要的作用。筆者從檔案的屬性和特征出發(fā)，分析檔案工作服務(wù)于灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可能性，提出了檔案工作服務(wù)灌區(qū)建設(shè)管理的主要方法，以期拋磚引玉。

1 檔案工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可能性

1.1 檔案的屬性和特征

檔案是一種信息資源，它完全具備信息的屬性和特征。檔案是關(guān)于歷史事實的原始記錄，信息是“環(huán)境事實”的反映，可以說，檔案是有關(guān)歷史事實的信息。保存檔案的目的就在于利用，而利用的手段是通過信息的正確傳遞，查閱檔案可以將檔案資料從信息資源轉(zhuǎn)化為可以利用的信息。信息本身就具有服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的屬性和作用，而檔案館（室）實質(zhì)上就是一個龐大的信息庫，所以說，檔案的屬性和特征決定了其必定也必然要服務(wù)于灌區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1.2 檔案的作用和效益

灌區(qū)檔案工作作為灌區(qū)管理的有機(jī)組成部分，具有獨特的功能和重要的作用。在服務(wù)于灌區(qū)管理經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變方面，記錄了從解放前土地私有制下的灌溉管理方式、人民公社農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)灌溉管理模式、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的灌溉管理模式、“斗渠”三權(quán)“拍賣”后灌溉管理模式的轉(zhuǎn)變，為灌區(qū)不斷探索適合現(xiàn)代社會發(fā)展、更好地服務(wù)于“三農(nóng)”的科學(xué)化管理模式積累了大量的數(shù)據(jù)信息，有力地推進(jìn)了灌區(qū)改革的不斷深入。在工程建設(shè)、設(shè)施管理及更新改造方面，儲存著大量的數(shù)據(jù)信息，如河流每年徑流量和含沙量記錄、灌區(qū)閘口引水量記錄、斗口引水量記錄、灌區(qū)地下水位觀測記錄、有關(guān)灌區(qū)工程建設(shè)、工程設(shè)施改造以及交叉工程處理的特性和作用等大量數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)能夠為灌區(qū)未來用水形勢的預(yù)測和設(shè)施管理及灌區(qū)建設(shè)改造提供大量、準(zhǔn)確的信息，省去了工程現(xiàn)場勘測、田間調(diào)研、分析計算等多個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了省時省力、費小效宏的目標(biāo)，提高了工作效率。事實證明，檔案工作在服務(wù)灌區(qū)建設(shè)管理中已經(jīng)起到節(jié)約人力、物力和財力投入，縮短工時，避免重復(fù)勞動、減少不必要損失的重要作用。

1.3 檔案管理的要求

隨著灌區(qū)建設(shè)的發(fā)展，檔案工作越來越走向科學(xué)化，特別是近年來計算機(jī)的普及和發(fā)展，電子檔案已經(jīng)成為檔案管理工作的重要組成部分，許多單位已經(jīng)建立了屬于自己的電子檔案館，通過各個計算機(jī)終端，足不出戶便可很方便地查閱檔案。為了適應(yīng)檔案信息化的新要求，逐步實現(xiàn)檔案的電子化，這就要求檔案工作者要不斷學(xué)習(xí)新的知識，要用超強(qiáng)的服務(wù)意識，將原來的紙質(zhì)檔案通過數(shù)碼相機(jī)、掃描儀等設(shè)備進(jìn)行電子化處理，逐步完善和擴(kuò)大電子檔案的存儲數(shù)量，建立電子檔案查閱系統(tǒng)，更快捷、更方便、更準(zhǔn)確地為灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2 檔案工作服務(wù)于灌區(qū)建設(shè)管理的主要方法

（1）密切配合，積極參與。長期以來，部分檔案管理人員對檔案管理工作存在思想認(rèn)識上的誤區(qū)，認(rèn)為檔案管理工作單調(diào)、無味，工作目的也僅限于只要將檔案保管好，不丟失、不損壞、不泄密就算盡到了責(zé)任。這種思想與快速發(fā)展的社會形勢對檔案管理工作提出的新要求格格不入，檔案工作者必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，樹立正確的發(fā)展觀，以服務(wù)灌區(qū)為理念，將檔案管理工作滲透到日常工作的每一個環(huán)節(jié)，與相關(guān)業(yè)務(wù)部門緊密配合，經(jīng)常性參與到灌區(qū)建設(shè)管理的業(yè)務(wù)工作中去，及時開展檔案收集工作，迅速歸類整理，保證檔案資料的完整準(zhǔn)確、科學(xué)分類，儲備保存必要的檔案信息，為服務(wù)灌區(qū)建設(shè)管理奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）轉(zhuǎn)變觀念，主動服務(wù)。首先，在管理模式上，要做好“三個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)“一個提升”，即“被動管理”向“主動服務(wù)”轉(zhuǎn)變，“重管輕用”向“管用并重”轉(zhuǎn)變，“紙質(zhì)檔案”向“電子檔案”轉(zhuǎn)變；同時實現(xiàn)“管理理念”的提升，就是把服務(wù)于具體事務(wù)向服務(wù)于灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升。以往在計劃經(jīng)濟(jì)時代只重視黨政文書檔案管理的做法，已無法適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，更談不上助推市場競爭。只有主動地收集整理市場信息，比如灌區(qū)糧食種植結(jié)構(gòu)、水量需求、人口分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入信息、建筑材料、物價、人力資源價格信息，及時準(zhǔn)確地發(fā)布信息，為灌區(qū)工程設(shè)施改造、機(jī)電設(shè)備更新，準(zhǔn)確進(jìn)行招標(biāo)控制價格計算提供主動服務(wù)，幫助相關(guān)決策部門進(jìn)行分析和判斷，才能將檔案信息轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，凸顯檔案管理在灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，實現(xiàn)檔案管理服務(wù)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。主動服務(wù)，積極參與，及時準(zhǔn)確提供相關(guān)檔案信息，努力促使固定的檔案信息轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，造福灌區(qū)人民，推動灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。相反，灌區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也可以促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、信息化。

（3）努力學(xué)習(xí)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。目前，在我國許多知名高校如云南大學(xué)等已專門設(shè)置了檔案管理專業(yè)，檔案管理正向?qū)I(yè)化、規(guī)范化、科學(xué)化、電子化轉(zhuǎn)變。隨著灌區(qū)檔案管理范圍日益擴(kuò)大，檔案館（室）的貯藏量也在不斷增加，檔案的查閱、復(fù)制、抄錄等工作量也在不斷增加，從而會造成檔案的保藏和使用“壽命”發(fā)生矛盾。因此，在檔案工作中，提高管理水平，科學(xué)保存，已成為檔案工作中一個亟待解決的課題。只有不斷地提高管理檔案工作者的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)素質(zhì)，定期不定期地對檔案工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，使其掌握先進(jìn)的管理技術(shù)如紙質(zhì)檔案的防潮、防蛀技術(shù)，電子檔案的備份存檔、傳輸技術(shù)等，通過掌握更多的專業(yè)知識，利用現(xiàn)代化設(shè)施的技能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

3 結(jié)語

灌區(qū)檔案工作發(fā)展前景廣闊，只有不斷地學(xué)習(xí)和探索，促進(jìn)檔案工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，才能更好地服務(wù)于灌區(qū)建設(shè)與管理，才能創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。