洪江岸

（陽江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 陽江 529500）

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作主要包括財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)工作，對(duì)于整個(gè)企業(yè)的發(fā)展有著不可忽視的作用。近年來，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作漸漸出現(xiàn)了不同程度上的問題，存在較多的薄弱環(huán)節(jié)，財(cái)政管理是事業(yè)單位的發(fā)展核心。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性也就不言而喻了。隨著事業(yè)單位改革制度的深入，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也應(yīng)在一定程度上做出相應(yīng)的改革。所以，為了確保事業(yè)單位的財(cái)政的順利發(fā)展，應(yīng)該進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的主要問題

（一）會(huì)計(jì)監(jiān)管力度不夠

事業(yè)單位中會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作影響著單位財(cái)政的運(yùn)行。目前，一方面，在大多數(shù)事業(yè)單位中，管理層的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意識(shí)薄弱，他們一味的重視單位的發(fā)展和忽略了決定公司能否長(zhǎng)期經(jīng)久不衰的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作這一部分，這樣時(shí)常會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)不受重視而監(jiān)管力度不夠。另一方面，部分事業(yè)單位往往是會(huì)形成由領(lǐng)導(dǎo)人單一決定的局面，這樣會(huì)計(jì)監(jiān)管過程中容易出現(xiàn)弄虛作假以及賄賂的現(xiàn)象，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)管不能起到很好的監(jiān)督作用，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政起到了一定的消極作用。[1]

（二）會(huì)計(jì)制度的不完善

會(huì)計(jì)制度是影響會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要因素，也是保障會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行的前提。但是大多數(shù)事業(yè)單位由于并未給予充分的重視度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)制度過于陳舊，并未與時(shí)俱進(jìn)，甚至有些單位的會(huì)計(jì)制度只是一紙空文，單位上下并未真正的進(jìn)行執(zhí)行，當(dāng)前，大多數(shù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度方面存在的問題主要有以下幾個(gè)原因：

1.會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范

事業(yè)單位由于其自身的特點(diǎn)，其會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不同于其他類型企業(yè)的類型。各事業(yè)單位之間并未進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，導(dǎo)致每個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目的設(shè)置不盡相同，并未體現(xiàn)會(huì)計(jì)科目設(shè)置應(yīng)有的公正、公平的原則。會(huì)計(jì)科目設(shè)置混亂是事業(yè)單位中普遍存在的現(xiàn)象，這樣的設(shè)置方式會(huì)造成會(huì)計(jì)部門賬目的不清，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作的不能順利進(jìn)行。更有甚者，有些事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度缺少相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，影響了會(huì)計(jì)工作進(jìn)行。

2.會(huì)計(jì)檔案管理不合理

事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案管理的工作并不是十分的合理，很多交接事項(xiàng)并沒有按照完整的程序進(jìn)行，如未及時(shí)的分裝、裝訂和分類，在事業(yè)單位中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案資料不全、缺失的現(xiàn)象，有的單位會(huì)計(jì)檔案在監(jiān)管的過程不夠嚴(yán)格和嚴(yán)密，交接事宜不夠完整，造成管理上的漏洞。

3.記賬憑證不規(guī)范

大部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門在進(jìn)行記賬時(shí)，內(nèi)容記錄的不夠詳細(xì)，過于簡(jiǎn)單和單一，不能很好的解釋當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的情況。特別是在單位月底時(shí)，財(cái)務(wù)部門經(jīng)常會(huì)將很多賬單記在一起，導(dǎo)致記錄混亂、不準(zhǔn)確。有些會(huì)計(jì)科目的名稱使用十分不規(guī)范，并且忽略了各崗位的加蓋的印章，使得內(nèi)容不完整。

4.賬簿管理與登記不嚴(yán)謹(jǐn)

賬簿登記和記錄是財(cái)務(wù)追蹤的重要依據(jù)，很多事業(yè)單位在賬簿的管理上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，并未定期的進(jìn)行賬單數(shù)據(jù)的核對(duì)、控制和進(jìn)行資金的平衡。往往會(huì)計(jì)工作人員在賬單的核對(duì)上沒有進(jìn)行嚴(yán)格的查明和追究其去處，造成單位人員使用公款購買私人物品的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。同時(shí)，由于有些收據(jù)的不規(guī)范性，會(huì)計(jì)工作人員并未將其記錄在內(nèi)，是憑證扭轉(zhuǎn)現(xiàn)象、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真出現(xiàn)的主要原因，在一定程度上造成貪污現(xiàn)象。當(dāng)然，很多單位并未按照國家的規(guī)定制定會(huì)計(jì)賬簿，賬簿的頁碼、啟用表、編號(hào)出現(xiàn)填寫不規(guī)范的現(xiàn)象。有些會(huì)計(jì)工作人員在登記時(shí)缺乏一定的嚴(yán)謹(jǐn)性，常常出現(xiàn)涂改的痕跡和忘記填寫“賬簿啟用及經(jīng)管人員一覽表”。有一些粗心的會(huì)計(jì)工作人員還會(huì)出現(xiàn)數(shù)字書寫的錯(cuò)誤，這樣會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)賬單的準(zhǔn)確性和可信度。[2]

5.財(cái)務(wù)報(bào)告體系不完整

財(cái)務(wù)報(bào)告體系本著“收支平衡”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理。但是，不少事業(yè)單位沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系的原則，如有些單位沒有建立完善的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，只是單純的使用報(bào)表來進(jìn)行有關(guān)的說明。然而，報(bào)表的形式不能很好地說明和反應(yīng)財(cái)政問題，這樣會(huì)在無形之中增加一些財(cái)政漏洞。很多內(nèi)部工作人員會(huì)捉住財(cái)務(wù)報(bào)告體系不完善這一特點(diǎn)進(jìn)行偽造賬單憑證、捏造會(huì)計(jì)報(bào)表等一些非法的操作來隱瞞單位的實(shí)際收入。

6.會(huì)計(jì)目標(biāo)定位不明確

不同于其他企業(yè)的經(jīng)營方式和服務(wù)目標(biāo)，事業(yè)單位是以生產(chǎn)提供勞務(wù)服務(wù)作為工作的宗旨。但是目前我國的事業(yè)單位中會(huì)計(jì)目標(biāo)定位已經(jīng)不能更好的適應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，即會(huì)計(jì)目標(biāo)對(duì)信息使用者過于限制和要求過于嚴(yán)格。會(huì)計(jì)目標(biāo)定位的不明確性無益于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行和發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)工作交接不透明化

由于領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)會(huì)計(jì)部門工作的不重視和忽略，造成會(huì)計(jì)部門在執(zhí)行有關(guān)指令時(shí)權(quán)利較小，缺乏原本應(yīng)該有的威信度，以致工作無法順利進(jìn)行，也滋生了很多不透明的交接工作，導(dǎo)致交接時(shí)無人監(jiān)交、債務(wù)無從查起。這類問題的發(fā)生是會(huì)計(jì)工作中較為嚴(yán)重的一種類型，在一定的程度上干擾了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的正常運(yùn)行，危害性較大，有嚴(yán)重的消極作用。[3]

（四）會(huì)計(jì)崗位職能分工不明確

會(huì)計(jì)部門的工作影響了整個(gè)事業(yè)單位財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)計(jì)崗位和機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及會(huì)計(jì)人員的聘請(qǐng)十分的關(guān)鍵。但是一些事業(yè)單位都為成立單獨(dú)的會(huì)計(jì)部門，而是由其他部門的人員進(jìn)行監(jiān)管。另一些事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置并不合理，在工作的過程中分工不明確、工作協(xié)調(diào)性差，而且崗位與崗位之間并未起到有效的相互制衡，引起會(huì)計(jì)內(nèi)部基礎(chǔ)工作管理失控，也易引發(fā)違法亂紀(jì)的行為發(fā)生。同時(shí)，很多會(huì)計(jì)人員的配備并不符合單位的需求。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱的主要原因

（一）會(huì)計(jì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)較低

普遍來說，事業(yè)單位中大多數(shù)會(huì)計(jì)工作人員都不是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)較薄弱。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：事業(yè)單位里會(huì)計(jì)工作人員中專業(yè)技術(shù)人才不足10%，很多會(huì)計(jì)工作人員對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的內(nèi)容并不是十分的了解，文化素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)不夠，在工作的過程容易遇到相當(dāng)大的阻礙，易造成會(huì)計(jì)監(jiān)管的弱化、削弱會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，還會(huì)導(dǎo)致工作無法順利進(jìn)行，對(duì)單位的發(fā)展有一定的限制作用。同時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏重視，使得會(huì)計(jì)工作人員工作積極性不高。

（二）各層人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足

良好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意識(shí)是順利進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的保障之一，但是實(shí)際上，對(duì)于事業(yè)單位自身而言，單位內(nèi)部隊(duì)員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意識(shí)缺乏嚴(yán)重，認(rèn)識(shí)度不夠。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不足，有的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為單位的發(fā)展比較重要，投資與業(yè)務(wù)才是單位最重要的部分，他們往往忽略了發(fā)展的前提是財(cái)政的正常運(yùn)作，還有的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，執(zhí)行財(cái)政政策、貫徹法律法規(guī)僅僅是會(huì)計(jì)部門的工作和職責(zé)，于他們本身并沒有多大的關(guān)系，這樣總會(huì)導(dǎo)致制定會(huì)計(jì)制度不夠完善。另一方面，會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視度不夠，導(dǎo)致在工作的過程中積極性不高，影響工作效率。[4]

（三）會(huì)計(jì)工作管理力度不夠

由于單位的管理力度嚴(yán)重不足，致使出現(xiàn)了很多不良的工作現(xiàn)象。一是，管理力度不夠會(huì)造成會(huì)計(jì)部門在進(jìn)行其他部門監(jiān)管上的困難。在工作的過程中缺乏財(cái)政的檢查和監(jiān)管總會(huì)導(dǎo)致一些貪污的現(xiàn)象出現(xiàn)。二是，很多事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理工作只是流于形式，缺乏完善的管理機(jī)制，這樣會(huì)計(jì)工作人員在工作的過程中會(huì)漸漸養(yǎng)成懶散的工作氛圍，導(dǎo)致工作過程中出現(xiàn)很多細(xì)節(jié)上的錯(cuò)誤，如記賬憑證不規(guī)范、賬簿管理與登記不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。

（四）會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱

事業(yè)單位財(cái)政的混亂主要是由于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)薄弱所引起的。一些事業(yè)單位雖然執(zhí)行和監(jiān)管的力度較強(qiáng)，但是由于缺乏會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度而導(dǎo)致了監(jiān)管工作起不到良好的約束作用，造成了內(nèi)部監(jiān)督的缺失和弱化。

三、完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的具體對(duì)策

（一）提高各層人員會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的意識(shí)

事實(shí)上，由于事業(yè)單位內(nèi)部缺乏對(duì)會(huì)計(jì)工作的意識(shí)，造成了事業(yè)單位財(cái)政混亂的種種現(xiàn)象。意識(shí)上的思想深度決定了實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，所以為了完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，從思想上提高各層人員的意識(shí)是首要之選。首先，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)其加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的自覺性，往往在單位內(nèi)部，管理者的重視度對(duì)于工作人員執(zhí)行的力度有著很大的影響。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員也應(yīng)該深刻的了解到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)該工作對(duì)于整個(gè)事業(yè)單位發(fā)展的重要性，這樣才能認(rèn)真負(fù)責(zé)的心態(tài)進(jìn)行對(duì)待，提高會(huì)計(jì)工作水平，使得會(huì)計(jì)部門的工作保持一個(gè)正常有序的狀態(tài)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的建設(shè)

會(huì)計(jì)人員是支撐整個(gè)會(huì)計(jì)部門的重要力量，事業(yè)單位中會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)差別較大，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門人員隊(duì)伍的壯大是十分必要和迫不及待的。

在加強(qiáng)會(huì)計(jì)部門人員的建設(shè)需注意以下幾點(diǎn)，一是事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)部門的人才招聘時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的審查。二是對(duì)于剛招聘進(jìn)來的工作人員應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，使他們了解到單位的內(nèi)部情況，及早的融入到工作之中。三是加強(qiáng)人們的繼續(xù)教育，會(huì)計(jì)知識(shí)是與時(shí)俱進(jìn)的，因此定期或不定期的對(duì)工作人員進(jìn)行有關(guān)的培訓(xùn)，讓他們了解最新的知識(shí)和政策，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的建設(shè)。當(dāng)然還應(yīng)加強(qiáng)工作人員財(cái)政法律法規(guī)以及職業(yè)道德上的教育，充分加強(qiáng)其積極性，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的培養(yǎng)。[5]

（三）合理的設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備人員

事業(yè)單位應(yīng)該合理的進(jìn)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為會(huì)計(jì)工作人員營造一個(gè)良好的工作環(huán)境，有利于提高工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員崗位的設(shè)置，按照崗位責(zé)任制，合理的配備工作人員，使各司其職、分工明確、效率提高。當(dāng)然，在崗位的設(shè)置上時(shí)，應(yīng)該使其工作范圍面面俱到，還要注重崗位上的相互制衡，形成強(qiáng)烈的制約機(jī)制，阻止貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）內(nèi)部控制與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合

要加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的建設(shè)，事業(yè)單位必須從企業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行，才能確保會(huì)計(jì)工作管理的順利進(jìn)行和長(zhǎng)期有效性。首先應(yīng)該健全內(nèi)部管理制度，完善各項(xiàng)制度如財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)政清查制度、財(cái)政報(bào)告體系等。其次，積極鼓勵(lì)并加強(qiáng)外部監(jiān)管，嚴(yán)格明文規(guī)定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，保證賬單反應(yīng)單位財(cái)政的真實(shí)情況，不定期的進(jìn)行各部門財(cái)政的監(jiān)管和審計(jì)工作的進(jìn)行。這樣內(nèi)部控制制度與外部監(jiān)管工作相結(jié)合，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，使得會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到充分的發(fā)揮。[6]

四、結(jié)語

隨著會(huì)計(jì)制度的不斷改革，事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的相關(guān)制度和政策也應(yīng)做出合理的調(diào)整，以適應(yīng)不同發(fā)展形式的需求，進(jìn)而推動(dòng)事業(yè)單位的全面發(fā)展。

[1]王海兵，蔡臺(tái)銀，朱思琪.我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)改革芻議[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，21（10）：29-31.

[2]齊春霞.如何規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013，（475）：94-95.

[3]李東輝.關(guān)于加強(qiáng)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考[J].基礎(chǔ)理論研討，2009，（9）：132-134.

[4]張靜.強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的思考[J].中國商界，2010，（4）：115-116.

[5]郭春芳.對(duì)我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的探討[J].改革探索，2008，（4）：32-33.

[6]曹悅.我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革若干問題的思考[J].華章，2013，（9）：74-74.