方升煒 上海鐵路局電務(wù)處

外部環(huán)境對(duì)鐵路電務(wù)安全不利影響的分析及對(duì)策

方升煒 上海鐵路局電務(wù)處

電務(wù)設(shè)備安裝在鐵路沿線，作為列車運(yùn)行控制相關(guān)設(shè)備與鐵路其他專業(yè)部門的結(jié)合部較多，因此受外界環(huán)境直接或間接影響較大。運(yùn)用環(huán)境分析法從外部環(huán)境的角度分析氣候環(huán)境變化、產(chǎn)品質(zhì)量缺陷、政策規(guī)劃及規(guī)章調(diào)整、客戶要求、管理結(jié)合部等因素對(duì)鐵路電務(wù)安全的不利影響，提出防范相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，以供參考。

外部環(huán)境；電務(wù)安全；影響；研究

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2013年上海鐵路局外界原因直接導(dǎo)致的電務(wù)安全事故和設(shè)備故障數(shù)量占總量的30%左右，其中2011年占30%、2012年占37%、2013年占27%。另外，災(zāi)害防范不到位等原因間接引發(fā)的維修責(zé)任事故和故障數(shù)量平均占總量的9%左右。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，外部環(huán)境對(duì)電務(wù)安全影響較大。因此，梳理掌握外部環(huán)境對(duì)鐵路電務(wù)安全的不利影響并采取針對(duì)性措施加以控制，對(duì)保障電務(wù)安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 外部環(huán)境影響電務(wù)安全的不利因素分析

環(huán)境分析法是識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方法之一，是通過(guò)系統(tǒng)分析企業(yè)面臨的各類環(huán)境，推斷環(huán)境可能對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和潛在損失的一種識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的方法。運(yùn)用環(huán)境分析法從事故、故障多發(fā)設(shè)備（環(huán)節(jié)）和多發(fā)時(shí)段兩方面深度分析近些年外部環(huán)境影響導(dǎo)致鐵路電務(wù)安全事故和設(shè)備故障的原因，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（1）氣候環(huán)境變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)事故、故障多發(fā)設(shè)備和多發(fā)時(shí)段的研究，發(fā)現(xiàn)氣候環(huán)境直接或間接影響導(dǎo)致的電務(wù)安全事故和設(shè)備故障相對(duì)較多。體現(xiàn)在：一是季節(jié)轉(zhuǎn)換、冷暖變化期間電務(wù)安全事故和故障較為集中。每年7、8、11、12這四個(gè)月，道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備和軌道電路設(shè)備故障較多，主要原因是氣溫較大幅度變化造成道岔轉(zhuǎn)換別卡、軌道電路絕緣不良、電子盒（模塊）發(fā)熱保護(hù)等。二是雷電、強(qiáng)風(fēng)、暴雨、迷霧、冰雪等災(zāi)害天氣時(shí)段事故和故障較為集中。由于電務(wù)室外設(shè)備安裝于鐵路沿線，對(duì)外界環(huán)境防控不到位容易受極端惡劣天氣影響，如雷電損壞、水淹設(shè)備、冰雪異物引起道岔別卡等。另外在作業(yè)防護(hù)不到位等情況下，迷霧、雨雪等惡劣天氣也容易發(fā)生勞動(dòng)安全等方面問(wèn)題。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量缺陷帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。從近三年電務(wù)設(shè)備故障情況看，產(chǎn)品質(zhì)量不良導(dǎo)致的電務(wù)安全事故和設(shè)備故障數(shù)量也相對(duì)較多。產(chǎn)品質(zhì)量不良主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是產(chǎn)品硬件問(wèn)題。主要是室外設(shè)備機(jī)械部位疲勞損傷、機(jī)械活動(dòng)部位磨耗超限、器材銹蝕致使活動(dòng)部位別卡等原因引發(fā)設(shè)備異常，這在道岔轉(zhuǎn)換設(shè)備上表現(xiàn)較為突出。部分硬件設(shè)備設(shè)計(jì)存在缺陷，也容易引發(fā)故障。二是產(chǎn)品軟件問(wèn)題。隨著技術(shù)裝備發(fā)展，大量智能化新設(shè)備投入使用后軟件問(wèn)題逐漸增多，其中列車運(yùn)行控制系統(tǒng)軟件故障相對(duì)多發(fā)，尤其是車載ATP、地面無(wú)線閉塞中心（RBC）等設(shè)備較為突出，主要是受復(fù)雜運(yùn)輸環(huán)境和運(yùn)輸條件等影響以及軟件內(nèi)在缺陷。

（3）政策規(guī)劃以及規(guī)章變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。伴隨政策規(guī)劃、運(yùn)輸生產(chǎn)環(huán)境不斷變化和技術(shù)裝備更新?lián)Q代，相應(yīng)地給設(shè)備維修管理帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)，由此導(dǎo)致的電務(wù)安全事故和設(shè)備故障也占一定比例。一是新線規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)。高速鐵路逐漸建線成網(wǎng)，在便民利民的同時(shí)高鐵互聯(lián)互通帶來(lái)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)更加突出，受軟硬件設(shè)備共同作用的全程全網(wǎng)系統(tǒng)故障有所暴露。二是法律法規(guī)和規(guī)章制度變化風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家和地方法律法規(guī)以及規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)修訂，如《鐵路安全管理?xiàng)l例》公布施行等，給電務(wù)維修管理帶來(lái)一定影響；另外新技術(shù)裝備投入使用和既有設(shè)備改造后，新設(shè)備使用、管理和維修相關(guān)規(guī)章制度未及時(shí)建立或修訂也可能導(dǎo)致設(shè)備故障甚至安全事故。

（4）客戶要求隱含的風(fēng)險(xiǎn)。鐵路局是電務(wù)部門的主要客戶。鐵路局在不同時(shí)期和不同環(huán)境提出的各類要求，對(duì)電務(wù)工作也帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是列車運(yùn)行圖調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)。列車走行徑路變化以及車型運(yùn)用調(diào)整，對(duì)道岔、軌道電路、線路數(shù)據(jù)、車載設(shè)備等的運(yùn)用帶來(lái)影響，因相關(guān)影響預(yù)防、防護(hù)不到位容易引發(fā)事故或故障；另外列車運(yùn)行時(shí)段和走行徑路等的調(diào)整變化，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的勞動(dòng)安全也帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。二是天窗時(shí)間安排風(fēng)險(xiǎn)。垂直天窗時(shí)間不足、天窗時(shí)段不合理、天窗時(shí)段調(diào)整變化、因故取消天窗等情況，都對(duì)電務(wù)設(shè)備維修管理帶來(lái)影響，由此可能造成維修不到位引發(fā)設(shè)備故障或?qū)е滦熊?、人身安全事故。三是外部?jī)效考核機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。在安全事故和設(shè)備故障考核絕對(duì)值較大等情況下，職工安全壓力大、精神負(fù)擔(dān)重，為避免或減輕考核容易鋌而走險(xiǎn)導(dǎo)致故障或事故擴(kuò)大化。

（5）管理結(jié)合部存在的風(fēng)險(xiǎn)。電務(wù)專業(yè)與車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、供電、車輛、信息等多個(gè)專業(yè)系統(tǒng)存在管理結(jié)合部，因此受結(jié)合部問(wèn)題影響較大，由此導(dǎo)致的安全事故或設(shè)備故障也占一定比例。從故障情況看，管理結(jié)合部問(wèn)題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是與其他設(shè)備管理部門的結(jié)合部。如與工務(wù)部門結(jié)合部較多是道岔、軌道電路等設(shè)備因聯(lián)系不到位單方作業(yè)影響或結(jié)合部病害整治不到位導(dǎo)致故障，與供電部門結(jié)合部主要是兩路電源停電、缺相等因素導(dǎo)致缺電故障，與車輛部門結(jié)合部主要是車輛總線、設(shè)備接口等方面問(wèn)題引發(fā)設(shè)備故障。二是與使用部門的結(jié)合部。如車務(wù)、機(jī)務(wù)等部門作業(yè)人員誤操作控制臺(tái)、機(jī)車或動(dòng)車組車上設(shè)備運(yùn)用異常導(dǎo)致列車停車等。

（6）其它外在安全風(fēng)險(xiǎn)。主要有四個(gè)方面：一是外界作業(yè)因素?fù)p壞電務(wù)設(shè)備。表現(xiàn)在既有線改造或新線建設(shè)等鄰近營(yíng)業(yè)線和營(yíng)業(yè)線施工損壞光電纜、軌旁箱盒等電務(wù)設(shè)備，地方民眾取土、挖溝、開(kāi)渠等行為損害光電纜設(shè)備等。二是人為破壞導(dǎo)致電務(wù)設(shè)備故障。主要是光電纜被盜割、軌旁箱盒及鋼軌引線被盜等因素導(dǎo)致軌道電路紅光帶、半自動(dòng)閉塞不良、信號(hào)機(jī)滅燈等故障。三是鐵路GSMR網(wǎng)絡(luò)頻率干擾。鐵路沿線各類電信企業(yè)、大專院校和公安以及其他無(wú)線電使用部門由于無(wú)線電臺(tái)站頻率配置和信號(hào)強(qiáng)度等原因?qū)е掳l(fā)生干擾鐵路運(yùn)輸安全和運(yùn)輸秩序的列控降級(jí)等故障。四是外界環(huán)境導(dǎo)致人身安全傷害的風(fēng)險(xiǎn)因素不同程度存在。如夜間作業(yè)道路交通安全、長(zhǎng)大橋（隧）以及線路彎道作業(yè)或行走、高處墜物等。

2 對(duì)策措施

針對(duì)以上外部環(huán)境對(duì)鐵路電務(wù)安全不利影響的分析，為加強(qiáng)電務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)控制、有效減少電務(wù)安全事故和設(shè)備故障，結(jié)合電務(wù)安全實(shí)際，采取以下具體措施：

（1）提高干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。主要做好兩個(gè)方面：一是發(fā)揮事故案例警示作用，深入開(kāi)展案例教育。典型案例生動(dòng)的事實(shí)以及造成的后果或影響，對(duì)后人具有直接的警示效應(yīng)。通過(guò)深刻剖析事故原因和教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展針對(duì)性的學(xué)習(xí)教育，可以補(bǔ)強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的“短板”。二是常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示。根據(jù)季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)管控以及施工、作業(yè)等重點(diǎn)任務(wù)需要，按照每月或每周一次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示的方式定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)提示，每日作業(yè)前結(jié)合當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容理清關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)并組織開(kāi)展安全預(yù)想，同時(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程自控和互控，不斷提高主動(dòng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，規(guī)范推進(jìn)遵章守紀(jì)、按標(biāo)作業(yè)，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)受控。

（2）動(dòng)態(tài)掌握突出安全風(fēng)險(xiǎn)變化信息。主要做好六個(gè)方面：一是動(dòng)態(tài)跟蹤規(guī)章制度變化。針對(duì)國(guó)家和地方法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及鐵路總公司、國(guó)家鐵路局規(guī)章制度公布施行或修訂完善等情況，動(dòng)態(tài)梳理既有規(guī)章制度，找出規(guī)章內(nèi)容變化部分，及時(shí)組織做好適應(yīng)性修訂，確保規(guī)章制度準(zhǔn)確、完整、適用。二是認(rèn)真開(kāi)展?fàn)I業(yè)線施工安全監(jiān)督檢查。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、添乘檢查等方式，重點(diǎn)對(duì)營(yíng)業(yè)線和鄰近營(yíng)業(yè)線施工以及取土、挖溝、開(kāi)渠等作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)制止損害電務(wù)設(shè)備行為。三是深度分析查明故障原因。對(duì)于安全事故或設(shè)備故障，要查明設(shè)備質(zhì)量或維修管理等方面原因，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制定措施加以改進(jìn)，防范重復(fù)發(fā)生。四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理。運(yùn)用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)開(kāi)展設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量以及作業(yè)過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控，分析查明問(wèn)題根源，及時(shí)整治消除相關(guān)隱患。五是動(dòng)態(tài)掌握天氣變化。針對(duì)惡劣天氣等情況，抓早提前做好預(yù)防工作，根據(jù)對(duì)設(shè)備、作業(yè)等的影響情況準(zhǔn)確響應(yīng)并做好災(zāi)后修復(fù)，確保安全。六是建立并動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際以及演練情況動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急有備。

（3）開(kāi)展重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)時(shí)段安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。為有效控制重點(diǎn)設(shè)備和重點(diǎn)時(shí)段安全事故、設(shè)備故障多發(fā)問(wèn)題，主要做好四個(gè)方面：一是實(shí)施道岔、軌道電路等慣性故障多發(fā)設(shè)備預(yù)防修。每年5、6月份和9、10月份集中開(kāi)展兩次道岔、軌道電路適應(yīng)性調(diào)整整治，重點(diǎn)做好道岔安裝鎖閉裝置應(yīng)力釋放和軌端絕緣測(cè)試更換等工作，減少季節(jié)轉(zhuǎn)換期間道岔、軌道電路設(shè)備慣性故障。每年冬季之前，組織對(duì)道岔融雪裝置進(jìn)行全面檢查試驗(yàn)，確保良好使用。二是開(kāi)展隱患設(shè)備專項(xiàng)修。針對(duì)室外設(shè)備機(jī)械部位疲勞損傷、機(jī)械活動(dòng)部位磨耗超限、器材銹蝕致使活動(dòng)部位別卡等問(wèn)題，定期組織對(duì)病害多發(fā)部件進(jìn)行更換，如對(duì)超過(guò)8年的道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備磨耗件進(jìn)行更換等，消除運(yùn)用質(zhì)量隱患。三是開(kāi)展結(jié)合部病害聯(lián)合整治。針對(duì)性提高道岔、軌道電路等設(shè)備結(jié)合部病害識(shí)別、分析和判斷能力，聯(lián)合工務(wù)等相關(guān)部門開(kāi)展針對(duì)性整治，及時(shí)消除設(shè)備結(jié)合部病害。四是聯(lián)合設(shè)備廠家開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。針對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、列車運(yùn)行控制系統(tǒng)軟件缺陷等問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)單位開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，查明原因，找準(zhǔn)方案，整治消除隱患。

（4）主動(dòng)加強(qiáng)與其他專業(yè)部門和單位的溝通聯(lián)系。主要做好四個(gè)方面：一是動(dòng)態(tài)關(guān)注結(jié)合部施工和作業(yè)動(dòng)態(tài)。主動(dòng)了解掌握涉及電務(wù)安全的工務(wù)、供電等部門施工和作業(yè)計(jì)劃內(nèi)容，開(kāi)展有針對(duì)性的故障預(yù)防。二是加強(qiáng)與建設(shè)、設(shè)計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)。針對(duì)高鐵連線成網(wǎng)和新線引入樞紐復(fù)雜施工可能引起的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題，深度介入新線建設(shè)，從源頭設(shè)計(jì)、方案制定等方面入手防范相關(guān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。三是及時(shí)協(xié)調(diào)解決結(jié)合部問(wèn)題。針對(duì)天窗時(shí)段安排存在風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)加強(qiáng)與運(yùn)輸、調(diào)度以及其他設(shè)備維修等部門的溝通協(xié)調(diào)，保障天窗計(jì)劃滿足設(shè)備維修工作需要。四是細(xì)致組織做好運(yùn)行圖調(diào)整相關(guān)工作。根據(jù)運(yùn)行圖調(diào)整變化需要，及時(shí)掌握車底安排、走行徑路調(diào)整變化等情況，制定針對(duì)性措施落實(shí)調(diào)圖具體工作，防范因運(yùn)行圖調(diào)整帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（5）推進(jìn)常態(tài)化工作機(jī)制建設(shè)。主要做好五個(gè)方面：一是針對(duì)突出安全風(fēng)險(xiǎn)建立定期預(yù)防預(yù)控機(jī)制。如建立安全風(fēng)險(xiǎn)每季或每月定期分析研判、定期預(yù)報(bào)預(yù)警和預(yù)控等制度，通過(guò)常態(tài)化的風(fēng)險(xiǎn)防控措施促進(jìn)突出安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)受控。二是建立季節(jié)性安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。以通信、信號(hào)機(jī)械室為例，夏季炎熱天氣之前應(yīng)組織對(duì)機(jī)械室空調(diào)等設(shè)施進(jìn)行檢查試驗(yàn)，防止室內(nèi)設(shè)備出現(xiàn)過(guò)熱保護(hù)等故障；雨季應(yīng)組織對(duì)機(jī)械室房屋滲漏等情況進(jìn)行檢查整治，冬季寒冷天氣之前應(yīng)組織對(duì)防鼠堵漏進(jìn)行檢查整治，防止發(fā)生電氣接點(diǎn)或線路短路引發(fā)設(shè)備故障或火災(zāi)。四是建立并動(dòng)態(tài)完善聯(lián)控機(jī)制。如發(fā)揮公安、工務(wù)等部門熟悉掌握線路周邊情況的優(yōu)勢(shì)，建立光電纜安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；加強(qiáng)與地方無(wú)線電管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立并常態(tài)化運(yùn)用鐵路專用頻率長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，動(dòng)態(tài)開(kāi)展無(wú)線電干擾監(jiān)測(cè)以及干擾源整治，消除頻率干擾。五是優(yōu)化完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。應(yīng)合理確定考核項(xiàng)點(diǎn)、考核指標(biāo)和考核權(quán)重，加大對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)督考核，促進(jìn)干部職工樹(shù)立向遵章守紀(jì)和按標(biāo)作業(yè)要安全、要效益的理念，更好地確保電務(wù)安全。

［1］張繼忠.電力企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境分析.重慶工學(xué)院學(xué)報(bào).2007.

［2］陳偉革.電務(wù)道岔整治作業(yè)手冊(cè).中國(guó)鐵道出版社.2014.

責(zé)任編輯：萬(wàn)寶安

來(lái)稿日期：2014-11-24