馬玉龍 孟開平

(四川省樂山圣達(dá)水利水電有限責(zé)任公司，四川樂山 614000)

1 項(xiàng)目背景

1.1 背景一

漢源新縣城A組團(tuán)(肖家溝)滑坡應(yīng)急治理工程所處地域?qū)贅?gòu)造剝蝕中低山斜坡地貌，若滑坡失穩(wěn)后將危及滑坡影響范圍內(nèi)的312戶(1 092人)和市政道路、公共設(shè)施的生命財(cái)產(chǎn)安全，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)影響到漢源縣新縣城搬遷工程的順利實(shí)施。該滑坡最大長(zhǎng)度約200 m，橫向?qū)挾燃s65 m～90 m，面積約1.8 萬 m2，厚度5 m ～13.4 m，滑坡體積約 16.5 萬 m3?；轮卫矸桨笧樗募?jí)“抗滑樁+樁間擋土板+擋土墻”相結(jié)合的綜合治理方案。

1.2 背景二

順風(fēng)隧洞“8·6”山體滑坡應(yīng)急搶險(xiǎn)工程地處四川省漢源縣順河鄉(xiāng)大渡河左岸谷坡上，2009年“8·6漢源猴子溝巨型山崩”，造成大渡河形成堰塞湖，使原306省道以及新建的306省道完全被毀。

災(zāi)后重建的省道S306線順風(fēng)隧道工程設(shè)計(jì)洞軸線全長(zhǎng)831 m(起始樁號(hào)K72+847～K73+678)，屬中隧道。隧道設(shè)計(jì)為曲線、單洞雙向、二級(jí)公路隧道，縱向?yàn)閱蜗蚱?，坡度?.695%和4%，路面設(shè)計(jì)橫坡為雙向坡，坡度為2.0%;隧道內(nèi)輪廓按建筑界限(凈寬9 m，凈高5 m)三心圓斷面、曲墻半圓拱進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)曲墻半徑為6.7 m，設(shè)計(jì)拱半徑為4.9 m;隧道抗震等級(jí)按7度抗震烈度設(shè)防。

本工程屬地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目，工期要求緊，施工強(qiáng)度大，安全隱患多，人力、物力和資金等資源投入大，施工成本高。

首先，山體崩塌后本隧道采取邊施工邊優(yōu)化設(shè)計(jì)的搶險(xiǎn)方案，隧道施工采取上下游進(jìn)、出口兩個(gè)施工作業(yè)面同時(shí)掘進(jìn)，并實(shí)行24 h全天候施工作業(yè)。

其次，因本工程為應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目，其工期異常緊張，為盡快完成隧道施工，在進(jìn)行隧道二襯施工時(shí)，不得不投入兩臺(tái)75 t邊頂拱式鋼模臺(tái)車進(jìn)行隧道的二襯施工。

再次，為了減輕地方交通壓力，應(yīng)漢源縣公路復(fù)建工程指揮部要求:順風(fēng)隧道在開挖貫通后實(shí)行交通管制通行，使得順風(fēng)隧道整體開挖及后續(xù)工程施工受到干擾較大，也對(duì)其施工工期安排、施工成本控制和施工技術(shù)方案編制和實(shí)施帶來很大的困難。

最后，為降低漢源新縣城建設(shè)物資繞運(yùn)的成本，隧道開挖貫通后即進(jìn)行管制通車，對(duì)隧道施工干擾很大，人員和設(shè)備窩工閑置情況嚴(yán)重，致使施工工期延長(zhǎng)，工效降低。

1.3 背景三

7月27日凌晨5時(shí)許，因連日持續(xù)暴雨暴晴天氣，漢源縣萬工鄉(xiāng)雙合村一組萬工集鎮(zhèn)后背山(小地名二蠻山)突發(fā)滑坡，滑坡長(zhǎng)1.6 km，高620 m，滑坡體約120萬m3，造成92戶(涉及391人)房屋倒塌;329戶(947人)房屋受到影響，當(dāng)?shù)鼐o急安全轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾1 500人。

我公司主要承擔(dān)本次搶險(xiǎn)工程的實(shí)施:我單位在2010年7月29日迅速并積極組織了11臺(tái)反鏟、2臺(tái)裝載機(jī)、1臺(tái)小反鏟、1臺(tái)5 t自卸汽車、2臺(tái)五十鈴皮卡等施工機(jī)械設(shè)備，116名施工人員、200捆彩條布以及大量的搶險(xiǎn)用物資進(jìn)行萬工集鎮(zhèn)“7·27自然災(zāi)害”應(yīng)急減災(zāi)搶險(xiǎn)施工。截至2010年7月30日下午17:00整個(gè)排洪槽已基本開挖成型，2010年7月31日又按照要求進(jìn)行了首部的截彎取直工作以及排洪槽的加深加寬施工，截至8月1日上午11:00整個(gè)排洪槽開挖施工全面完成。8月9日我單位全面完成了排洪槽鋼筋石籠防護(hù)施工，10日順利通過了搶險(xiǎn)完工驗(yàn)收工作。

通過上述三個(gè)項(xiàng)目實(shí)施、改進(jìn)、總結(jié)和提高，現(xiàn)就應(yīng)急工程施工的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)予以總結(jié)。

2 從細(xì)節(jié)著手抓好工程項(xiàng)目施工管理

管理的實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)處理清楚關(guān)系。如何進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，加強(qiáng)公司應(yīng)急快速反應(yīng)班組建設(shè)、培養(yǎng)，也是水電民營施工企業(yè)能否在當(dāng)今行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的時(shí)期長(zhǎng)久生存發(fā)展的關(guān)鍵。

現(xiàn)階段的民營水電施工企業(yè)基本沒有資格直接參與水電工程招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，只能倚重和水電工程總承包企業(yè)的長(zhǎng)期協(xié)作，并不斷提升企業(yè)自身的管理水平和綜合實(shí)力，方能在微利的夾縫中求得自身企業(yè)的一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

而企業(yè)施工管理中的重點(diǎn)往往是施工項(xiàng)目的組織管理。項(xiàng)目組織管理在整個(gè)項(xiàng)目管理中起著關(guān)鍵的作用。而公司項(xiàng)目組織管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)和執(zhí)行力以及項(xiàng)目協(xié)作隊(duì)伍的施工能力和水平在很大程度上決定了一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)營效益好壞和工程施工的規(guī)范化程度。高效的項(xiàng)目組織管理團(tuán)隊(duì)能充分利用企業(yè)施工所在地的社會(huì)資源和公司所屬的施工資源快速組織，迅速形成應(yīng)急搶險(xiǎn)施工力量，以快速應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)和總承包、建設(shè)單位、當(dāng)?shù)卣?、搶險(xiǎn)指揮部等單位的總體需求。加強(qiáng)公司在建項(xiàng)目施工規(guī)范化管理和應(yīng)急工程快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)，并在施工中有效地進(jìn)行項(xiàng)目施工組織管理和目標(biāo)控制，采取了一系列的組織措施、管理措施、技術(shù)措施和經(jīng)濟(jì)措施，在行業(yè)中真正成為一支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的民營施工企業(yè)，使之在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

2.1 班組和隊(duì)伍的選擇、建設(shè)和培養(yǎng)

施工班組和隊(duì)伍的選擇往往決定了一個(gè)項(xiàng)目工程合同管理的成敗。特別是作為萬千水電民營企業(yè)中的一員，擁有長(zhǎng)期協(xié)作或固定的施工班組、協(xié)作隊(duì)伍和供應(yīng)商是承擔(dān)應(yīng)急治理工程的重要保證。注重并加強(qiáng)對(duì)施工班組和隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。年輕的團(tuán)隊(duì)在從隊(duì)伍資金、信譽(yù)度和專業(yè)性情況進(jìn)行考查的同時(shí)同樣需要在3個(gè)方面進(jìn)行全方位的認(rèn)識(shí):人員配備要求、資金籌措能力和施工班組的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

2.2 項(xiàng)目施工合同簽訂細(xì)節(jié)

工程施工分包合同管理在簽訂合同的時(shí)候要尤其注意幾個(gè)方面:合同簽訂要及時(shí)、合同簽訂要執(zhí)行公司審批會(huì)簽制度、合同簽訂人要合法、杜絕工程轉(zhuǎn)包和層層分包、嚴(yán)格工程施工進(jìn)度控制、工程變更管理、嚴(yán)格結(jié)算程序、各種業(yè)務(wù)往來。

2.3 合同的執(zhí)行要點(diǎn)

合同執(zhí)行的要點(diǎn)有幾個(gè)方面:合同執(zhí)行情況的跟蹤、合同管理臺(tái)賬的建立、項(xiàng)目各部門的配合、結(jié)算與支付、權(quán)力約束。

3 項(xiàng)目的組織管理與應(yīng)急力量建設(shè)

以履約為條件，做好項(xiàng)目的組織管理和應(yīng)急力量建設(shè)。

公司必須充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)急工程項(xiàng)目管理的重要性，并做好項(xiàng)目的施工組織管理工作，確保公司所屬施工班組和隊(duì)伍成為一支“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的應(yīng)急保障力量的重要組成部分。同時(shí)加強(qiáng)公司及公司項(xiàng)目部主要管理人員在應(yīng)急工程中面對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)能力實(shí)施、調(diào)度和指揮水平的培訓(xùn)，確保在行業(yè)施工中關(guān)鍵時(shí)候能起到先鋒和中堅(jiān)力量的作用。

1)加強(qiáng)公司管理人員和施工班組、隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力的管理和培訓(xùn)。為積極適應(yīng)應(yīng)急工程施工搶險(xiǎn)快速反應(yīng)能力的需要，并規(guī)范應(yīng)急工程項(xiàng)目施工管理工作。公司積極主動(dòng)采取了一系列舉措，成功完成了漢源新縣城地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和4號(hào)復(fù)合安置點(diǎn)滑坡治理工程、萬工鄉(xiāng)“7·27”應(yīng)急搶險(xiǎn)工程及省道S306線羅多溝路段搶險(xiǎn)工程和漢源“8·6”山體崩塌損毀S306線路段災(zāi)后重建順風(fēng)隧道工程等四個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)工程的施工，為公司在業(yè)主和地方政府中樹立了良好的形象。

其成功的經(jīng)驗(yàn)在于:公司在“5·12”震后積極培訓(xùn)自身管理團(tuán)隊(duì)、施工班組和協(xié)作隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，配置必備的應(yīng)急施工物資、裝備和足夠的應(yīng)急搶險(xiǎn)流動(dòng)資金和健全地項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)及其相關(guān)管理人員。

2)充分整合與公司有協(xié)作關(guān)系的施工資源。與公司合作的施工班組、協(xié)作隊(duì)伍和經(jīng)銷商，具有一定的技術(shù)、資金實(shí)力和管理水平。在應(yīng)急搶險(xiǎn)工程中，可最大限度地減少應(yīng)急搶險(xiǎn)資金壓力，并保證了應(yīng)急搶險(xiǎn)力量的穩(wěn)定。其中施工班組和協(xié)作隊(duì)伍更是項(xiàng)目應(yīng)急工程施工的主要力量。因此，公司通過對(duì)施工班組、協(xié)作隊(duì)伍和經(jīng)銷商的長(zhǎng)期協(xié)作考驗(yàn)和培育，擁有了在不同工種、不同專業(yè)和不同類型的一大批骨干隊(duì)伍和經(jīng)銷商。

4 項(xiàng)目管理的工作要點(diǎn)

4.1 強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理

項(xiàng)目實(shí)施前，健全項(xiàng)目施工組織管理機(jī)構(gòu)，配置強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)以及技術(shù)熟練、工種齊全、誠信可靠的作業(yè)團(tuán)隊(duì)。

建立公司后備人才庫，為滿足行業(yè)市場(chǎng)需求，適時(shí)從公司抽調(diào)精干人才赴項(xiàng)目指導(dǎo)應(yīng)急工程施工，確保人才的供應(yīng)。

4.2 強(qiáng)化項(xiàng)目材料管理

供應(yīng)商材料以次充好的質(zhì)量問題;施工不滿足技術(shù)規(guī)程、規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件要求。

對(duì)策:于合同中準(zhǔn)確地說明材料品牌、材質(zhì)、性能等參數(shù)，并在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料進(jìn)行核實(shí)，檢查分析不合格材料原因并說明改進(jìn)方針，以督促分包商進(jìn)行改進(jìn)。

4.3 加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理

對(duì)策:原則上優(yōu)先選擇與公司長(zhǎng)期協(xié)作的施工班組、協(xié)作隊(duì)伍和經(jīng)銷商;要求分包商要與項(xiàng)目部建立利益共同體的觀念，切實(shí)履行合同，承擔(dān)各自義務(wù);同時(shí)建立同期記錄，完善書面憑證。

4.4 規(guī)范項(xiàng)目施工質(zhì)量管理和信息管理

對(duì)策:加強(qiáng)施工項(xiàng)目的“事前、事中、事后”控制，特別是關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位、隱蔽工程的全程檢查和控制，制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施。專人負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目工程信息資料，及時(shí)書面上報(bào)相關(guān)資料，為項(xiàng)目施工變更管理提供支撐材料。完工后及時(shí)編制完(竣)工資料，為完(竣)工驗(yàn)收做好工程檔案資料的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

4.5 嚴(yán)格項(xiàng)目安全管理和進(jìn)度管理

當(dāng)今的安全事故率的控制和工程進(jìn)度快慢關(guān)系一個(gè)項(xiàng)目整體經(jīng)營效益好壞。因此施工過程中必須嚴(yán)格施工安全監(jiān)管，確保安全投入，將隱患消除在萌芽之中。加強(qiáng)工程進(jìn)度協(xié)調(diào)管理，降低公司和協(xié)作方的安全風(fēng)險(xiǎn)和工程履約，提高公司和協(xié)作方的安全效益和進(jìn)度效益。對(duì)策:建立健全各項(xiàng)安全管理制度和檢查制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全、進(jìn)度檢查監(jiān)控，確保安全、進(jìn)度的資源投入，并制定培訓(xùn)、激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施。

4.6 勤于各方的溝通和協(xié)調(diào)

與施工項(xiàng)目有關(guān)各方的良好溝通和協(xié)調(diào)是項(xiàng)目正常順利實(shí)施的重要保障。在應(yīng)急工程施工過程中良好的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制使工程能快速有效地順利實(shí)施。對(duì)策:成立以公司協(xié)調(diào)辦公室—項(xiàng)目部為一體的協(xié)調(diào)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工程施工過程中有關(guān)的事宜，確保項(xiàng)目的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.7 加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)和演練

為適應(yīng)新時(shí)期公司在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工程施工方面的發(fā)展需要，須加強(qiáng)公司全體干部、職工以及施工班組、協(xié)作隊(duì)伍的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力的經(jīng)常性演練，并在公司所屬的每一個(gè)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目所處的工程實(shí)際情況實(shí)施必要應(yīng)急演練。培養(yǎng)一批有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的搶險(xiǎn)應(yīng)急管理和指揮人員，并在公司所屬的長(zhǎng)期合作的協(xié)作方中擇優(yōu)培育了一大批能滿足應(yīng)急工程搶險(xiǎn)需要的協(xié)作隊(duì)伍，以隨時(shí)應(yīng)對(duì)在越來越偏僻的水電工程施工中可能遇到的各種突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害或應(yīng)急事件的應(yīng)急處置能力和水平。提升民營水電施工企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

5 結(jié)語

項(xiàng)目管理作為民營水電施工企業(yè)管理的重要部分，其項(xiàng)目組織管理的精細(xì)化程度直接關(guān)系到工程項(xiàng)目能否全面履約。項(xiàng)目施工的規(guī)范化程度和質(zhì)量管理的好壞在一定程度上體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的管理水平和企業(yè)形象。項(xiàng)目合同管理和安全管理直接影響項(xiàng)目經(jīng)營效益的好壞，項(xiàng)目進(jìn)度管理和應(yīng)急力量建設(shè)的好壞體現(xiàn)了新時(shí)期一個(gè)民營企業(yè)的施工水平和應(yīng)急反應(yīng)處置能力的高低，項(xiàng)目的信息管理時(shí)效是項(xiàng)目應(yīng)急實(shí)施和工程變更索賠的重要保證，良好的溝通和協(xié)調(diào)是項(xiàng)目順利實(shí)施和全面履約的重要紐帶。

在此，為促進(jìn)同行在應(yīng)急工程處置方面的交流和提高，現(xiàn)將我們?cè)谟嘘P(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)急工程和水電工程施工期間的應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目有關(guān)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)與眾兄弟同行分享，以供學(xué)習(xí)參考和借鑒。

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