王 樹 青

(太原市建工興達(dá)工程有限公司，山西 太原 030001)

談施工企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

王 樹 青

(太原市建工興達(dá)工程有限公司，山西 太原 030001)

針對建筑施工企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀，介紹了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的含義，并論述了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理所涉及的各方面內(nèi)容，指出安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)長期性、全員性、復(fù)雜性的工作。

施工企業(yè)，安全生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理

自AQ/T 9006-2010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范從2010年6月1日全面實(shí)施以來，無論主動(dòng)推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，還是在“被標(biāo)準(zhǔn)化”管理，無論是剛剛起步，還是取得了顯著成績，對于每一個(gè)建筑施工企業(yè)，都應(yīng)認(rèn)認(rèn)真真地思考：我們到底離真正實(shí)現(xiàn)“安全標(biāo)準(zhǔn)化管理”有多遠(yuǎn)。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是施工企業(yè)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理不是紙上談兵的安全檢查、口號滿天飛的安全制度、“要我安全”的安全意識(shí)，而是以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高人的安全意識(shí)，規(guī)范人的安全行為的標(biāo)準(zhǔn)化；不是為了應(yīng)對層層檢查、各種考核、信譽(yù)評價(jià)而做的“被標(biāo)準(zhǔn)化”管理，而是針對實(shí)際情況，用科學(xué)的方法和手段，合理布置施工現(xiàn)場，使人—機(jī)—環(huán)境達(dá)到最佳統(tǒng)一，并持續(xù)改進(jìn)；不是安全生產(chǎn)規(guī)章制度無法落實(shí)，施工管理混亂，安全生產(chǎn)無序，而是實(shí)現(xiàn)管理制度、人員配備、過程控制、現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化；不是盲目降低安全投入資金，壓縮工期，而是以人為本，最大限度地防止和減少傷亡事故發(fā)生，保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)在施工中每個(gè)層次、每個(gè)崗位、每個(gè)工序、每個(gè)流程、每個(gè)環(huán)節(jié)安全管理的規(guī)范化；是企業(yè)以往工地安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地更深層次安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化；是企業(yè)按照安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，通過隱患排查，對檢查出的不安全因素、狀態(tài)、行為積極改進(jìn)，使安全管理運(yùn)行持續(xù)改進(jìn)；是建筑施工企業(yè)以“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”為動(dòng)態(tài)循環(huán)的現(xiàn)代安全管理。

1)確定目標(biāo)、設(shè)置機(jī)構(gòu)、保障投入、執(zhí)行規(guī)章制度。施工企業(yè)依據(jù)自己企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制企業(yè)職業(yè)健康與安全方針和目標(biāo)。按規(guī)定建立安全保證體系，配備三類安全管理人員，設(shè)置專職安全部室，制定安全崗位責(zé)任制，落實(shí)到人。施工企業(yè)必須按《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》規(guī)定提取安全費(fèi)用，設(shè)立專用賬戶，進(jìn)行專戶核算，專用于完善和革新企業(yè)安全生產(chǎn)條件，保證安全生產(chǎn)投入。建立辯識(shí)和獲取適用企業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并將其傳達(dá)給從業(yè)人員，同時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹到各項(xiàng)工作中。

2)教育培訓(xùn)。安全管理的出發(fā)點(diǎn)是人，對象也是人。強(qiáng)化人的安全意識(shí)，提高人的專業(yè)素質(zhì)，安全就有了保障。特別是一線操作工人，既是安全實(shí)施者，又是安全受益者。安全培訓(xùn)教育能讓全體工人掌握安全知識(shí)，提高安全意識(shí)，增強(qiáng)事故應(yīng)急處理能力。施工企業(yè)工人安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：a.安全思想教育。通常從加強(qiáng)思想路線和方針政策、勞動(dòng)紀(jì)律兩個(gè)方面進(jìn)行教育。b.安全知識(shí)教育。了解施工企業(yè)的基本生產(chǎn)概況，熟悉項(xiàng)目的施工環(huán)境、作業(yè)條件、設(shè)計(jì)情況、施工工藝，懂得施工機(jī)械、臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、模板、腳手架、轉(zhuǎn)料平臺(tái)、消防器材、吊籃等安全知識(shí)。c.安全技能培訓(xùn)。結(jié)合各工種專業(yè)特點(diǎn)，編制作業(yè)指導(dǎo)書，進(jìn)行安全技術(shù)交底，包括各工種安全操作規(guī)程的重點(diǎn)、新工藝技術(shù)、應(yīng)注意的問題等。

經(jīng)過教育培訓(xùn)上崗的工人，因?yàn)椴僮鲗ο蟮陌l(fā)展性和操作環(huán)境的復(fù)雜性，對不斷出現(xiàn)的新情況和未知的安全隱患，或多或少存在認(rèn)知上的盲區(qū)。項(xiàng)目部、班組必須結(jié)合班前安全活動(dòng)、板報(bào)等形式，及時(shí)、適時(shí)地向工人介紹當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況，進(jìn)行針對性的安全技術(shù)交底，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)生的安全事故進(jìn)行分析總結(jié)，表揚(yáng)先進(jìn)鞭策落后，讓工人知情、明理、會(huì)干。

3)勞務(wù)管理。勞務(wù)管理是企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中的薄弱環(huán)節(jié)，一定要下大力氣管理勞務(wù)。首先選擇有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì)，按規(guī)定簽訂合同后組織勞務(wù)人員進(jìn)場施工。勞務(wù)隊(duì)必須提供各工種操作人員上崗證件，尤其是特殊工種和專業(yè)施工如防水工、焊工等有效證件，同時(shí)人證相符；掌握各工種勞務(wù)操作人員思想動(dòng)向，保持流動(dòng)勞務(wù)人員的相對固定；組織安全教育培訓(xùn)，掌握各工種的操作規(guī)程；協(xié)調(diào)各工種之間的配合，預(yù)防安全事故發(fā)生。

4)作業(yè)安全。實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”最有效的途徑是過程控制。施工企業(yè)從開工前的準(zhǔn)備、組織設(shè)計(jì)文件的編審、安全專項(xiàng)方案的制定，到各個(gè)分項(xiàng)分部工程的施工，自始自終貫穿著安全管理的“PDCA”即計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理。安全方案包括施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大分部專項(xiàng)施工方案、分項(xiàng)工程安全措施等，這些方案隨著工程形象進(jìn)度的發(fā)展，工地的環(huán)境和作業(yè)條件也隨之發(fā)生變化，相應(yīng)的安全指導(dǎo)方案必須針對實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

施工企業(yè)要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作。首先從安全操作規(guī)程入手。安全操作規(guī)程已不僅僅寫在紙上、貼在墻上的條條框框，而是操作人員牢記在心的行為準(zhǔn)則。其次對施工過程中操作人員、機(jī)械設(shè)備、新工藝技術(shù)存在的隱患，采取有效措施控制，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。最后對有較大危險(xiǎn)因素的場所如配電柜、箱設(shè)置處、塔式起重機(jī)或施工電梯上，設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志，告知此處有危險(xiǎn)，警示非專業(yè)人員不得進(jìn)行操作。同時(shí)按規(guī)定在起重設(shè)備設(shè)施檢測、維修、施工等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志。

5)隱患排查和治理。“千里之堤，潰于蟻穴”。小的錯(cuò)誤將導(dǎo)致大的事故，只有時(shí)時(shí)刻刻把隱患治理工作落實(shí)到各級崗位工作中，才能達(dá)到防范事故，保障安全。施工企業(yè)要對施工現(xiàn)場職工、材料、機(jī)械、施工做法、危險(xiǎn)源辨識(shí)、工作環(huán)境等的安全狀態(tài)進(jìn)行排查；要對特種設(shè)備運(yùn)行狀況、日常施工、“三違”、勞動(dòng)保護(hù)措施等進(jìn)行全方面的排查；查出的安全隱患，抓小防大，深入分析，查出根源，同時(shí)要發(fā)現(xiàn)一處整改一處，并對整改的效果進(jìn)行跟蹤，隱患整改率100。

隱患從發(fā)現(xiàn)到處理完畢，要經(jīng)過：下發(fā)《隱患整改通知單》、提出整改措施、限期整改、填報(bào)《隱患整改反饋單》、組織復(fù)查等程序，重大隱患還要進(jìn)行登記、上報(bào)、公示、督辦。只檢查不處理，或只下單不復(fù)驗(yàn)，重大隱患不公示、不統(tǒng)計(jì)、不分析，全憑隨機(jī)檢查和口頭指令，將導(dǎo)致管理無序，整改不力，隱患頻發(fā)。

6)應(yīng)急救援。由于建筑施工具有露天作業(yè)多，手工操作，繁重體力勞動(dòng)；人員流動(dòng)；施工變化大；操作人員安全意識(shí)薄弱等特點(diǎn)，應(yīng)急活動(dòng)又涉及到交通、醫(yī)療、環(huán)保、公安等方方面面，建立科學(xué)、完善的應(yīng)急管理體系，采取迅速、準(zhǔn)確和有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，實(shí)施規(guī)范、有序的應(yīng)急救援措施，降低人員傷亡、環(huán)境破壞和財(cái)產(chǎn)損失。

企業(yè)及其各施工項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體實(shí)際情況經(jīng)常性組織全體職工對各施工階段施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源、作業(yè)環(huán)境等危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)；對新設(shè)備、新工藝等進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)；進(jìn)一步明確“我”怎樣做不安全、要怎樣做才安全；編制安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定配備相關(guān)安全應(yīng)急物資。施工企業(yè)要經(jīng)常性組織應(yīng)急救援預(yù)案知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳、演練活動(dòng)，讓每一個(gè)操作人員在突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即告知負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；在事故過程中知道如何進(jìn)行求救、自救、互救等；進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防處置突發(fā)事故的應(yīng)急能力。

施工企業(yè)安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)長期性、全員性、復(fù)雜性的工作。它涉及到安全生產(chǎn)的方方面面、安全技術(shù)的更新替換、安全管理的全過程。施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理就是將傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理變?yōu)楝F(xiàn)代科學(xué)管理；就是將服從管理變?yōu)橹鲃?dòng)管理；就是將事故后處理變?yōu)槭鹿是翱刂?；就是將“被?biāo)準(zhǔn)化”變?yōu)檎嬲踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理。

Discussion on standard management of construction enterprise

WANG Shu-qing

(Taiyuan Construction Industry Xingda Engineering Co., Ltd, Taiyuan 030001, China)

In light of construction enterprise safety management status, the paper introduces the definition of standard safety management, discusses standard management contents, and finally points out that: standard safety management is a kind of long-term, safe and complicated work.

construction enterprise, safety production, standard management

1009-6825(2014)36-0280-02

2014-10-13

王樹青(1975- )，女，工程師

TU714

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