袁峰

（中共上海市委黨校，上海 200233）

自主性與適應(yīng)性視角下的政黨自我完善能力分析

袁峰

（中共上海市委黨校，上海 200233）

從政黨自主性和適應(yīng)性視角看，政黨的“自我完善”不是對(duì)傳統(tǒng)僵化的政治模式的復(fù)制，更不是對(duì)未來政治發(fā)展創(chuàng)新的否定，而是要著力于保持連續(xù)性與開放性的意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一，維護(hù)基于使命與激勵(lì)的組織體系整合，打造政黨與以社會(huì)的相互建構(gòu)均衡的制度生態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨增強(qiáng)“自我完善”能力，一要借鑒和吸納現(xiàn)代政治文明的優(yōu)秀成果，提升中國(guó)政治的現(xiàn)代性；二要開發(fā)中國(guó)政治制度中既有的資源，以增強(qiáng)人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)同感，三要適時(shí)進(jìn)行體制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，從有效政治出發(fā)，重視改革的成果制度積累。

自我完善；自主性與適應(yīng)性；政黨發(fā)展

“自我完善”是關(guān)系一個(gè)政黨能否順應(yīng)時(shí)代潮流、把握前進(jìn)規(guī)律的重大問題，也是執(zhí)政黨保持自身的生命力的關(guān)鍵。尤其對(duì)于以強(qiáng)大政黨組織起來的后發(fā)國(guó)家而言，政黨的“自我完善”能力不僅關(guān)系到政黨的興衰，還關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展前途和命運(yùn)。因?yàn)樽鳛橹涡灾黧w力量的政黨決定著政治體系轉(zhuǎn)型的成敗，肩負(fù)現(xiàn)代化重任政黨的強(qiáng)大往往就意味著國(guó)家的強(qiáng)大。因此在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的整體布局中，黨的建設(shè)不是一項(xiàng)孤立的行動(dòng)，黨的建設(shè)絕不是為黨建而黨建，執(zhí)政黨建設(shè)與國(guó)家建設(shè)是有機(jī)一體、相互促進(jìn)的。[1](p103-104)作為社會(huì)主義制度的自我完善，1978年以來的改革開放不僅包含經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度和文化制度等方面內(nèi)涵，更是以黨的建設(shè)為核心的政治制度的“自我完善”。這主要表現(xiàn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)行實(shí)事求是的思想路線，不斷調(diào)整政策與制度體系，適時(shí)調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，以“自我完善”的方式加強(qiáng)黨的建設(shè)，創(chuàng)造性地重構(gòu)治國(guó)方略，引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)要素，滿足了廣大人民群眾不斷變化的社會(huì)需要與政治期待，保持政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推動(dòng)了改革開放的進(jìn)程。黨的十八大報(bào)告中提出將“自我完善”列為新時(shí)期增強(qiáng)黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力的重要內(nèi)容，是對(duì)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。本文擬從“自我完善”的內(nèi)涵與目標(biāo)出發(fā)，闡述“自我完善”的主要原則，并提出具有針對(duì)性的增強(qiáng)黨的“自我完善”能力的若干建議。

一、自主性與適應(yīng)性：對(duì)于政黨“自我完善”的重要分析視角

政黨能否“自我完善”是決定政黨能否克服政治衰敗中的意識(shí)形態(tài)合法性、制度化水平和道德約束力的危機(jī)的關(guān)鍵要素之一。其中自主性與適應(yīng)性是政黨“自我完善”的兩個(gè)重要變量。一方面，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變化所造成的各種壓力中，如果政黨不具備及時(shí)作出反應(yīng)、建構(gòu)起具有自我調(diào)適的彈性空間來適應(yīng)環(huán)境變化的“自我完善”的能力，其價(jià)值觀念、行為規(guī)范和組織機(jī)制，就會(huì)與時(shí)代的發(fā)展相脫節(jié)，就會(huì)使影響力和領(lǐng)導(dǎo)力在思想和體制的僵化中萎縮，最終導(dǎo)致失去執(zhí)政地位。另一方面，政黨如果僅僅是被動(dòng)地對(duì)社會(huì)環(huán)境的變化作出適應(yīng)性變革，迷失了自我，缺乏自主性，就會(huì)淪為各種利益集團(tuán)的博弈的工具，無法體現(xiàn)其對(duì)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的政治地位，從而導(dǎo)致其社會(huì)號(hào)召力急劇下降。政黨的“自我完善”必須是主要依靠自身的積極力量，根據(jù)社會(huì)環(huán)境的變化，主動(dòng)地解決自身各方面存在的不適應(yīng)問題，實(shí)現(xiàn)自主性和適應(yīng)性的統(tǒng)一。

1978年以來，中國(guó)共產(chǎn)黨的自我完善主要是嵌入在黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放的框架內(nèi)展開的。即在強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)政治制度的合理性的前提下，正視和消除黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度運(yùn)行中存在的體制、機(jī)制與功能配置上的不合理性，從而不斷完善和鞏固國(guó)家基本政治架構(gòu)和整個(gè)政治制度。黨的建設(shè)的主要途徑是把自身的創(chuàng)新力安放在改革開放這一承前啟后的穩(wěn)定有序的空間之中的行動(dòng)與努力而實(shí)現(xiàn)了自身的“自我完善”，締造了中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展模式。從本質(zhì)上看，這種政治體制改革是一種以政黨“自我完善”為核心的改革。[2](p46-47)因而，其行動(dòng)范式主要不是“破與立”，更多地是“開發(fā)與開放”：開發(fā)各類資源，創(chuàng)造改革與發(fā)展的新結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、新機(jī)制；開放各種系統(tǒng)，創(chuàng)造各種力量成長(zhǎng)及其交互作用所需要的新機(jī)遇、新平臺(tái)與新空間。[3](p2)很顯然，不論開發(fā)還是開放，其出發(fā)點(diǎn)都是在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度的前提下，對(duì)于社會(huì)主義道路和理論的主動(dòng)探索與自覺完善。沒有執(zhí)政黨“自我完善”的意識(shí)和能力，就不可能形成基于深度開發(fā)與開放所形成的改革開放新格局。

黨的“自我完善”不是對(duì)傳統(tǒng)僵化政治模式的復(fù)制，更不是對(duì)未來政治發(fā)展創(chuàng)新的否定。它應(yīng)該既是對(duì)政黨活動(dòng)創(chuàng)新之意外后果的補(bǔ)救，又是對(duì)政黨秉承的傳統(tǒng)中軸價(jià)值的捍衛(wèi)。從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看，“自我完善”至少包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面對(duì)待任何外來的理論和模式，不僅是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資本主義模式，還是馬克思主義經(jīng)典著作和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，都要注意分析、研究借鑒其中有益的成分，但是絕不能離開中國(guó)的具體國(guó)情而盲目照搬照抄。另一方面所謂政黨的“自我完善”不僅是尋找適合本國(guó)國(guó)情的道路、理論與制度，還在于使政黨的探索機(jī)制內(nèi)嵌于政黨自我完善之中，不偏離或脫離政黨中軸價(jià)值軌道。對(duì)于中國(guó)而言，政黨“自我完善”意味著中國(guó)的發(fā)展不背棄中國(guó)特色的社會(huì)主義價(jià)值，不放棄自新民主主義革命以來我們黨所探索的中國(guó)革命和建設(shè)的道路。正是這一點(diǎn)，使中國(guó)與蘇聯(lián)東歐等傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家區(qū)別開來，也使“中國(guó)特色”的革命道路和現(xiàn)代化道路得以確立。[4](p5)“自我完善”絕不是無根浮萍式的主觀臆想，也不是盲目的自我陶醉，而是有堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和明確的內(nèi)容指向?？v觀中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程，善于“自我完善”反映了我們黨的成功的經(jīng)驗(yàn)。我們黨“自我完善”所體現(xiàn)出來的理論成果就是毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等。它們不同于簡(jiǎn)單的革命和建設(shè)口號(hào)的更新，也不同于學(xué)院式的對(duì)概念創(chuàng)造的留戀，而是著力于保持連續(xù)性與開放性的意識(shí)形態(tài)統(tǒng)一，維護(hù)基于使命與激勵(lì)的組織體系整合，打造政黨與以社會(huì)的相互建構(gòu)均衡的制度生態(tài)。。

二、“自我完善”的主要原則

政黨的“自我完善”既是外在條件與內(nèi)在因素相互作用的結(jié)果，也是自身發(fā)展成果的積累過程。因此政黨在完善自身過程中就必須處理好兩個(gè)方面問題的平衡關(guān)系。其一是保持借鑒對(duì)話與內(nèi)生自創(chuàng)相結(jié)合；其二是繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的辯證關(guān)系。忽略其中任何一個(gè)問題都會(huì)給政黨的“自我完善”埋下危機(jī)。馬克思主義政黨的主要力量來自于其所依靠的社會(huì)基礎(chǔ)。因此對(duì)于馬克思主義政黨來說，“自我完善”還必須處理好理論探索與群眾宣傳的關(guān)系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)和鞏固文化主導(dǎo)權(quán)的重任。

1.必須保持“借鑒對(duì)話”與“內(nèi)生自創(chuàng)”的統(tǒng)一。

保持借鑒對(duì)話與內(nèi)生自創(chuàng)相結(jié)合，是黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)革命和建設(shè)過程中，照搬照抄別國(guó)模式曾給黨和國(guó)家?guī)韲?yán)重?fù)p失，因此從實(shí)際國(guó)情出發(fā)，走自己的獨(dú)特發(fā)展道路是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本前提。正如鄧小平所說：“我們既不能照搬西方資本主義國(guó)家的做法，也不能照搬其他社會(huì)主義國(guó)家的做法，更不能丟掉我們制度的優(yōu)越性?！盵5](p256)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展與完善的重要特點(diǎn)在于其發(fā)展的主要?jiǎng)恿Σ皇峭庠诘?，而是出現(xiàn)于現(xiàn)有的政治制度框架內(nèi)部。實(shí)際上中國(guó)改革開放以來的發(fā)展一直貫穿著獨(dú)立自主的精神，在堅(jiān)持中華文化的基礎(chǔ)上，吸收人類制度文明的先進(jìn)成果并加以改造，以此形成新型的社會(huì)主義制度，而不局限于照搬國(guó)外制度類型。中國(guó)特色社會(huì)主義制度最獨(dú)特的價(jià)值是“突破了蘇聯(lián)模式的束縛，把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，引領(lǐng)中國(guó)走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧的道路”[6](p5)，使當(dāng)代中國(guó)在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)處于低潮的背景下煥發(fā)出勃勃生機(jī)，既為走社會(huì)主義道路提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐，也彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。[7](p98)但是“自我完善”也并不是意味著閉關(guān)鎖國(guó)，改革開放的實(shí)踐實(shí)際上也吸取了人類文明的先進(jìn)成果。國(guó)外學(xué)術(shù)界有兩種對(duì)于中國(guó)改革開放成績(jī)的解釋：一是“混合體制”論，即中國(guó)的改革開放實(shí)際上“將東亞新專制主義、歐洲社會(huì)民主、拉美社團(tuán)主義等要素與擁有中國(guó)傳統(tǒng)文化特征的列寧主義政治體制相結(jié)合”[8](p92)；二是“選擇性輸入”，有選擇地引入西方治理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)堅(jiān)守儒家價(jià)值和共產(chǎn)主義等基本要素，將其整合進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家制度，[9](p33)引發(fā)舊政治秩序的新變革，并在“內(nèi)部創(chuàng)造一些張力，最終為新國(guó)家提供制度空間的一種手段”。[10](p40)這些觀點(diǎn)雖然帶有典型西方中心主義的價(jià)值判斷，認(rèn)定西方制度文明對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程起著不可替代的作用，但是從另一個(gè)角度看，實(shí)際上也都承認(rèn)了中國(guó)改革開放過程中對(duì)于世界文明的開放與吸納。改革開放的歷程說明，借鑒對(duì)話與內(nèi)生自創(chuàng)的統(tǒng)一，對(duì)于社會(huì)主義建設(shè)的“自我完善”是非常重要的原則。中國(guó)特色社會(huì)主義探索已經(jīng)從當(dāng)初的“摸著石頭過河”，到了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律的階段。中國(guó)特色社會(huì)主義不僅要借鑒世界文明發(fā)展的先進(jìn)成果，更要構(gòu)建自己的話語體系。意識(shí)形態(tài)與作為話語體系的思想基礎(chǔ)與制度有著相互依存、相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系，制度創(chuàng)新能夠支撐馬克思主義意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)地位，反之馬克思主義意識(shí)形態(tài)也是中國(guó)社會(huì)主義制度創(chuàng)新的科學(xué)指南。[10](p21)

2.必須保持“開拓創(chuàng)新”與“歷史繼承”的統(tǒng)一。

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既是推動(dòng)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，也是我們黨自我完善的一項(xiàng)重要原則。我們黨的“自我完善”不是只顧創(chuàng)新而不講繼承，甚至否定黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。江澤民同志在提出“三個(gè)代表”重要思想的同時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。他在《加強(qiáng)思想政治建設(shè)和提高干部黨員隊(duì)伍素質(zhì)》一文中強(qiáng)調(diào)：“我們的黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，形成和發(fā)展了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這是我們的政治優(yōu)勢(shì)，是我們治黨治國(guó)的傳家寶，任何時(shí)候都丟不得，丟了要吃大虧。我們搞改革，決不是說過去的一切都不行了，都要統(tǒng)統(tǒng)改掉，而只是要改掉那些實(shí)踐證明已經(jīng)成為弊端的東西，已經(jīng)過時(shí)了不再適用的東西?！盵11](p215-216)當(dāng)前正確處理好繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的辯證關(guān)系的重要任務(wù)是正確處理好對(duì)改革開放前歷史時(shí)期的評(píng)價(jià)。習(xí)近平同志在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上發(fā)表的重要講話中，在論述改革開放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系時(shí)，明確提出,不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期。對(duì)改革開放歷史時(shí)期的評(píng)價(jià)，不僅是黨的歷史的焦點(diǎn)，也是現(xiàn)實(shí)政治的風(fēng)向標(biāo)。對(duì)其中任何一項(xiàng)的動(dòng)搖和忽視，都勢(shì)必會(huì)給黨的執(zhí)政和國(guó)家的發(fā)展造成不良影響。從一定意義上說，改革開放前的歷史時(shí)期，是黨從革命轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后的過渡，要求我們黨從一開始就不犯任何錯(cuò)誤，不經(jīng)歷失敗和挫折，幾乎是不可能的。用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期的傾向和觀點(diǎn)，不僅抽掉了中國(guó)特色社會(huì)主義探索的基礎(chǔ)，也必然導(dǎo)致對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的否定。習(xí)近平同志提出“兩個(gè)不能否定”，不僅符合歷史的本來面貌，符合歷史邏輯與理論邏輯相統(tǒng)一的要求，更是站在政治和現(xiàn)實(shí)的高度思考解決歷史問題得出的科學(xué)論斷。體現(xiàn)了我們黨自我完善的重要原則，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所具有的高超的政治洞察能力、政治智慧和政治定力。

3.必須保持理論探索與群眾宣傳的統(tǒng)一。

黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、道路與制度的自我完善如果完全封閉在黨的體制體系之內(nèi)，即使探索成功也不能轉(zhuǎn)化為黨對(duì)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)地位。一種政治意識(shí)真正被民眾接受需要的是民眾“發(fā)自內(nèi)心的”認(rèn)同。如若缺乏民眾對(duì)這種政治意識(shí)的“自覺”及認(rèn)同感，采取任何教育方式都是蒼白無力的。教育與自覺結(jié)合的方式，可以極大地鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)地位。要保持黨在主流意識(shí)形態(tài)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，除了馬克思主義要不斷理論創(chuàng)新，以開放的體系不斷容納人類社會(huì)的一切文明成果，當(dāng)務(wù)之急是要將馬克思主義有機(jī)地融入大眾日常生活領(lǐng)域，使之在社會(huì)心理層面具備“國(guó)民性”讓人民大眾自覺接受、認(rèn)同。[12](p38-39)在這里值得重視的是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在謀取文化霸權(quán)的過程中充分而巧妙地利用了新時(shí)代科學(xué)技術(shù)所提供的一切有利條件，在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，裹挾著“普世”或“全球”等口號(hào)推行本國(guó)的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，將本國(guó)的地方性經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)硬地提拔為所謂普世經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而謀求全球的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。由于這種意識(shí)形態(tài)宣傳更多地借助于影視、歌曲、商品、快餐、廣告、語言等隱性意識(shí)形態(tài)和非意識(shí)形態(tài)的形式，借助于生活化、時(shí)尚化的中介，巧妙地將其生活方式、價(jià)值觀念、理想信念等意識(shí)形態(tài)內(nèi)容有意向發(fā)展中國(guó)家推行，從而使得意識(shí)形態(tài)的宣傳和傳播具有較大的隱蔽性。誠(chéng)然，西方資本主義文明是人類文明史上的燦爛階段，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的文化具有其一定的先進(jìn)性，但是，這并不能因此為自身的文化霸權(quán)和文化侵略披上合理合法乃至高尚偉大的外衣，以此作為文明的唯一標(biāo)準(zhǔn)來裁剪和否定其他民族特別是不發(fā)達(dá)國(guó)家的文化。在當(dāng)代社會(huì)，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)既激烈又復(fù)雜，清醒地認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，才能全面地觀察，深入地分析，警惕地應(yīng)對(duì)，有效地進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)和鞏固社會(huì)主義文化主導(dǎo)權(quán)的重任。

三、增強(qiáng)“自我完善”能力的途徑和需要注意的問題

增強(qiáng)黨的“自我完善”能力關(guān)鍵在于執(zhí)政黨能否在中國(guó)政治建設(shè)和發(fā)展中不斷創(chuàng)造政治有效性。其著力點(diǎn)在制度建設(shè)，即力圖通過有效的制度積累、制度創(chuàng)新和制度完善來提升政治能力，健全政治治理，鞏固政治穩(wěn)定，深化政治發(fā)展。因此增強(qiáng)黨的“自我完善”能力，主要應(yīng)通過以下三個(gè)途徑展開。

1.吸納現(xiàn)代政治文明中的優(yōu)秀成果，以提升中國(guó)政治的現(xiàn)代性。

在經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大增強(qiáng)，國(guó)際地位有了明顯提高的情況下，我們更應(yīng)當(dāng)有一種自信和胸懷，走向世界，包容世界，影響世界。在繼承人類共同遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，解決我們自身發(fā)展面臨的種種問題，同時(shí)也以一種負(fù)責(zé)任的世界公民的態(tài)度發(fā)揮我們的影響力，為解決人類和世界共同面對(duì)的種種問題，作出我們的貢獻(xiàn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是我們的黨“自我完善”的重要資本，有了它，在應(yīng)對(duì)未來復(fù)雜而多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和棘手的新問題時(shí)將得心應(yīng)手，社會(huì)主義文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)將得到有效的維護(hù)和鞏固。[13](p100-101)不斷增強(qiáng)馬克思主義的吸引力、感召力，真正成為人民大眾普遍認(rèn)同、接受和自覺實(shí)踐的價(jià)值理念，應(yīng)以多種方式有效地引導(dǎo)和規(guī)范多元化和個(gè)性化的文化選擇和價(jià)值追求，從大眾日常生活領(lǐng)域著手，在大家共同參與支持下，促進(jìn)馬克思主義同大眾日常生活的有機(jī)融合，促使民眾認(rèn)同和接受社會(huì)主義主流文化、主動(dòng)維護(hù)社會(huì)主義主流文化的地位并自覺遵守社會(huì)主義核心價(jià)值體系的規(guī)范和要求。

2.開發(fā)中國(guó)政治制度中既有的資源，以提升對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感。

改革開放以來，在黨的建設(shè)和政府改革方面的不斷改革創(chuàng)新，為中國(guó)特色社會(huì)主義提供了現(xiàn)代性的政治認(rèn)同。比如在黨內(nèi)民主與人民民主聯(lián)動(dòng)中拓展民主空間、開發(fā)協(xié)商機(jī)制以適應(yīng)公民多元參與的需求、開發(fā)基層民主讓人民當(dāng)家作主的實(shí)踐等方面。增強(qiáng)黨的“自我完善”能力必須要善于對(duì)改革過程中激發(fā)的各種資源進(jìn)行發(fā)掘，適時(shí)進(jìn)行體制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅提出了用公共服務(wù)型政府替代原有的政府形態(tài)，還提出以改革精神推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，從整體上改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)作和組織體系，從而使中國(guó)政治改革和發(fā)展的邏輯、路徑和目標(biāo)發(fā)生了革命性的變化，以便更能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、社會(huì)建設(shè)的需要以及全球化條件下經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理的規(guī)范。這些改革大大提升了中國(guó)政治的現(xiàn)代性、民主性和適應(yīng)性，一方面為增強(qiáng)政治體系服務(wù)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供了新的基礎(chǔ)和資源；另一方面也在不同程度上改善了人們對(duì)政治體系的認(rèn)知、態(tài)度和信念，從而在一定程度上保證了群眾對(duì)政治體系的認(rèn)同。除了現(xiàn)代性的民主認(rèn)同以外，其他思想資源還可以被用來打造社會(huì)認(rèn)同與共識(shí)。根據(jù)“兩個(gè)100年”的戰(zhàn)略構(gòu)想，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)的政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等應(yīng)處于世界領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)真正的民族復(fù)興和中國(guó)崛起。這種中華民族的共同愿景及其實(shí)現(xiàn)，也就是新時(shí)期的“中國(guó)夢(mèng)”。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅通過描繪“中國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略藍(lán)圖激勵(lì)每一個(gè)中國(guó)人為之努力奮斗，而且充分意識(shí)到實(shí)現(xiàn)這一共同愿景的阻力和難度，充分意識(shí)到必須依靠人民來突破這些阻力，克難奮進(jìn)。我們相信，“中國(guó)夢(mèng)”愿景將激勵(lì)越來越多的中國(guó)人把“個(gè)人夢(mèng)”與“中國(guó)夢(mèng)”結(jié)合起來，成為黨凝聚社會(huì)認(rèn)同、不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)“自我完善”的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.從有效政治出發(fā)，重視改革的成果制度積累。

從政治合法性出發(fā)所啟動(dòng)的政治發(fā)展往往是強(qiáng)政治動(dòng)員的政治發(fā)展，很容易放大政治的壓力，在社會(huì)質(zhì)量、制度牢度和國(guó)家整合都有限的條件下，其可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)要大大高于從政治有效性出發(fā)啟動(dòng)的政治發(fā)展。從政治有效性出發(fā)啟動(dòng)的政治發(fā)展，也是能夠有效地關(guān)照到政治合法性的。對(duì)于中國(guó)這樣的社會(huì)來說，這條路徑顯然更穩(wěn)妥、更有效一些。[2](p46-47)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)的改革開放就是圍繞著創(chuàng)造有效的發(fā)展而展開的。黨的領(lǐng)導(dǎo)得以維護(hù)和堅(jiān)持，不是通過權(quán)力向黨集中來完成的，而是通過有效改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)來堅(jiān)持；通過中央的宏觀調(diào)控體系的完善和調(diào)控的有效來堅(jiān)持；通過黨自身的建設(shè)，尤其是通過黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)來堅(jiān)持；通過黨的意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)的有效作用和積極適應(yīng)來堅(jiān)持。發(fā)展的成效不僅是國(guó)家的進(jìn)步與民眾的幸福，而且深刻地影響民眾對(duì)黨和國(guó)家的信心以及對(duì)社會(huì)主義制度的信念，也深刻地影響整個(gè)世界對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和判斷。這種建立在有效性基礎(chǔ)上的認(rèn)知和判斷又能直接影響到國(guó)內(nèi)的民眾對(duì)黨和政府的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。這樣，經(jīng)過30年有效變革中的制度積累，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅在新的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)格局中得到鞏固，而且逐漸形成了與新的格局相契合的新的領(lǐng)導(dǎo)體系。所以說，增強(qiáng)黨的“自我完善”能力必須將有效性置于重要地位，必須重視切實(shí)改善人民的福祉，增強(qiáng)黨的動(dòng)員能力；要虛懷若谷，不回避現(xiàn)實(shí)中的各種批評(píng)，有則改之無則加勉；要加強(qiáng)與群眾的交流對(duì)話能力，重視對(duì)各種批評(píng)意見的從善如流；善于向群眾解釋清楚問題，以克服暫時(shí)的困難。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)體系與國(guó)家制度體系和社會(huì)運(yùn)行體系緊密地聯(lián)系起來，相互適應(yīng)、相互改造才能真正增強(qiáng)黨的“自我完善”能力。

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責(zé)任編輯 張曉予

D05；D26

A

1003-8477（2014）01-0040-05

袁峰（1978—），男，政治學(xué)博士，中共上海市委黨校政黨研究所教師，復(fù)旦大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地研究員。

2012年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“國(guó)外執(zhí)政黨治黨理政比較研究”（12&ZD078）階段性研究成果；上海市2013年度重大咨詢研究招標(biāo)課題“增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力研究”（c-c238）部分成果。