彭逸楠

（中國人民武裝警察部隊學院部隊管理系，河北廊坊065000）

公安消防部隊思想政治教育社會資源的開發(fā)和利用

彭逸楠

（中國人民武裝警察部隊學院部隊管理系，河北廊坊065000）

作為一支執(zhí)行公安保衛(wèi)任務的公安現(xiàn)役部隊，公安消防部隊與社會的聯(lián)系緊密。社會資源在部隊思想政治教育中的作用、地位日益體現(xiàn)。而社會資源在部隊思想政治教育中的利用工作起步較晚、缺乏理論指導，一線政治工作者對社會資源認識不到位，因此必須加強部隊政工干部在職培訓，培養(yǎng)政工干部思想政治教育實踐新視角。

公安消防部隊；思想政治教育；社會資源

公安消防部隊是執(zhí)行公安消防保衛(wèi)任務的公安現(xiàn)役部隊，從其誕生之日起就緊緊與社會聯(lián)系在一起。當前，隨著改革開放的逐漸深入，社會經(jīng)濟迅猛發(fā)展，公安消防部隊這一為社會發(fā)展保駕護航的軍事化專業(yè)隊伍與社會的聯(lián)系更趨緊密。在公安消防部隊建設(shè)實踐中，政治工作始終是公安消防部隊的生命線，政治教育作為部隊思想政治工作的重要組成部分，在部隊建設(shè)實踐中具有重要地位。社會資源作為一種可以為公安消防部隊思想政治教育提供有力支持的積極因素，在公安消防部隊政治教育中的獨特作用和重要地位日益顯現(xiàn)。

一、公安消防部隊思想政治教育社會資源的界定

資源，指一國或一定地區(qū)內(nèi)擁有的物力、財力、人才等各種物質(zhì)要素的總和，分為自然資源和社會資源。思想政治教育社會資源，是以社會關(guān)系為核心，在社會活動中被思想政治教育所利用并發(fā)揮著思想政治教育功能的各種要素[1]。對于公安消防部隊而言，社會資源的內(nèi)涵及其外延與一般意義上的社會資源相比具有其特殊性。一般意義上的社會資源是相對于自然資源而言的，而公安消防部隊思想政治教育社會資源是相對于部隊內(nèi)部資源而言的，分類的標準不同決定了公安消防部隊思想政治教育社會資源的范疇與一般社會資源的范疇不同。例如，部隊駐地的自然風光，按一般意義而言，屬于自然資源，但對于公安消防部隊思想政治教育資源而言，則屬于部隊外部資源，是部隊思想政治教育社會資源的一種。又如，公安消防部隊的警營文化資源對于部隊駐地而言，屬于當?shù)厣鐣Y源，但對部隊而言則是部隊內(nèi)部資源而非社會資源。因此，本文中界定公安消防部隊思想政治教育社會資源的標準是資源所屬的范圍而非資源本身的性質(zhì)。這里的社會資源僅指公安消防部隊外部各種資源的總和。

二、公安消防部隊思想政治教育開發(fā)和利用社會資源的必要性

（一）公安消防部隊的性質(zhì)、職責使命決定了社會資源在部隊思想政治教育中的地位和作用

公安消防部隊系中國人民武裝警察部隊序列的一個警種，是公安機關(guān)的重要職能部門，也是國家武裝力量的重要組成部分。公安消防部隊擔負著滅火救援和處置突發(fā)事件的雙重職能，是黨和人民的忠誠衛(wèi)士。公安消防部隊作為黨絕對領(lǐng)導下的武裝力量的組成部分，始終繼承和發(fā)揚軍隊政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，并緊密結(jié)合自身特點，使公安消防部隊思想政治教育有了極大的發(fā)展。公安消防部隊中的思想政治教育活動，是公安消防部隊政治工作的重要組成部分，也是黨在公安消防部隊中思想工作的一項重要內(nèi)容。作為一支具有鮮明軍事性、地方性、公安性的公安現(xiàn)役部隊，消防部隊承擔著防火滅火、搶險救援等與社會經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的任務，其職責使命決定了公安消防部隊是一支社會性極強的現(xiàn)役部隊。公安消防部隊是為社會服務的，軍隊政治工作與軍隊使命任務相適應的規(guī)律[2]決定了公安消防部隊思想政治教育活動是和社會緊密聯(lián)系起來的。這也決定了社會資源在公安消防部隊思想政治教育活動中具有獨特而不可替代的作用。因此，研究社會資源在公安消防部隊思想政治教育活動中的作用，對于豐富公安消防部隊思想政治教育實踐方式、加強公安消防部隊思想政治教育實踐效果、更好地為公安消防部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)服務具有極強理論意義和現(xiàn)實意義。

（二）社會資源較之部隊內(nèi)部資源具有不可比擬的優(yōu)勢

社會資源的范疇涵蓋了公安消防部隊外部一切可以為部隊思想政治教育所利用的積極因素。就其內(nèi)容的廣度而言，包括了現(xiàn)代社會中經(jīng)濟、政治、文化等各個方面，各種官兵所關(guān)心的熱點問題幾乎都涵蓋其中，其范圍遠遠大于部隊內(nèi)部資源的范圍；就內(nèi)容的深度而言，社會資源在自由、寬松的社會環(huán)境中根據(jù)自身特點有了長足的發(fā)展，已經(jīng)具備了深度挖掘的要求。社會資源在地方思想政治教育實踐中使用方式逐漸成熟，具有可供公安消防部隊思想政治教育活動借鑒的成熟模式。而部隊內(nèi)部資源長期處于相對封閉的狀態(tài)，缺乏新鮮血液的補充，在某些方面已經(jīng)不能完全滿足新時期公安消防部隊思想政治教育活動的需要。

（三）開發(fā)和利用社會資源是豐富部隊思想政治教育形式、提升思想政治教育水平的必然要求

隨著時代發(fā)展，部隊思想政治教育方式已經(jīng)逐步由傳統(tǒng)單一的灌輸式教育向形式多樣、內(nèi)容豐富，具有知識性、趣味性、啟示性特點的新型教育轉(zhuǎn)變。社會資源在部隊思想政治教育實踐中可以為思想政治教育活動提供一種可行的教育方式。在具體實踐上有利于思想政治教育活動具體實施方式的拓展，有利于官兵主動接受思想政治教育理論、提高思想政治教育實踐水平，有利于深化思想政治教育內(nèi)容、強化對官兵的啟示教育。大力開發(fā)和利用社會資源是促進部隊思想政治教育擺脫“無趣、乏味、枯燥”等標簽的有力武器，是推進公安消防部隊思想政治教育模式改革、提升部隊思想政治教育實踐效果的必然要求。

三、公安消防部隊思想政治教育社會資源開發(fā)和利用存在的問題

根據(jù)筆者在基層消防部隊的實習和調(diào)研情況，目前公安消防部隊社會資源的開發(fā)和利用已經(jīng)具備了一定的經(jīng)驗，在社會資源利用方面已經(jīng)產(chǎn)生了一些優(yōu)秀成果。比如：筆者進行實習調(diào)研的湖北消防總隊某中隊通過利用部隊駐地的紅色文化資源和革命歷史資源對官兵進行愛國主義教育，激發(fā)廣大官兵的愛國熱情；通過與地方學校、教育部門進行有效協(xié)調(diào)，提高官兵的文化素質(zhì)，豐富官兵業(yè)余文化活動等等。這些方式，既有利于公安消防部隊思想政治教育活動的開展，又與社會結(jié)合緊密。總之，目前社會資源在公安消防部隊的思想政治教育實踐中的開發(fā)和利用已出現(xiàn)了一些具體的可供學習借鑒的經(jīng)驗，其重要作用已經(jīng)日益顯現(xiàn)。但同時，也暴露出了一些問題：

（一）部隊政治工作者對于社會資源的概念、作用、地位缺乏認識

盡管社會資源已經(jīng)越來越多地被應用到公安消防部隊的思想政治教育實踐中，但在很大程度上它還只是部隊政治工作者的一種不自覺行為——即利用者并未清楚認識到社會資源以及社會資源的重要性，缺乏對社會資源的理性認識，只是遵循一些部隊傳統(tǒng)中的經(jīng)驗和做法，盡管這些經(jīng)驗和做法包含了很多社會資源的成分。但是，正如辯證唯物主義的觀點，理論對實踐具有重要的反作用。這種認識上的缺陷和理論指導的缺失必然會導致社會資源在部隊思想政治教育過程中的諸多問題。

其一，部隊政治工作者尤其是基層政工干部對社會資源的認識很不到位。公安消防部隊思想政治教育社會資源是指以社會關(guān)系為核心，在社會活動中被思想政治教育所利用并發(fā)揮著思想政治教育功能的各種要素。也就是說，這種資源來自部隊外部，簡單地說，也就是地方。而有些政治工作者一聽到地方上的東西，就不自覺地有抵觸情緒，認為地方上的各種腐朽思想會侵蝕部隊，使部隊官兵人心浮動難以管理。這是對社會資源認識的一個誤區(qū)。公安消防部隊是一支具有雙重屬性的部隊，既是我國武裝力量的組成部分，也是公安機關(guān)的組成部分。特殊的性質(zhì)、任務使其不同于解放軍部隊以及武警內(nèi)衛(wèi)部隊和警種部隊，相比之下與地方關(guān)系更為緊密。在社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，我們的部隊不是鐵板一塊，我們的裝備經(jīng)費絕大部分來自于地方政府的撥款，履行管轄職能需要地方公安機關(guān)的積極配合，執(zhí)行滅火和搶險救援、處置突發(fā)事件更是需要與社會上各部門進行合作，防火監(jiān)督以及宣傳工作同樣與社會各界產(chǎn)生聯(lián)系。所以，由于懼怕地方帶來的沖擊而輕視甚至拒絕社會資源的使用對部隊思想政治教育工作而言是消極的，就個人思想而言，是極為幼稚的。

其二，另一種認識上的不足是對社會資源的開發(fā)和利用的具體方法缺乏科學的認識。這和前一種誤區(qū)相比，已經(jīng)承認了社會資源的作用，但對于如何正確開發(fā)利用社會資源還不清楚，尚處于一種迷茫狀態(tài)，缺乏理論指導。由于社會資源在思想政治教育活動中的利用起步較晚，存在這種不足也是正?，F(xiàn)象。但這種不足直接導致了政治工作者在實踐中缺乏對工作中形形色色的社會資源進行有效合理利用，造成資源的浪費。如果一味強調(diào)客觀原因，對這種不足聽之任之，會使政治工作者在長期具體工作中陷入對社會資源使用的困惑，逐漸造成對社會資源敬而遠之的心態(tài)。

（二）對待具體的社會資源挖掘不夠，使資源價值流失，造成了資源的浪費

無論利用社會資源是出于自覺的行為還是不自覺的行為，都存在在具體社會資源的利用上縱向深度挖掘不夠的問題。以對待一種紅色文化資源為例，多數(shù)教育活動僅僅停留在在紀念日緬懷革命先烈，而忽略了對資源多方位、深層次的解剖、挖掘、利用，造成了不論何種資源利用方法都千篇一律，實際效果也大同小異的不合理情形的產(chǎn)生。這種利用方式看似注意到了社會資源的利用，也確實在工作中利用了社會資源，但實質(zhì)上造成了具有部隊駐地特色的社會資源的浪費，失去了社會資源利用的意義。各種社會資源都具有獨特價值，如果進行買櫝還珠式的開發(fā)，特色資源必然會趨于平庸。正如前文所述，社會資源來自于部隊駐地社會環(huán)境，如果部隊駐地的資源特色沒有利用好，那么當?shù)厣鐣Y源也就失去了其獨特的利用價值。

（三）流于形式，資源利用實際效果不佳

當前，公安消防部隊逐漸開始注重多種教育形式并舉開展思想政治教育，其中也包括了社會資源的開發(fā)和利用這一形式。盡管廣大基層部隊的思想政治教育形式日益多樣化，但實際效果并不盡如人意。筆者在基層部隊調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，基層官兵對于利用包括社會資源在內(nèi)的多種形式進行思想政治教育活動普遍具有一種反感心理，認為這些活動是在“玩花活”，為了做而“做”，很大程度上是為了中（大）隊進行宣傳活動、應付領(lǐng)導檢查等等。換句話說，這些活動已經(jīng)成為一些在基層官兵眼中的“面子工程”。筆者在湖北消防總隊某中隊實習、調(diào)研時，基層官兵特別是中隊戰(zhàn)士反映，部隊在資源利用的活動中往往流于形式，為了利用而利用，為了開展而開展，存在很強的“表演性質(zhì)”。而這些活動往往又會大量占用官兵的休息時間，“與其這樣進行看似形式多樣的思想政治教育活動，不如回歸到傳統(tǒng)的灌輸教育?！比绻度氲臅r間和精力不能取得應取得的效果，久而久之，基層官兵自然會對這種形式產(chǎn)生抵觸情緒，甚至對利用社會資源這一本可以豐富部隊思想教育形式、調(diào)動官兵積極性的良好做法產(chǎn)生消極甚至是錯誤認識。軍隊政治工作須始終與工作對象實際相符合[3]，脫離了工作對象，那么無論采取何種方式進行思想政治教育，包括利用社會資源在內(nèi)，都是毫無意義的。

四、公安消防部隊思想政治教育社會資源開發(fā)和利用的基本途徑

（一）加強部隊政工干部在職培訓，挖掘政工干部具備思想政治教育實踐的新視角

在目前社會資源利用的種種不足之中，根源還是在于人能力上的不足。政工干部是思想政治教育的實施者，一切工作都需要他們?nèi)ネ瓿?。一支?yōu)秀的政工干部隊伍是利用社會資源開展思想政治教育的必要前提和可靠保證。因此，加強政工干部培訓，使其樹立多元化視角應對思想政治教育中社會資源的開發(fā)和利用是十分重要的。在具體實施上，可以針對不同崗位的政工干部采取開設(shè)短期專門培訓班與講座相結(jié)合的方式。由于基層部隊訓練、執(zhí)勤、備戰(zhàn)任務繁重，基層政工干部應有針對性地開展專題講座，減輕基層干部的負擔，爭取最大的投入產(chǎn)出比；對于支隊級以上政工干部，由于支隊以上單位接觸面較廣，其工作往往決定了基層部隊的工作內(nèi)容，必須對他們進行較系統(tǒng)的培訓，這樣才能更好地指導基層工作。

在課程教授人員選擇上，應該盡量遵循多樣化、專業(yè)化原則。多樣化是指教授人員不應僅僅來自部隊，而是應該包括部隊官兵、地方領(lǐng)導、高校教授等與社會資源相關(guān)的人員，達到豐富培訓內(nèi)容、開闊政工干部眼界的目的。專業(yè)化是指課程講授人員必須具備一定的專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗，力求理論與實踐相結(jié)合。

（二）大力挖掘社會資源的內(nèi)在價值，構(gòu)建思想政治教育活動的合理內(nèi)容

1.開發(fā)和利用社會資源與傳播思想政治教育理論相結(jié)合

各類社會資源有其共性，但真正體現(xiàn)其價值的在其個性。根據(jù)唯物辯證法的觀點，矛盾的普遍性通過其特殊性表現(xiàn)出來。因此，在不同社會資源的開發(fā)和利用中，只有通過著力開發(fā)和利用其特色，才能最大程度上利用好不同種類的社會資源。在具體實施上，最重要的是將社會資源與思想政治教育理論結(jié)合起來。思想政治教育理論主要包含了黨的先進性理論、部隊條令條例教育、國家政策等等。通過社會資源這一載體完成思想政治教育的實踐，既是我們利用社會資源進行思想政治教育的重要創(chuàng)新方式，同時也是關(guān)鍵一環(huán)。

2.開發(fā)和利用社會資源與部隊實際相結(jié)合

實事求是是馬克思主義活的靈魂。如前文所述，無論利用何種方式、何種資源進行思想政治教育，都應遵循思想政治教育與教育對象實際相符的規(guī)律。利用和開發(fā)社會資源作為一種手段，其根本目的是為了服務于公安消防部隊的思想政治教育工作。開發(fā)和利用社會資源必須緊緊結(jié)合部隊實際情況和需求，堅持“不折騰”的原則，適當利用、開發(fā)社會資源。力求不做“面子工程”、“形象工程”，切實減輕基層官兵負擔，將思想政治教育真正與部隊實際需要結(jié)合起來。

3.開發(fā)和利用社會資源與時代發(fā)展的大環(huán)境相結(jié)合

任何一種社會事物都不能脫離時代大環(huán)境，社會資源在公安消防部隊思想政治教育活動中的開發(fā)和利用也是如此。當前我國正處在社會主義初級階段，同時也是改革開放進入深水區(qū)、攻堅區(qū)的關(guān)鍵時期，公安消防部隊思想政治教育同樣不能脫離時代大背景要求，必須在實踐中牢牢把握時代要求，緊貼時代發(fā)展。建立“部隊—地方”聯(lián)系長效機制，統(tǒng)籌社會各方資源，將社會資源的利用常態(tài)化、正規(guī)化。

針對當前社會資源在公安消防部隊思想政治教育中的利用整合度不高、浪費現(xiàn)象嚴重的現(xiàn)實情況，我們可以嘗試建立“部隊—地方”雙向長效機制，以教育基地、合作單位等形式緊密加強“部隊—地方”聯(lián)系，將社會資源的利用常態(tài)化；警地雙方建立專門機制，制定警地合作進行部隊（地方）思想政治教育活動的相關(guān)規(guī)范，加強相關(guān)活動的組織管理，逐步促進社會資源利用的正規(guī)化。通過各部隊與地方黨委、政府、宣傳部門等的聯(lián)系，廣泛建立消防部隊各類社會資源的教育基地，將各類社會資源最大程度地進行有效整合。

結(jié)語

公安消防部隊思想政治教育社會資源的開發(fā)和利用是一項系統(tǒng)而復雜的工程。社會資源的開發(fā)和利用在思想政治教育方式中既具有其他方式的共性，也具有其特性。如何正確、合理、有效地利用社會資源，使其為部隊官兵所用將是部隊政治工作者今后研究的重要課題。在公安消防部隊與社會聯(lián)系日益緊密的今天，社會資源的開發(fā)和利用將會具有更強的現(xiàn)實意義。

[1]陳華洲.思想政治教育資源論[M].北京:中國社會科學出版社,20 07.

[2]將乾麟等.軍隊政治工作學[M].北京:人民出版社,高等教育出版社,2011.

D631.1

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1673―2391(2014)08―0178―04

2014-04-18責任編校：周文慧