汪竹靜，張璧瑩

（1.西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院，重慶401120；2.中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

視頻監(jiān)控的偵查應(yīng)用及發(fā)展前景

汪竹靜1，張璧瑩2

（1.西南政法大學(xué)刑事偵查學(xué)院，重慶401120；2.中國(guó)人民公安大學(xué)，北京100038）

視頻監(jiān)控是通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種活動(dòng)進(jìn)行記錄，形成一系列視頻圖像資料，經(jīng)過(guò)相關(guān)內(nèi)容的篩選和分析，從而為偵查機(jī)關(guān)打擊犯罪活動(dòng)提供有價(jià)值的線索和電子證據(jù)的一種技術(shù)手段。在偵查工作實(shí)踐中，視頻監(jiān)控被廣泛應(yīng)用，其作用愈來(lái)愈明顯，但同時(shí)也存在著立法滯后、安裝布局不合理、管理維護(hù)不科學(xué)以及資料分散、信息缺乏共享等問(wèn)題。

視頻監(jiān)控；視頻偵查；監(jiān)控設(shè)備

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展的同時(shí)，各種社會(huì)矛盾也日漸突出，雖然公安機(jī)關(guān)不斷加大打擊力度，但犯罪率仍呈居高不下的態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種嚴(yán)峻的形勢(shì)，為了社會(huì)治安的需要，我國(guó)于20世紀(jì)80年代開(kāi)始使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。毋庸置疑，視頻監(jiān)控系統(tǒng)在預(yù)防犯罪、發(fā)現(xiàn)犯罪、打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安和經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮著不可忽視的作用，成為公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的重要幫手。

一、視頻監(jiān)控概述

隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)以及圖像處理、傳輸?shù)燃夹g(shù)的迅猛發(fā)展，視頻監(jiān)控技術(shù)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。有學(xué)者認(rèn)為，視頻監(jiān)控是一種服務(wù)于公安工作的技術(shù)手段；還有學(xué)者認(rèn)為，視頻監(jiān)控是一種偵查手段，包含著技術(shù)手段的價(jià)值。學(xué)術(shù)界至今對(duì)此并沒(méi)有統(tǒng)一的意見(jiàn)。筆者認(rèn)為，視頻監(jiān)控是通過(guò)相關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)一定區(qū)域內(nèi)客觀發(fā)生的各種活動(dòng)進(jìn)行記錄，形成一系列的視頻圖像資料，經(jīng)過(guò)對(duì)相關(guān)內(nèi)容的篩選和分析，從而為偵查機(jī)關(guān)打擊犯罪活動(dòng)提供有價(jià)值的線索和電子證據(jù)的一種技術(shù)手段。

完整的視頻監(jiān)控系統(tǒng)由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記五大部分組成。攝像機(jī)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線纜或同軸視頻電纜將視頻圖像傳輸?shù)娇刂浦鳈C(jī)上，控制主機(jī)再將視頻信號(hào)分配到各監(jiān)視器及錄像設(shè)備，同時(shí)將需要傳輸?shù)恼Z(yǔ)音信號(hào)同步錄入到錄像機(jī)內(nèi)。通過(guò)控制主機(jī)，操作人員可發(fā)出指令，對(duì)云臺(tái)的上、下、左、右的動(dòng)作進(jìn)行控制及對(duì)鏡頭進(jìn)行調(diào)焦變倍的操作，并可通過(guò)視頻矩陣實(shí)現(xiàn)多路攝像機(jī)的切換。利用特殊的錄像處理模式，還可對(duì)圖像進(jìn)行錄入、回放、調(diào)出及儲(chǔ)存等操作，進(jìn)而更有效地發(fā)揮監(jiān)控視頻的作用。

二、視頻監(jiān)控在偵查實(shí)踐中的運(yùn)用

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，視頻偵查技術(shù)已成為繼刑事科學(xué)技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)偵查技術(shù)之后的第四大偵查技術(shù)。因此，在我國(guó)的偵查實(shí)踐工作中，視頻監(jiān)控被廣泛應(yīng)用，并且發(fā)揮了非常明顯的作用。如預(yù)先控制、破獲有預(yù)謀的案件；同步遏制，抓捕現(xiàn)行犯罪嫌疑人；案后快速控制、動(dòng)態(tài)追蹤目標(biāo)；回溯查明、認(rèn)定犯罪嫌疑人；開(kāi)展串并案?jìng)刹橐约白C明犯罪、推動(dòng)訴訟活動(dòng)的開(kāi)展等。2013年7月23日7時(shí)50分許，貴陽(yáng)市一商業(yè)區(qū)的街道上發(fā)生一起持刀搶劫殺人案件。云巖區(qū)公安分局接到報(bào)案后，立即派人沿街查找相關(guān)監(jiān)控，并擴(kuò)大偵查搜索范圍，最終在現(xiàn)場(chǎng)及現(xiàn)場(chǎng)附近多處調(diào)取了案發(fā)時(shí)間段的視頻監(jiān)控資料，從監(jiān)視視頻上清楚地看到了案件的發(fā)生過(guò)程：當(dāng)天早上7時(shí)32分，一名男子尾隨被害人至相對(duì)偏僻的一條商業(yè)街上，搶奪其公文包，遭到被害人的反抗，兩者扭打在一起，犯罪嫌疑人遂從隨身攜帶的單肩皮包中拿出刀具將其捅死。偵查人員通過(guò)截圖直接鎖定了犯罪嫌疑人，調(diào)派民警前往案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)附近尋找犯罪嫌疑人，很快便將犯罪嫌疑人擒拿歸案。這起在發(fā)案之后不到九小時(shí)便被破獲的案件，視頻監(jiān)控在偵查中的應(yīng)用可謂功不可沒(méi)。

（一）通過(guò)截圖，直接鎖定犯罪嫌疑人

案件發(fā)生后，偵查人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和訪問(wèn)的同時(shí)，查找現(xiàn)場(chǎng)及附近的監(jiān)控視頻資料，圍繞具體案情，通過(guò)視頻監(jiān)控掌握犯罪嫌疑人的體貌特征、作案時(shí)間、作案工具等，不但有利于摸底排查，還能鎖定犯罪嫌疑人，為后來(lái)的抓捕犯罪嫌疑人提供目標(biāo)。同時(shí)，視頻監(jiān)控圖像對(duì)查找現(xiàn)場(chǎng)的目擊證人，為案件提取證人證言也發(fā)揮著非常重要的作用。

（二）動(dòng)態(tài)追蹤，推動(dòng)案情研判和偵查工作

調(diào)取現(xiàn)場(chǎng)及其現(xiàn)場(chǎng)附近的多處視頻監(jiān)控資料，進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤和綜合分析，發(fā)現(xiàn)更多有效的偵查線索。由于各種原因的限制，在有些案件中，并不一定能提取到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控資料，但是在以案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)為中心的一定區(qū)域內(nèi)即現(xiàn)場(chǎng)周圍，收集這個(gè)區(qū)域一段時(shí)間內(nèi)的視頻監(jiān)控資料，并進(jìn)行綜合分析處理，就可能發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人案前踩點(diǎn)窺探的情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)先控制、破獲預(yù)謀案件的功能，還可能發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人案后逃離現(xiàn)場(chǎng)、銷毀罪證等行為。除此之外，對(duì)視頻監(jiān)控資料的觀察分析，也能發(fā)現(xiàn)一些形跡可疑人員，從而縮小偵查的范圍。

（三）分析嫌疑人相關(guān)情況

根據(jù)視頻監(jiān)控資料，犯罪嫌疑人的衣著打扮可以體現(xiàn)其工作職業(yè)或社會(huì)地位；根據(jù)其作案方式可分析作案動(dòng)機(jī)以及深層次的原因；根據(jù)其作案的行為特征反映的心理狀態(tài)，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行心理分析，可以推測(cè)其逃跑的方向以及活動(dòng)的范圍，為下一步的偵查工作服務(wù)。

（四）推動(dòng)偵查訊問(wèn)活動(dòng)的開(kāi)展

視頻監(jiān)控資料屬于視聽(tīng)資料的范疇，是法定的證據(jù)種類之一。在訊問(wèn)中使用證據(jù)，觀察犯罪嫌疑人的反應(yīng)，可以使偵查人員進(jìn)一步進(jìn)行“內(nèi)心確認(rèn)”；有利于在訊問(wèn)中突破犯罪嫌疑人的防御體系，消除其僥幸心理，從而推動(dòng)訊問(wèn)活動(dòng)的順利開(kāi)展，獲取犯罪嫌疑人真實(shí)可靠的口供。

（五）形成證據(jù)鎖鏈，有效推動(dòng)訴訟活動(dòng)

在偵查初期，偵查人員所掌握的證據(jù)往往較少，尚不足以認(rèn)定犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪，因而要查明案件事實(shí)，收集證據(jù)，從而判斷犯罪嫌疑人是否夠條件起訴。偵查的過(guò)程，事實(shí)上也是訴訟證據(jù)的收集和完善過(guò)程。視頻監(jiān)控圖像作為法定的證據(jù)種類之一，要與案件的物證、證人證言、鑒定意見(jiàn)等相互印證，形成證據(jù)鎖鏈，以此來(lái)認(rèn)定案件事實(shí)，證明犯罪，推動(dòng)訴訟活動(dòng)。

三、視頻監(jiān)控在偵查實(shí)踐應(yīng)用中存在的問(wèn)題

利用視頻監(jiān)控開(kāi)展偵查工作，已成為當(dāng)前提高偵查效率的有效途徑，并有著廣闊的應(yīng)用前景。但就目前的情況而言，由于受多種因素的限制，視頻監(jiān)控在實(shí)際工作中也并非盡善盡美，在視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、具體應(yīng)用以及法律層面上都存在種種的缺陷。

（一）視頻監(jiān)控的相關(guān)立法滯后

視頻監(jiān)控設(shè)備可以安裝的區(qū)域、禁止安裝的區(qū)域、怎樣利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、怎樣處理視頻監(jiān)控圖像資料等都沒(méi)有法律法規(guī)的明文規(guī)定。另外，在將視頻監(jiān)控圖像資料作為證據(jù)使用時(shí)，對(duì)于視頻監(jiān)控資料中出現(xiàn)的侵犯一般民眾隱私的圖像資料該怎樣處理？在應(yīng)用視頻監(jiān)控時(shí)，如何平衡公共安全與個(gè)人隱私之間的關(guān)系，如何充分發(fā)揮視頻監(jiān)控的作用而又不至于侵犯公民的合法權(quán)益,填補(bǔ)視頻監(jiān)控在立法上的缺失，甚為重要。

（二）視頻監(jiān)控設(shè)備安裝布局不合理

由于受到各種因素的限制，尤其是資金方面，公安機(jī)關(guān)建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)在布局上存在明顯不合理的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在探頭的數(shù)量不足和設(shè)置的位置不合理。探頭的數(shù)量不足，就會(huì)造成很多地方出現(xiàn)“監(jiān)控死角”，這種監(jiān)控盲區(qū)對(duì)預(yù)防犯罪和運(yùn)用視頻監(jiān)控偵破案件帶來(lái)極大的不便。監(jiān)控探頭設(shè)置位置不科學(xué)，則使得視頻監(jiān)控不能體現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，造成資源浪費(fèi)。另外，視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的布局和考慮，部分路口后設(shè)的廣告牌以及公路兩邊的樹(shù)木的枝葉對(duì)監(jiān)控探頭的遮擋，影響視頻監(jiān)控的效果，而相關(guān)部門不能及時(shí)進(jìn)行清理。

（三）視頻監(jiān)控設(shè)備更新?lián)Q代緩慢

（四）設(shè)備日常管理和維護(hù)工作不到位

視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)往往是由公安、城市規(guī)劃、電力等部門共同協(xié)調(diào)完成的，在日常的系統(tǒng)維護(hù)方面，同樣需要幾個(gè)部門的相互配合。視頻監(jiān)控系統(tǒng)很多都是露天安裝在重要場(chǎng)所，遭受日曬雨淋，時(shí)間一長(zhǎng)肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，需要定期進(jìn)行檢修和維護(hù)。但受各種因素的影響，這些部門的分工配合并不是很明確，規(guī)章制度不健全，職責(zé)崗位不明確，在管理上出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生大量問(wèn)題。

由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的后期維護(hù)工作需要大量的資金投入，一些地方的財(cái)政緊張，再加之部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不夠重視，導(dǎo)致系統(tǒng)的后期維護(hù)難度更大。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)十分重要，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)控設(shè)備成為擺設(shè)，在關(guān)鍵時(shí)刻就會(huì)給公安工作帶來(lái)很大的麻煩。

（五）視頻監(jiān)控資料管理分散，保存期限短

視頻監(jiān)控設(shè)備的安裝主體，除了公安機(jī)關(guān)、電力等國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位外，有些個(gè)人也會(huì)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，如賓館內(nèi)部為安全保障而安裝的監(jiān)控系統(tǒng)。但有些視頻資料的保存時(shí)間有限，一般在15—30天，有些甚至只有一周，過(guò)了這個(gè)期限，視頻監(jiān)控資料就不復(fù)存在。在有些案件中，偵查人員若沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)視頻監(jiān)控資料，就會(huì)錯(cuò)失偵查戰(zhàn)機(jī)。

（六）視頻信息不能及時(shí)上傳、統(tǒng)一存放和共享

對(duì)“按篇名”檢索出的62篇論文進(jìn)一步分析表明，發(fā)表相關(guān)論文較多的論文作者單位主要有：華中科技大學(xué)、華南理工大學(xué)、西北工大大學(xué)、清華大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)、電子科技大學(xué)以及南京航空航天大學(xué)等；而刊登論文最多的期刊為《航空制造技術(shù)》，共有4篇。值得一提的是，上述62篇論文中有8篇研究生學(xué)位論文，其中博士學(xué)位論文3篇，碩士學(xué)位論文5篇，如表1所示。8篇學(xué)位論文中，僅“大功率CO2激光三維智能加工CAM的研究”1篇為非機(jī)械加工，其余均為智能機(jī)械加工方面的研究。

絕大多數(shù)地市級(jí)公安局在視頻監(jiān)控硬件投入上有限，因此即便安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)、單位、部門也難以全部聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)突然發(fā)生案件時(shí)，不能第一時(shí)間將監(jiān)控視頻傳送到公安機(jī)關(guān)。在公安基層辦案過(guò)程中，辦案人員普遍采取的方式是人工拷貝（考慮到安全與保密性），最后統(tǒng)一集中到公安局來(lái)研判，這種做法耗時(shí)耗力，還可能耽誤案情研判工作。

與此同時(shí)，跨地區(qū)跨部門的警務(wù)需求對(duì)視頻資料的共享需求日益增多，但大多數(shù)城市案件相關(guān)的視頻資料信息未能共享，不能滿足信息的存儲(chǔ)、調(diào)用，更缺乏統(tǒng)一的管理，造成信息資源浪費(fèi)。

（七）海量視頻數(shù)據(jù)對(duì)案情研究帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)問(wèn)題

據(jù)行業(yè)分析人士估計(jì)，地級(jí)城市需要規(guī)劃安裝10～20萬(wàn)個(gè)監(jiān)控探頭，省會(huì)級(jí)、一線城市視經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、地域面積可能達(dá)到50萬(wàn)個(gè)以上，縣級(jí)市也可達(dá)到1～2萬(wàn)個(gè)。如此多的攝像頭日夜不停地工作，在解決“看得見(jiàn)”問(wèn)題的同時(shí)也帶來(lái)了海量的視頻，這也使傳統(tǒng)的以人海戰(zhàn)術(shù)為主的視頻線索查找，猶如大海撈針，面臨巨大挑戰(zhàn)。如何針對(duì)海量視頻、圖像的案件對(duì)其摘要壓縮、對(duì)象檢索、快速定位嫌疑目標(biāo)、目標(biāo)信息自動(dòng)提取等智能分析技術(shù)來(lái)達(dá)到快速辦案，當(dāng)前存在很大問(wèn)題。

（八）各級(jí)機(jī)關(guān)聯(lián)合、協(xié)同辦案存在問(wèn)題

隨著國(guó)家“金盾工程”的實(shí)施，全國(guó)各地掀起了新一輪公安信息化建設(shè)的浪潮，但信息化建設(shè)并不是一陣風(fēng)地隨大流、上系統(tǒng)。在信息化建設(shè)過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)存在各自為政、信息孤島、業(yè)務(wù)孤立等現(xiàn)象。在基層的公安業(yè)務(wù)工作中，主要圍繞著案件“區(qū)域自治”的原則，存在區(qū)域內(nèi)各部門和跨區(qū)域各部門對(duì)歷史案件、現(xiàn)發(fā)案件進(jìn)行關(guān)聯(lián)、研判時(shí)信息不暢等問(wèn)題。

四、視頻監(jiān)控在偵查工作中的發(fā)展前景

在我國(guó)，視頻監(jiān)控在偵查中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，作用也日益突出?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，視頻監(jiān)控技術(shù)也會(huì)不斷進(jìn)步，因而視頻監(jiān)控的偵查應(yīng)用會(huì)越來(lái)越成熟，越來(lái)越普及。監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展還會(huì)導(dǎo)致技術(shù)監(jiān)控成本的下降，與此同時(shí)，人力資源價(jià)格不斷上漲，更能使人們看出視頻監(jiān)控在公安工作中具有的極大優(yōu)越性，未來(lái)將會(huì)有更多的人力監(jiān)控被視頻監(jiān)控所取代，視頻監(jiān)控將真正成為維護(hù)社會(huì)治安的“眼睛”。

（一）視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝范圍不斷擴(kuò)大

從整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)看，安裝視頻監(jiān)控的范圍越來(lái)越大，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。無(wú)論是在公共活動(dòng)領(lǐng)域，如街面、商場(chǎng)等地區(qū)，還是在私人空間和區(qū)域，如個(gè)人庭院等，視頻監(jiān)控的安裝范圍都在擴(kuò)大。視頻監(jiān)控不同的作用，不同主體安裝的目的不同，將使視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整體覆蓋范圍愈來(lái)愈大。

（二）視頻監(jiān)控的密度不斷加大

在視頻監(jiān)控的安裝范圍不斷擴(kuò)大的同時(shí)，其密度也必然加大。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，加大視頻監(jiān)控安裝的密度，能減少甚至消除監(jiān)控死角，對(duì)維護(hù)社會(huì)治安、提高視頻監(jiān)控在偵查中的應(yīng)用十分有利。當(dāng)然，在提高視頻監(jiān)控密度的同時(shí)，要注意監(jiān)控探頭安裝的合理性，不能使相鄰之間的探頭所控制的區(qū)域有太大的相互重合的范圍，從而造成監(jiān)控資源的浪費(fèi)。

（三）視頻監(jiān)控設(shè)備不斷進(jìn)步

隨著經(jīng)濟(jì)和科技的不斷發(fā)展和進(jìn)步，視頻監(jiān)控設(shè)備也不斷更新。逐步克服視頻監(jiān)控設(shè)備現(xiàn)有的種種不足，生產(chǎn)出既高效又經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)備指日可待。毫無(wú)疑問(wèn)，視頻監(jiān)控的成像質(zhì)量將不斷提高，其存儲(chǔ)的容量也不斷加大，在保存時(shí)間方面也將會(huì)取得一定的突破。成像質(zhì)量的提高，將提高視頻監(jiān)控資料的清晰程度，更加有利于對(duì)一些重要的細(xì)節(jié)信息的辨識(shí)；存儲(chǔ)容量的不斷加大，使得一些有重要價(jià)值的信息可以保存得更久。

（四）視頻監(jiān)控的資源不斷整合

視頻監(jiān)控的安裝主體主要是政府部門、企事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)性的保安公司、物業(yè)公司以及經(jīng)營(yíng)的賓館、商店個(gè)人。不同的主體所選擇安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備的型號(hào)不同，日常維護(hù)管理的意識(shí)也不同，因而要不斷整合視頻監(jiān)控資源，使得不同主體安裝的視頻監(jiān)控資料能更好地服務(wù)于社會(huì)治安、服務(wù)于犯罪偵查工作，更好地發(fā)揮其功能。

（五）視頻監(jiān)控手段日益智能化

面對(duì)嚴(yán)峻的犯罪防控形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)在采用視頻監(jiān)控進(jìn)行偵查破案的同時(shí)，要增強(qiáng)視頻監(jiān)控設(shè)備的智能化功能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)人和物的自動(dòng)識(shí)別，以及對(duì)可疑目標(biāo)的追蹤等。視頻監(jiān)控的智能化研究正處于深入研究和發(fā)展之中，并已取得了一定的突破。智能化視頻監(jiān)控在未來(lái)偵查工作中將有一個(gè)可觀的發(fā)展前景。

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2014-03-27責(zé)任編校：邊草