檢察技術工作是檢察機關在辦案過程中運用科學技術手段,依法收集證據(jù)、審查證據(jù)、鑒別證據(jù),以查明案件事實的一項專門性工作,是檢察機關履行法律監(jiān)督職能的重要組成部分?;鶎訖z察技術工作發(fā)展的程度,直接決定了其為檢察業(yè)務部門提供技術保障水平的高低。因此,如何緊緊圍繞檢察業(yè)務工作,突出抓好檢察技術工作,大力加強司法鑒定、文證審查、技術協(xié)助等檢察技術應用,進一步開拓案源、健全機制,積極探索檢察技術為業(yè)務工作服務的新途徑、新領域,是基層檢察技術部門長期的需要研究的重大課題。
檢察技術工作通過數(shù)十年的實踐,在檢察業(yè)務工作中發(fā)揮了很大的作用,已經(jīng)成為檢察機關履行法律監(jiān)督職能的重要組成部分。但近年來,基層院的檢察技術工作出現(xiàn)技術人員流失、技術門類不完整的狀況,部分基層院的檢察技術部門除了配備專職全程同步錄音錄像技術人員外,幾乎沒有配備任何從事檢驗鑒定工作的技術人員。技術人員的缺乏,技術門類的不完整,嚴重制約了檢察技術工作在檢察機關履行法律監(jiān)督職能中發(fā)揮枳極的作用。
一是不少辦案人員對檢察技術工作的作用的認識僅僅停留在技術只是服務配合、輔助辦案上,缺乏主動運用技術手段、提高辦案技術含量的思想意識。二是一旦運用了檢察技術,會提出一些超出技術手段所能而要求技術人員予以解答的問題。三是技術人員的正常更替和補充緩慢等等。
檢察業(yè)務工作是檢察技術工作存在和發(fā)展的基礎,離開了檢察業(yè)務工作,檢察技術工作就失去了來源,失去了展示技能的平臺。基層院檢察技術工作的發(fā)展一方面受到業(yè)務部門工作數(shù)量和質量的影響,另一方面也存在等案上門的現(xiàn)象,最終表現(xiàn)為檢察技術工作的發(fā)展處于停頓狀況。檢察技術工作與檢察業(yè)務工作的協(xié)調配合需要各級領導的重視,更需要檢察技術人員發(fā)揮技術專長積極拓展案源,提升技術工作參與檢察辦案工作的廣度和深度。
檢察技術與檢察業(yè)務協(xié)調配合始終是檢察技術工作的重點和難點,因此,建立和完善相關機制是檢察技術工作得以發(fā)展的關鍵所在。
一是基層院檢察技術門類不全、人員結構單一,難以承擔業(yè)務部門提出的各類技術需求,長此以往檢察業(yè)務部門對檢察技術工作的需求將逐步減少,使檢察技術工作發(fā)展更趨遲緩。
二是檢察技術部門與檢察業(yè)務部門缺乏對技術問題的交流互動。一方面檢察技術部門難以了解檢察業(yè)務部門辦理案件中是否涉及技術協(xié)作的需求,形成了檢察技術部門不知道業(yè)務部門的需求,另一方面業(yè)務部門不清楚技術部門能提供哪些技術協(xié)作。
三是檢察業(yè)務部門辦案中缺乏對技術性證據(jù)材料應當提交檢察技術部門開展檢驗鑒定或文證審查的硬性規(guī)定,只是辦案人員或根據(jù)個人的經(jīng)驗審查技術性證據(jù),或提交檢察技術部門進行檢驗鑒定和文證審查,存在隨意性。
四是檢察技術部門與檢察業(yè)務部門單純制定協(xié)調配合制度,往往都是檢察技術部門一頭熱,檢察業(yè)務部門沒有真正按照制度的要求來實施對技術性證據(jù)的鑒定和審查,難以做到技術與業(yè)務協(xié)調一致,無法做到對技術性證據(jù)全方位的監(jiān)督審查。
一是配齊增強基層院的檢察技術人員和技術門類,真正做到門類全人員齊。要轉變以需求量、以工作量來衡量技術門類的配置和技術人員配備的觀念,只有配齊技術門類和技術人員,才能真正做到技術工作為業(yè)務工作提供有效的技術支持,才能為檢察技術發(fā)展創(chuàng)造條件。
二是加強對技術人員的專業(yè)知識培訓,提升技術人員的技術水平,為更好的服務檢察業(yè)務工作打下扎實基礎。隨著科學技術的日新月異,檢察技術也在不斷發(fā)展,技術人員的專業(yè)知識需要不斷更新。技術人員的專業(yè)知識培訓可采用三結合的方法開展,一是結合檢察業(yè)務工作開展檢察系統(tǒng)內(nèi)部的學習培訓;二是結合科技發(fā)展的新形勢和新領域,開展技術知識的更新和新技術拓展的學習;三是結合具體的案例,總結辦理的經(jīng)驗,提升技術水平。
三是加強檢察技術工作的宣傳,重點在于宣傳檢察技術能為檢察業(yè)務工作提供哪些門類的技術協(xié)作。通過不定期的舉辦檢察技術前沿科技知識講座,讓檢察業(yè)務部門的干警了解檢察技術發(fā)展趨勢,檢察技術拓展的新領域。通過檢察技術在辦案工作中應用案例的講座,使檢察業(yè)務部門了解檢察技術部門工作的性質,解決技術問題的范圍,使檢察業(yè)務部門能結合辦案準確提出技術協(xié)作的需求。使檢察業(yè)務部門逐步養(yǎng)成遇到技術性證據(jù)、技術問題就提出技術協(xié)作的良好工作習慣。
四是依托信息平臺,完善檢察技術部門了解檢察業(yè)務工作中涉及技術性證據(jù)的檢驗鑒定、文證審查等需求。檢察辦案信息平臺的建立為檢察技術部門了解業(yè)務部門工作情況提供了便利,充分運用這一平臺從中獲取涉及檢察技術工作的有效信息,為檢察技術部門主動提供技術協(xié)作創(chuàng)造了條件。
五是檢察技術部門要發(fā)揮主觀能動性,深入檢察業(yè)務部門了解辦案需求,收集素材,拓展來源。檢察技術部門的案源始終是制約檢察技術工作發(fā)展的瓶頸。檢察技術工作是技術人員運用所掌握的專門的技術知識和技能,結合檢察業(yè)務開展的專門工作。因此,技術人員的作用發(fā)揮,直接關系到檢察技術工作的發(fā)展。檢察技術部門要變等案上門為上門找案,深入檢察業(yè)務部門,一方面向辦案同志了解工作中涉及的技術性證據(jù)收集、固定和審查的業(yè)務需求,另一方面能起到宣傳檢察技術工作的作用。
上級院檢察技術部門具備業(yè)務管理、業(yè)務指導、整合技術人員資源和技術裝備資源等方面優(yōu)勢。
在管理和指導方面,上級院檢察技術部門可以對基層院的檢察技術部門的門類設置、技術力量配備等提出發(fā)展規(guī)劃和要求,指導基層院檢察技術部門制定發(fā)展規(guī)劃。
在技術人員方面,各基層院的檢察技術發(fā)展水平參差不齊,技術人員的配備也不盡相同。要推進檢察技術工作的發(fā)展需要,上級院可統(tǒng)一調配技術力量,對技術人員缺乏,技術門類不完整的基層院給予支持:一是協(xié)助其完成相關技術工作;二是加強其技術人員的專業(yè)技能的培訓。要充分發(fā)揮好基層院貼近基層檢察業(yè)務,能及時了解掌握業(yè)務部門需求的優(yōu)勢,開拓案源,實現(xiàn)上下聯(lián)動的工作態(tài)勢。
在技術裝備方面,檢察技術工作中的某些技術門類需要投入價值較高的技術裝備,基層院廣泛配備將造成資源浪費,由上級院統(tǒng)一配備基層院共同利用,實現(xiàn)技術裝備資源整合是當前技術工作發(fā)展的方向。在遇到涉及難度較大或涉及新領域、新技術的專門問題,還可以依托上級院的技術力量,進一步獲取社會鑒定機構的技術支持。
上級院組織實施的檢察技術人員的業(yè)務培訓,應當是普遍適用與較高層次相結合,包括組織各技術門類研討會、聘請社會鑒定機構的專家講座、典型案例分析等,以提高基層院檢察技術人員的技術水平。
檢察技術部門與檢察業(yè)務部門的協(xié)調配合是一項系統(tǒng)工程,單靠基層院的推進只能是點上開花,難以形成全面發(fā)展的態(tài)勢。依托上級院檢察技術部門與相關業(yè)務部門形成的協(xié)調配合的機制,通過業(yè)務條線的上級對基層提出指導要求或作出規(guī)定,使各級院檢察業(yè)務部門共同參與到檢察技術工作的發(fā)展之中,最終形成上下聯(lián)動橫向互動到檢察技術工作新格局。