齊齊哈爾市建筑材料管理辦公室

在4月3日召開的齊齊哈爾市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，市政府辦公廳下發(fā)了《齊齊哈爾市中心城區(qū)加快發(fā)展預拌砂漿指導意見》（齊政辦發(fā)［2014］29號）（以下簡稱《指導意見》）。為全面貫徹落實國家、省發(fā)展預拌砂漿的相關(guān)政策法規(guī)，進一步節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進節(jié)能減排，建設(shè)美麗宜居鶴城，這份《指導意見》從發(fā)展預拌砂漿的意義、禁止現(xiàn)場攪拌砂漿時限、生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展原則、預拌砂漿的使用和管理發(fā)展要求等五個方面對全市發(fā)展預拌砂漿做出了宏觀部署和安排。

對于禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿（“禁現(xiàn)”）的時限，《指導意見》明確規(guī)定：自2015年5月1日起，全市中心城區(qū)南至民航路、北至中華路、東至曙光大街、西至新明大街，所有建筑工程實施“禁現(xiàn)”；自2016年5月1日起，全市中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)工程實施“禁現(xiàn)”；實施“禁現(xiàn)”后要按規(guī)定使用預拌砂漿。通過中心城區(qū)的逐漸推廣使用，向全市更大范圍推廣使用預拌砂漿。

涉及預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展原則，《指導意見》提出：一是鼓勵支持本市現(xiàn)有預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)上馬預拌砂漿生產(chǎn)項目；二是生產(chǎn)企業(yè)的建立應(yīng)布局合理、符合環(huán)保要求，并重點發(fā)展具有一定產(chǎn)能規(guī)模的干混砂漿生產(chǎn)項目；三是生產(chǎn)預拌砂漿必須全部使用符合標準要求的散裝水泥，干拌砂漿產(chǎn)品的散裝設(shè)施能力必須達到70%以上；四是預拌砂漿企業(yè)應(yīng)在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置必要的車輛清洗、回收處理裝置，確保車容整潔。

《指導意見》指出，建設(shè)單位應(yīng)當在設(shè)計任務(wù)書和招標文件中明確提出使用預拌砂漿的要求，并按照預拌砂漿的費用編制審核工程概預算和結(jié)算。設(shè)計單位應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，將使用預拌砂漿列入設(shè)計說明內(nèi)容。監(jiān)理單位要加強對使用預拌砂漿的現(xiàn)場管理，施工單位應(yīng)嚴格按照技術(shù)規(guī)程進行施工。

圍繞預拌砂漿的扶持發(fā)展和管理，《指導意見》要求在發(fā)展預拌砂漿過程中，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強對生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量的監(jiān)督；交通、城管、公安交警等部門應(yīng)加強對車輛運輸?shù)谋O(jiān)管，防止車輛超限超載，研究制定運輸車輛在市區(qū)通行的具體措施；環(huán)保部門應(yīng)對生產(chǎn)企業(yè)做好環(huán)境影響評價和檢查工作；市稅務(wù)部門要按照資源綜合利用政策規(guī)定，對生產(chǎn)企業(yè)辦理相關(guān)的稅收優(yōu)惠手續(xù)?！吨笇б庖姟芬笫薪ㄔO(shè)行業(yè)管理部門制定具體措施，落實把關(guān)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)企業(yè)干拌砂漿散裝設(shè)施能力及使用散裝水泥實施監(jiān)管，加強對建設(shè)單位使用預拌砂漿的質(zhì)量監(jiān)督和檢查，對違反規(guī)定的，依法予以處罰。

《指導意見》強調(diào)，各相關(guān)部門應(yīng)各司其職，密切協(xié)作，聯(lián)合推動，系統(tǒng)實施，并由市建設(shè)行業(yè)管理部門牽頭建立協(xié)調(diào)和督辦檢查機制，做好宣傳引導和技術(shù)培訓工作，通過項目試點示范，總結(jié)和積累“禁現(xiàn)”工作推進過程中的好做法、好經(jīng)驗，確保預拌砂漿生產(chǎn)、流通、使用各環(huán)節(jié)的相互銜接，確保“禁現(xiàn)”工作的順利實施和年度目標的完成。

禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣使用預拌砂漿，有利于提高工程質(zhì)量和施工機械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率，促進清潔生產(chǎn)。《指導意見》的出臺，對于齊市資源綜合利用，加快生態(tài)文明建設(shè)和促進“三化”建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義，也是進一步提高齊市水泥散裝率、加快水泥工業(yè)調(diào)整的重要途徑。