李興旺 楊進強 高付城

武城縣畜牧專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及建議

李興旺 楊進強 高付城

（山東省武城縣畜牧水產(chǎn)局 253300）

近幾年來，武城縣委、縣府高度重視畜牧專業(yè)合作社的培育和發(fā)展，將其作為在新形勢下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度、培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入的重要手段，也是解決“三農(nóng)”問題，推進新農(nóng)村建設(shè)，更好地解決農(nóng)業(yè)投入機制、農(nóng)村就業(yè)、土地規(guī)模經(jīng)營等諸多問題的重要抓手。筆者對全縣畜牧專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀作了一些調(diào)研，并提出了一些對策建議。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展速度快 本縣的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展速度非?？?，截止去年底，在工商注冊的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社達到20多家，目前還有2家正在申報中。

1.2 涉及品種多 在工商注冊的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社幾乎涵蓋了本縣養(yǎng)殖的所有品種，主要有生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊、肉鴿、肉鴨、畜產(chǎn)品加工。

1.3 輻射范圍廣 幾乎涵蓋了全縣的各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社員幾乎覆蓋了所有的村；有的合作社輻射范圍能達到兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶；不僅如此，有的合作社還吸引外地養(yǎng)殖戶加入到自己的合作社，如富民奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社中就有東北的養(yǎng)殖戶。

1.4 經(jīng)營形式全 合作社的經(jīng)營形式多樣，有能人帶動、龍頭企業(yè)依托、自主合作、技術(shù)服務(wù)等各種形式，不同的經(jīng)營形式對合作社的運行起了不同的作用，從養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、良種精液配送、飼料獸藥配送、銷售環(huán)節(jié)到綜合服務(wù)，帶動社員降低養(yǎng)殖成本，提高收入。

1.5 開展訂單服務(wù) 首先合作社與大型酒店、超市等簽訂銷售協(xié)議，其次合作社與社員以訂單的形式簽訂產(chǎn)品收購合同，明確產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營管理的要求，并對簽訂訂單的社員，實行產(chǎn)前提供良種、培訓(xùn)，產(chǎn)中提供種養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和管理，產(chǎn)后進行統(tǒng)一產(chǎn)品收購銷售等服務(wù)，同時向社員承諾以合同簽訂的保護價收購。訂單服務(wù)不僅使社員從生產(chǎn)到銷售減少了中間環(huán)節(jié)，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，而且訂單中實行最低保護價，保護了社員的利益。如武城縣富民奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社與德州光明乳業(yè)簽訂了鮮奶供應(yīng)合同，這就確保了鮮奶的及時銷售，從而也最大限的保護了廣大養(yǎng)殖戶的利益。

2 作用和效果

2.1 促進了新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用 畜牧專業(yè)合作社正逐漸成為畜牧生產(chǎn)新品種和新技術(shù)的傳播和推廣載體，活躍在畜牧生產(chǎn)、加工和經(jīng)營的各個領(lǐng)域，各個環(huán)節(jié)，成為畜牧技術(shù)推廣的新角色。特別是一些依托農(nóng)村“土專家”成立的專業(yè)合作社，充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢，通過能人效應(yīng)和示范作用，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果迅速傳播到農(nóng)民成員和周邊農(nóng)戶，打通了科技通向千家萬戶的渠道。

2.2 促進了農(nóng)民科技素質(zhì)的提高 具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社大多數(shù)采取了聘請農(nóng)科院或畜牧部門的專家講課，進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助合作社管理人員提高技術(shù)水平和經(jīng)營水平。通過集中講解培訓(xùn)和示范等方法，向養(yǎng)殖戶傳授先進的管理經(jīng)驗和養(yǎng)殖技術(shù)，因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。同時各養(yǎng)殖專業(yè)合作社在成員內(nèi)部開展養(yǎng)殖能手評比、養(yǎng)殖經(jīng)驗交流活動，充分發(fā)揮了養(yǎng)殖大戶的帶動作用等。通過開展技術(shù)講座、組織培訓(xùn)和成員間的評比活動，迅速提升了成員的養(yǎng)殖技術(shù)，使農(nóng)民的科技素質(zhì)得到了較快的提高。

2.3 提高了農(nóng)民的組織化程度 隨著本縣畜牧專業(yè)合作社的不斷完善和發(fā)展，正在成為解決養(yǎng)殖戶單打獨斗分散養(yǎng)殖與社會化大市場對接的有效途徑和搭建專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)、經(jīng)紀人等合作的平臺，從而把分散的養(yǎng)殖戶組織起來，減少了中間環(huán)節(jié)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了勞動力、土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

2.4 促進了農(nóng)民收入的增加 合作社一方面通過賒賬、借母還子、甚至是無償服務(wù)的方式帶動貧困農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。畜牧專業(yè)合作社越來越被眾多的農(nóng)民所接受，已逐漸成為增加農(nóng)民收入的有效平臺和載體。

3 存在的主要問題

武城縣畜牧專業(yè)合作社不斷發(fā)展，取得了顯著成效，也積累了一些成功經(jīng)驗。但從總體上看，還存在著規(guī)模小、實力弱、人才短缺、帶動能力不強等問題，突出表現(xiàn)為：

3.1 廣大養(yǎng)殖戶對合作社的認識不足，發(fā)展盲目 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施的時間不長，廣大養(yǎng)殖戶對專業(yè)合作社的了解還很少，對合作社的登記、構(gòu)成、運行、管理等基本知識不清楚，在沒有很好的研究畜牧業(yè)的發(fā)展實際和自己所從事的行業(yè)的情況下，組織者發(fā)展盲目，參與者盲目加入，缺少依法保護意識。

3.2 組織規(guī)模偏小，帶動效應(yīng)不明顯 一部分合作社由于規(guī)模偏小，實力弱，成員與合作社利益聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱。

3.3 合作社起步標準低 在注冊的合作社中，幾乎沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，對如何才能辦好合作社不清楚，有些申請興辦的合作社只是為了獲得政府的財政扶持。有的合作社注冊后基本上沒有運營，有的在實踐中完善，造成合作社注冊簡單，起步標準低的現(xiàn)象。

3.4 合作社內(nèi)部管理機制不健全，以自我盈利為主要目的現(xiàn)象較普遍 按照合作社法的要求，合作社的設(shè)立、運行應(yīng)該有與之相適應(yīng)的一整套規(guī)章制度，合作社成員除了按交易獲得應(yīng)得利潤外，還要根據(jù)社員與合作社的實行交易量(額)的多少實行二次利潤分配。而在實際的調(diào)研中，能做到依法建立并良好經(jīng)營的合作社很少。

3.5 合作社的發(fā)展缺少政策的扶持 通過調(diào)查了解，大多數(shù)合作社的成立僅僅停留在注冊的階段，沒有很好的運轉(zhuǎn)，缺少相關(guān)的政策扶持，有相當一部分合作社在運行中因缺少資金，發(fā)展受到制約。

4 發(fā)展對策

4.1 廣泛的進行宣傳 借鑒成功合作社的經(jīng)驗、教訓(xùn)，有效地把科研、企業(yè)、政府和廣大農(nóng)民聯(lián)系在一起，加大宣傳普及面，讓更多的農(nóng)民了解合作社，為成立合作社提供理論保證。

4.2 加強領(lǐng)導(dǎo)，建立相對完善的管理和培訓(xùn)機制 制定出相關(guān)的扶持、優(yōu)惠政策和相應(yīng)的管理制度、規(guī)范，引導(dǎo)合作社經(jīng)營者規(guī)范運作程序。建立完善的培訓(xùn)機制，通過有效的培訓(xùn)解決政策把握不準、理解片面的問題，解決內(nèi)部管理制度不規(guī)范、不健全的問題，解決發(fā)展目標不明確、效益發(fā)揮不明顯的問題，解決農(nóng)民出資比例與盈余分配的問題等。

4.3 以龍頭企業(yè)為支撐帶動畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社大發(fā)展 全縣要通過招商引資大力培育龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢帶動畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社大發(fā)展，形成“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)民”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈，增強合作社帶動農(nóng)民進入市場的能力。要增強合作社品牌化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)力度，使合作社走專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、科學(xué)化管理、規(guī)?；l(fā)展的路子。

4.4、加大優(yōu)惠政策扶持力度，建立一批帶動能力強的示范合作社 對發(fā)展?jié)摿Υ?，管理?guī)范，基礎(chǔ)條件好的合作社，重點給予信貸扶持、土地征用、稅費減免等優(yōu)惠政策，開展科學(xué)技術(shù)推廣，培養(yǎng)專業(yè)合作理念，強化規(guī)范管理意識，打造優(yōu)勢特色品牌，通過示范合作社的帶動，整體推進畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的全面發(fā)展。

4.5 建立合作社信息服務(wù)平臺 目前，全縣畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社大多數(shù)處于起步階段，市場信息閉塞，主要依靠經(jīng)紀人和經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會提供市場信息，極大地制約了專業(yè)合作社的發(fā)展。因此，建議政府投資建立專門的農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為專業(yè)合作社提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后以及畜禽產(chǎn)品需求信息，幫助合作社及時把握市場，提高合作社參與市場競爭的能力，在千變?nèi)f化的市場競爭中占有一席之地。

（2014–05–11）

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