俞越能

根據(jù)《蕪湖市大氣污染防治行動計劃實施方案》（蕪政［2014］28號）（簡稱《實施方案》）的要求，我市大氣污染防治行動工作由蕪湖市環(huán)保局、住建委牽頭貫徹實施。蕪湖市墻革散裝水泥辦公室結(jié)合我市實際情況，積極配合市環(huán)保局、住建委等部門做好大氣污染防治行動相關(guān)工作，現(xiàn)將我辦開展的大氣污染防治行動相關(guān)工作綜述如下：

一、配合有關(guān)部門出臺《蕪湖市混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》

為切實推進(jìn)大氣污染防治工作，有效改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康，針對全市混凝土攪拌站、混凝土構(gòu)配件廠以及混凝土預(yù)制品廠（以下簡稱混凝土攪拌站）等混凝土制品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境污染問題，根據(jù)《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》（皖政［2013］89號）、《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》（皖大氣辦［2014］10號）、《蕪湖市大氣污染防治行動計劃實施方案》（蕪政［2014］28號）等規(guī)定，今年初，我辦結(jié)合我市預(yù)拌混凝土等企業(yè)實際情況，積極配合蕪湖市環(huán)保局、住建委制定出臺了《蕪湖市混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》（以下簡稱《工作方案》），要求相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹實施。

二、市縣聯(lián)合在墻散預(yù)生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地開展大氣污染防治宣傳活動

今年6月8～14日，我辦以“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”和“推廣散裝水泥，減少粉塵污染”為主題，市縣區(qū)墻散辦聯(lián)動，開展了形式多樣、聲勢浩大的“蕪湖市2014年度墻改節(jié)能和散裝水泥宣傳周”活動。通過搭建廣場咨詢臺，制作彩虹門展板；印制彩條標(biāo)語，贈送慰問企業(yè)懸掛；利用新聞媒體，擴(kuò)大宣傳受眾；印制宣傳材料，在活動現(xiàn)場散發(fā)；邀請媒體記者，對活動跟蹤報道；深入企業(yè)工地，開展慰問宣傳等方式，要求各縣區(qū)墻散辦跟進(jìn)互動，開展各具特色的宣傳活動。重點宣傳墻材革新、建筑節(jié)能和發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿對保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)能減排、防治大氣污染、減少霧霾天氣、治理建筑揚塵、提高建設(shè)工程質(zhì)量、促進(jìn)文明施工、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、建設(shè)美麗家園的重大意義和帶來的綜合社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益，為我市開展大氣污染防治工作營造強(qiáng)大的輿論氛圍。

三、在對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)備案過程中更加注重其環(huán)境的評價

自2012年12月，我市在全省率先對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實施備案以來，《蕪湖市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》（蕪經(jīng)信［2012］479號）雖未對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)環(huán)評提出要求，但自今年《工作方案》出臺后，我辦在對全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案過程中更加注重其環(huán)境的評價，對環(huán)評尚為達(dá)標(biāo)的，將要求企業(yè)按照《工作方案》規(guī)定進(jìn)行整改落實。

四、積極配合市住建委做好全市混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治的推進(jìn)工作

去年7月份，我辦根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)信委聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)查預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用情況的通知》（建標(biāo)函[2013]743號）精神，對全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和應(yīng)用市場開展了調(diào)研。9月份，我辦撰寫了《蕪湖市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)情況調(diào)研分析報告》(以下簡稱《調(diào)研分析報告》)，由市經(jīng)信委以《工作專報》的形式報蕪湖市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)?！墩{(diào)研分析報告》得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，蕪湖市委副書記、市長潘朝暉于2013年11月5日對《調(diào)研分析報告》作重要批示：“加快商砼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)‘禁現(xiàn)’工作。請市住建委牽頭落實?！辈⒂谕沼墒徍腥嗣裾k公室以抄告單［2013］2721號文主送市住建委，由蕪湖市人民政府督辦室督辦。

為了貫徹落實潘朝暉市長這一重要批示精神，2013年底，市住建委會同經(jīng)信委擬定了《蕪湖市2013-2030年混凝土砂漿行業(yè)布點及商砼產(chǎn)業(yè)園選址規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），于2014年3月28日，在住建委九樓會議室召開了首次蕪湖市混凝土砂漿行業(yè)布點及商砼產(chǎn)業(yè)園選址規(guī)劃征詢意見會。會上，參會的政府各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，結(jié)合本部門本地區(qū)實際，對《規(guī)劃》提出了很多好的意見和建議。會后，參會各部門各單位以書面形式向市住建委提交了反饋意見。此后在進(jìn)一步深入相關(guān)縣區(qū)商砼企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對《規(guī)劃》進(jìn)行修改完善，目前《規(guī)劃》第二稿已征詢有關(guān)部門意見。我市《工作方案》正是以《規(guī)劃》的要求而制定的。

我市混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作正在積極推進(jìn)。根據(jù)我市《工作方案》的要求，對混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作分三個階段進(jìn)行，即準(zhǔn)備階段、整治階段和驗收階段。目前，各縣區(qū)已全面開展轄區(qū)內(nèi)混凝土攪拌站核查，全面摸清混凝土攪拌站污染情況；編制混凝土攪拌站污染防治管理臺賬；制定整改方案，明確整治目標(biāo)、時間、任務(wù)和措施等準(zhǔn)備階段工作已結(jié)束?，F(xiàn)在正在開展對列為整治的混凝土攪拌站，分別下達(dá)限期治理通知書，責(zé)成企業(yè)按照規(guī)范要求編制治理計劃，已進(jìn)入集中開展整治、落實治理要求、按期完成治理任務(wù)的整治階段。

五、目前我市預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作已取得階段性成果

《蕪湖市大氣污染防治行動計劃實施方案》實施后，我市各預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人明顯增強(qiáng)了企業(yè)環(huán)保意識和社會責(zé)任感。有的企業(yè)如蕪湖恒力混凝土有限公司自主按照我市《規(guī)劃》要求逐漸向商砼產(chǎn)業(yè)園區(qū)搬遷；有的企業(yè)如蕪湖市柏楊樹新材料科技有限公司自我加壓，逐步淘汰原宜柏混凝土攪拌站，按《規(guī)劃》要求新建生態(tài)循環(huán)環(huán)保型混凝土攪拌站；有的企業(yè)按照《工作方案》的要求實施整改，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；我市新建的5家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)均主動要求市環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)評工作。政府相關(guān)部門開始對新建混凝土攪拌站實行限批政策，按照總量控制、科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，防止商砼產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。目前，我市預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作已取得階段性成果。

六、下一步我市預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作的預(yù)期目標(biāo)和展望

下一步，我市將對完成整治任務(wù)的混凝土攪拌企業(yè)，由其向市住建委等政府牽頭部門申請環(huán)境整治驗收,牽頭部門根據(jù)企業(yè)驗收申請和規(guī)范要求，認(rèn)真開展混凝土攪拌站環(huán)境整治驗收，并將驗收情況匯總上報市大氣辦。我們相信，我市預(yù)拌混泥土攪拌站按照《工作方案》規(guī)定進(jìn)行整治驗收后及《規(guī)劃》的正式頒布實施，我市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)將迎來嶄新的面貌，企業(yè)環(huán)評將全面達(dá)標(biāo)，對整治后不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)將停止生產(chǎn)，注銷企業(yè)資質(zhì)和備案證書。我市預(yù)拌混凝土和砂漿攪拌站將整體形成“城區(qū)設(shè)園，縣域布點”的兩級布局模式，從而提升我市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)的管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)商砼砂漿節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；實現(xiàn)資源循環(huán)利用和低碳綠色發(fā)展；有效增強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，提高服務(wù)運行效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境效益，促進(jìn)全行業(yè)健康良性發(fā)展。