潘景宏 魏傳法

預(yù)拌砂漿作為散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈的重要產(chǎn)品，是繼預(yù)拌混凝土之后的又一新型建筑材料，因其具有節(jié)約資源、減少污染、確保建筑工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)資源綜合利用等顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，被國(guó)家列為發(fā)展散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

一、自國(guó)家出臺(tái)“禁現(xiàn)”政策以來，預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2007年6月6日，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值?部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)［2007］205號(hào)）。要求北京市等127個(gè)城市從2007年9月1日起，分3年時(shí)間、先后分3批分別實(shí)施禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

2008年，全國(guó)人大常委會(huì)通過并頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，明確規(guī)定了“鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”，國(guó)務(wù)院也陸續(xù)將促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿發(fā)展的要求列入到國(guó)家《節(jié)能減排方案》和《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的政策體系中，隨后各地紛紛出臺(tái)了預(yù)拌砂漿推廣的政策法規(guī)，極大推動(dòng)了我國(guó)預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展，已逐步從市場(chǎng)導(dǎo)入期進(jìn)入快速成長(zhǎng)期。目前，預(yù)拌砂漿建站規(guī)模逐年增大，全國(guó)建站數(shù)量達(dá)687家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)21646萬噸以上，僅山東省預(yù)拌砂漿企業(yè)就達(dá)110家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)430萬噸。

二、預(yù)拌砂漿行業(yè)現(xiàn)階段存在的問題

1、預(yù)拌砂漿行業(yè)門檻較低，進(jìn)出相對(duì)較易。我國(guó)發(fā)展預(yù)拌砂漿起步較晚，至今才二三十年的歷程，在有關(guān)行業(yè)管理、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)等方面還不夠規(guī)范和完善，容易讓人產(chǎn)生誰都可以生產(chǎn)預(yù)拌砂漿的錯(cuò)覺。

2、部分地區(qū)對(duì)城市建筑面積及預(yù)拌砂漿供應(yīng)量的有效配置還不能準(zhǔn)確掌握，預(yù)拌砂漿項(xiàng)目存在盲目建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)；預(yù)拌砂漿項(xiàng)目建設(shè)布局不夠科學(xué)，造成經(jīng)濟(jì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，我們根據(jù)各地建筑施工實(shí)際來科學(xué)布局預(yù)拌砂漿企業(yè)建站規(guī)模成為行業(yè)的關(guān)鍵。

三、必須堅(jiān)持科學(xué)布局、合理建設(shè)，為預(yù)拌砂漿健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)堅(jiān)持根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況和城區(qū)建設(shè)規(guī)模等條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局。預(yù)拌砂漿企業(yè)建設(shè)規(guī)模應(yīng)與本地建筑工程預(yù)拌砂漿需求總量相匹配，避免產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)。

山東省聊城市建筑工程砂漿用量抽樣統(tǒng)計(jì)表

通過以上抽樣工程可以簡(jiǎn)要計(jì)算出：框架結(jié)構(gòu)建筑工程每平方米使用預(yù)拌砂漿約0.09 m3，磚混結(jié)構(gòu)建筑工程每平方米使用預(yù)拌砂漿約0.12 m3。根據(jù)實(shí)際工作中預(yù)拌砂漿平均配合比重約1.7噸/m3，可以算出每平方米建筑使用預(yù)拌砂漿數(shù)量為：框架結(jié)構(gòu)建筑工程每平方米使用預(yù)拌砂漿約0.153噸，磚混結(jié)構(gòu)建筑工程每平方米使用預(yù)拌砂漿約0.204噸。也就大約估算出建筑規(guī)?？偭恐科椒矫捉ㄖこ淌褂妙A(yù)拌砂漿約為0.179噸。如果建設(shè)一個(gè)年生產(chǎn)能力達(dá)30萬噸的預(yù)拌砂漿站，開機(jī)率按50%計(jì)算，年可生產(chǎn)15萬噸，就可滿足建筑規(guī)模約100萬平方米建筑工程預(yù)拌砂漿用量。因而，我們應(yīng)切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：

1、行業(yè)主管部門須科學(xué)制定預(yù)拌砂漿企業(yè)建設(shè)布局，不可盲目審批，以免造成盲目投資。設(shè)立每個(gè)預(yù)拌砂漿企業(yè)，必須做好項(xiàng)目的可行性研究及總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、預(yù)拌砂漿行業(yè)管理必須加強(qiáng)調(diào)控與指導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免出現(xiàn)監(jiān)管不力導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。在預(yù)拌砂漿行業(yè)的發(fā)展過程中，要綜合運(yùn)用宏觀調(diào)控這支“有形的手”與市場(chǎng)“無形的手”，創(chuàng)造預(yù)拌砂漿健康有序的發(fā)展環(huán)境。

3、目前市場(chǎng)上諸多的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，無論是技術(shù)水平還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都參差不齊，有些完全是濫竿充數(shù)，根本不具備條件，預(yù)拌砂漿行業(yè)目前的特點(diǎn)是重價(jià)格、輕質(zhì)量，質(zhì)量低、價(jià)格低是目前最為突出的問題。主管部門應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在服務(wù)和技術(shù)上放開手腳，展開充分的競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升行業(yè)整體素質(zhì)和服務(wù)水平；同時(shí)使競(jìng)爭(zhēng)維持在適度、有序的范圍之內(nèi)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造協(xié)同發(fā)展、共同繁榮的局面。