陳 偉

上半年，宜春市散預(yù)辦認(rèn)真貫徹散裝水泥和預(yù)拌混凝土相關(guān)政策法規(guī)，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的基本要求，響應(yīng)市委、市政府“謀發(fā)展、比實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)”的號(hào)召，指導(dǎo)全市散預(yù)戰(zhàn)線(xiàn)開(kāi)展工作。把問(wèn)題看成任務(wù)，解決問(wèn)題就是發(fā)展的機(jī)會(huì);把困難看成使命，戰(zhàn)勝困難就是前進(jìn)的動(dòng)力。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，依法依規(guī)推進(jìn)全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿事業(yè)向前發(fā)展。1～6月,全市累計(jì)完成散裝水泥供應(yīng)量207萬(wàn)噸，同比保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；水泥散裝率達(dá)到58.7%，同比提高9.9個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)供應(yīng)預(yù)拌混凝土209.6萬(wàn)立方米，同比增長(zhǎng)41.1%；征收專(zhuān)項(xiàng)資金348.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)48.2%，其中市本級(jí)征收專(zhuān)項(xiàng)資金160.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.9%，增收37.9萬(wàn)元。同時(shí)，其他各項(xiàng)工作也已取得新的進(jìn)展。

一、積極謀劃，部署全年工作任務(wù)

年初，宜春市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作會(huì)議在宜春市隆重召開(kāi)。會(huì)議全面總結(jié)了2013年全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作所取得的成效，表彰了散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人及散裝水泥和預(yù)拌混凝土財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人，交流了各縣（市）散預(yù)辦2013年工作及2014年工作思路，通報(bào)了2014年全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土工作安排。

市散預(yù)辦主任陳偉同志作了以“克服困難，扎實(shí)工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，全面高效完成各項(xiàng)工作”為主題的工作報(bào)告。提出了2014年主要工作目標(biāo)是：全市散裝水泥、預(yù)拌混凝土供應(yīng)量分別比上年增長(zhǎng)15%以上；水泥散裝率達(dá)到54%以上；專(zhuān)項(xiàng)資金征收保持增收；預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)，填補(bǔ)我市這一產(chǎn)業(yè)空白。為確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，會(huì)議確定了2014年八項(xiàng)主要工作：一是加大加強(qiáng)行業(yè)宣傳力度；二是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查工作；三是積極推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展；四是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金征收管理；五是推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥發(fā)展；六是推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)；七是轉(zhuǎn)變思路提高服務(wù)質(zhì)量；八是加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。

二、擴(kuò)大影響，加大行業(yè)宣傳力度

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《江西省促進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，根據(jù)贛散預(yù)發(fā)〔2014〕21號(hào)文件精神，宜春市于6月8日～14日積極組織開(kāi)展了全市散裝水泥宣傳周活動(dòng)。

一是提前部署。宜春市散預(yù)辦高度重視本次“散裝水泥宣傳周活動(dòng)”，于5月底提前向主管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署宣傳周活動(dòng)事宜。要求以“推廣散裝水泥，減少粉塵污染”為主題，結(jié)合本市實(shí)際，明確宣傳受眾群體，確保本次宣傳活動(dòng)圓滿(mǎn)進(jìn)行。

二是突出主題。宜春市緊緊圍繞“推廣散裝水泥，減少粉塵污染”的主題，結(jié)合國(guó)家提出的節(jié)能減排和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求，加大力度宣傳本市有關(guān)發(fā)展散裝水泥和推廣預(yù)拌混凝土的政策法規(guī)，加深對(duì)發(fā)展散裝水泥重大意義的認(rèn)識(shí)，不斷提高發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土的社會(huì)影響力和認(rèn)知度，形成“要我用轉(zhuǎn)化為我要用”的局面，促進(jìn)全市散裝水泥和預(yù)拌混凝土快速健康發(fā)展。

三是突出重點(diǎn)。在本次宣傳周活動(dòng)中，宜春市充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體、政府電子信息、懸掛標(biāo)語(yǔ)（橫幅）、樹(shù)立彩虹門(mén)、組織流動(dòng)宣傳隊(duì)、召開(kāi)座談會(huì)等多種形式，在做好面上宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)突出對(duì)本市關(guān)于貫徹《條例》的政策文件和“禁現(xiàn)”文件的宣傳。在《宜春日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)《宜春市人民政府關(guān)于貫徹<江西省促進(jìn)發(fā)展散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例>的實(shí)施意見(jiàn)》，再次提請(qǐng)全市重視貫徹實(shí)施《條例》的重要性；在《宜春日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)《宜春市人民政府關(guān)于禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通告》，重提“禁現(xiàn)”的重要意義，增進(jìn)全市對(duì)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土更全面、更深刻的認(rèn)識(shí)；在《宜春日?qǐng)?bào)》刊文，全面回顧全市5年來(lái)發(fā)展散裝水泥、貫徹實(shí)施《條例》所取得的成就，以及發(fā)展散裝水泥和推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土對(duì)保護(hù)宜春的生態(tài)環(huán)境、完成節(jié)能減排目標(biāo)所作出的積極貢獻(xiàn)。

四是擴(kuò)大影響。在報(bào)紙全文刊發(fā)政策法規(guī)和相關(guān)文章，是面向全市各階層的宣傳；在主要街道、人流密集區(qū)組織的宣傳活動(dòng)，是面向主流市民的宣傳；在政府電子信息的宣傳，主要是提高廣大公務(wù)員對(duì)這一事業(yè)的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)的認(rèn)同和支持。

通過(guò)今年宣傳周活動(dòng)的全面開(kāi)展，推廣散裝水泥的政策法規(guī)更加深入人心，社會(huì)各階層對(duì)使用散裝水泥，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿在節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有了更加深入的了解，提高了發(fā)展散裝水泥的社會(huì)認(rèn)識(shí)，引起了更多的社會(huì)關(guān)注，這必將促進(jìn)宜春市散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”科學(xué)發(fā)展。

三、嚴(yán)格管理，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金征收

一是嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收，杜絕漏征、緩征現(xiàn)象，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的足額入庫(kù)。二是推進(jìn)依法行政，加大對(duì)水泥企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的征收力度。上半年，我辦先后對(duì)市管轄范圍內(nèi)的全部水泥生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了“限期補(bǔ)繳專(zhuān)項(xiàng)資金通知”，并電話(huà)催收和下到企業(yè)上門(mén)催收，責(zé)令個(gè)別企業(yè)補(bǔ)繳專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)無(wú)理由拒不繳納專(zhuān)項(xiàng)資金的，將按程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、轉(zhuǎn)變思路，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量

努力強(qiáng)化我市散預(yù)系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)。主動(dòng)出擊，為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跑項(xiàng)爭(zhēng)資和企業(yè)之間協(xié)調(diào)等服務(wù)。一是圍繞企業(yè)申報(bào)列入省級(jí)《目錄》做好組織、審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和上下溝通工作。二是圍繞扶持企業(yè)發(fā)展，做好專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助工作。三是圍繞企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，走訪(fǎng)了4家相關(guān)企業(yè)，極盡引導(dǎo)、幫扶之力。四是圍繞企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室管理進(jìn)行督促指導(dǎo)，力爭(zhēng)一次驗(yàn)收過(guò)關(guān)。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)行業(yè)協(xié)調(diào)工作

積極協(xié)調(diào)全市預(yù)拌混凝土行業(yè)內(nèi)部關(guān)系。上半年，走訪(fǎng)了市中心城區(qū)相關(guān)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，了解情況，查找問(wèn)題，協(xié)調(diào)關(guān)系。同時(shí)做好全市預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)調(diào)，走訪(fǎng)了5個(gè)縣（市）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，幾次向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告，解決市中心城區(qū)5家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的合法手續(xù)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理。

六、努力推動(dòng)，力促預(yù)拌砂漿起步

重點(diǎn)對(duì)中心城區(qū)已批復(fù)興辦預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的，及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，批復(fù)到期未開(kāi)工的及時(shí)通知淘汰，等候批復(fù)要求建設(shè)的盡力做好前期工作，向主管部門(mén)報(bào)批。上半年又批復(fù)4個(gè)投資主體興辦預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。至截稿日止，宜春市散預(yù)辦經(jīng)過(guò)近兩年的大力宣傳，推廣促動(dòng)，招商引資，終于取得實(shí)效，引進(jìn)了新余客商來(lái)我市投資興辦第一家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。8月21日，我市第一家預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線(xiàn)在我市袁州區(qū)渥江鎮(zhèn)上石村舉行奠基典禮，正式破土動(dòng)工，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資5000萬(wàn)元。該項(xiàng)目為我市預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)起步、發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭，為“十二五”期末在我市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿雙“禁現(xiàn)”目標(biāo)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。