董 霞 蹇亞鈴 曾涼雄

（四川省遂寧市安居區(qū)畜牧食品局，四川遂寧 629000）

淺談安居區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設與管理

董 霞 蹇亞鈴 曾涼雄

（四川省遂寧市安居區(qū)畜牧食品局，四川遂寧 629000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔著畜牧獸醫(yī)公益性職能，是基層動物防疫的主體力量，亦是動物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施得以有效落實的關鍵，是政府為農(nóng)民提供畜牧獸醫(yī)技術公共服務的橋梁和紐帶。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設與管理對于夯實基層動物防疫體系、穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊伍、做好重大動物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管具有十分重大的意義。

1 安居區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本現(xiàn)狀

安居區(qū)是典型的丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，497個行政村，全區(qū)共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，1個檢疫檢驗站（省際交通檢查站）。 現(xiàn)有財政全額撥款鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧事業(yè)編制獸醫(yī)工作人員192 名，其中本科以上學歷24人，占12.5%；大專及中專學歷145人，占75.5%；高中及高中以下學歷23人，占12%；30歲以下18人，占9.4%。

2 近年來我區(qū)加強畜牧獸醫(yī)站建設取得的成效

2.1 硬件設施不斷改善

一是辦公環(huán)境不斷改善。近年來，區(qū)畜牧局積極爭取各級財政，不斷加大對基層動物防疫體系的建設投入，基層站辦公環(huán)境不斷優(yōu)化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站都住進了寬敞明亮的辦公室。二是辦公設施不斷完備。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配置了辦公桌椅、電腦、復印機、打印機等，基本上保證了現(xiàn)代化辦公的需要。三是各種裝備基本齊全。為了滿足防疫和檢疫工作的需要，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均配置了冰柜、顯微鏡、檢疫箱、采樣箱、噴霧器、便攜式冷藏包、執(zhí)法摩托及防護用品等，進一步提升了基層站動物疫病防控能力。

2.2 相關制度不斷完善

區(qū)畜牧局結合全系統(tǒng)實際，先后印發(fā)了《安居區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》、《進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理的規(guī)定》、《基層畜牧技術推廣責任制度》、《關于進一步改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》、《行政執(zhí)法摩托車管理規(guī)定》等文件，其內(nèi)容涉及黨風廉政建設、工作效能、學習培訓、出勤管理、財務管理、責任追究等各種管理制度，并加大上述制度執(zhí)行力度。同時每年年初各站都與區(qū)畜牧局簽訂全年目標責任書，切實調(diào)動各站的工作積極性。

2.3 人員素質(zhì)不斷提高

近年來，區(qū)畜牧局不斷加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站疫病防控、屠宰檢疫、人工授精、現(xiàn)代養(yǎng)殖技術、辦公室常用計算機知識等技能培訓，舉辦生豬屠宰檢疫技術大比武等業(yè)務技能比賽，定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長會議、專門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)站新進職工座談會，定期開展檢疫執(zhí)法考試，基層站業(yè)務能力有了明顯提升。截止2013年底，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站通過國家官方獸醫(yī)資格考試，取得職業(yè)獸醫(yī)師資格4人，取得執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格11人。同時區(qū)畜牧局紀檢小組不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的工作紀律進行明察暗訪，不斷加大違紀違規(guī)懲治力度，基層站工作作風有了明顯轉變。

2.4 辦公能力不斷提升

2013底全區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建立開通了電子聯(lián)網(wǎng)檢疫出證、安居畜牧QQ群、微信等信息管理平臺，全面實現(xiàn)信息資源共享，各種公文和各類材料一律優(yōu)先從網(wǎng)上運行，大大節(jié)約了工作成本，簡化了辦事流程，提高了辦事效率。

3 存在的問題

近年來，在安居區(qū)畜牧食品局領導的高度重視下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在建設和管理方面取得了一定成績，但是隨著當前畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境的變化，仍然有許多需要改進之處：

一是有依賴心理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工不愿承擔責任、遇事喜歡推脫，對于一些突發(fā)的疫病無論能處理與否都直接讓養(yǎng)殖戶聯(lián)系畜牧局相關股室，未第一時間到現(xiàn)場查看了解實際情況。二是學習積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工平時大多不注重學習，工作方法陳舊，老職工接受新知識能力較差，各種公文寫作能力較差，上報材料質(zhì)量普遍不高且不太準時。三是部分職工工作作風漂浮。主要表現(xiàn)為工作責任心不強，到崗不履職、上班慵懶，部分職工把工作當副業(yè)，走讀現(xiàn)象嚴重。四是財物管理不夠規(guī)范。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還存在經(jīng)費使用不公開，開支不透明、理財不民主。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站防疫物資管理不規(guī)范，物資領用發(fā)放臺賬不完善、疫苗未按照要求保存。

4 主要對策

4.1 切實加強站內(nèi)管理

一是加強人員管理，做到人盡其才。發(fā)揚傳幫帶優(yōu)良傳統(tǒng)，讓老員工積累的實踐經(jīng)驗得以延續(xù)；鼓勵年輕職工虛心學習，同時將現(xiàn)代科技知識分享給老員工。二是加強資產(chǎn)管理，做到物盡其用。對各站固定資產(chǎn)、設施設備、領取的物資實行檔案管理，規(guī)范建立臺帳，實行專人管理。建立健全資產(chǎn)發(fā)放登記、損毀報告和維修維護等各類管理制度，切實做到多而不散，繁而不亂。

4.2 切實加強制度建設

一是完善崗位責任制。嚴格實行崗位考核制度，定崗定責、做到任務明確、責任分明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工之間相互監(jiān)督工作履職情況、提高效率。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“愿意去、留得住、有作為”的年輕人創(chuàng)造競爭上崗的條件，選擇想干事、能干事、會干事的優(yōu)秀人員擔任站長、報賬員，促進工作有效開展。二是完善目標考核制。畜牧局機關嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)站考核制度，凡在工作紀律、防疫檢疫、崗位考勤、目標任務、底線工作等方面組織不力、工作不到位和責任不落實的，一律從嚴問責處理，并與績效考核掛鉤、形成有效的競爭機制，確保每項工作件件有著落，事事有結果。

4.3 切實加強隊伍建設

一是采取有效措施、提高人員素質(zhì)，通過社會化考試吸納更多的本專業(yè)大學生加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊伍，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)。二是合理有序開展業(yè)務技術、政策法規(guī)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營管理等相關培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工專業(yè)技術水平。三是進一步加強環(huán)境建設。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工的學習、辦公環(huán)境，有利于穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊伍進而促進畜牧工作有序推進。