葉雪芬 次 成

(西藏自治區(qū)昌都地區(qū)昌都縣畜牧技術(shù)推廣站,西藏昌都 554000)

西藏基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及對(duì)策

葉雪芬 次 成

(西藏自治區(qū)昌都地區(qū)昌都縣畜牧技術(shù)推廣站,西藏昌都 554000)

本文探討西藏基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及對(duì)策,希望對(duì)相關(guān)工作有所幫助。

西藏;基層;動(dòng)物防疫;技術(shù)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國的農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)都取得了良好發(fā)展，在這種背景下，基層動(dòng)物防疫技術(shù)的推廣工作顯得越來越重要，一旦基層動(dòng)物防疫技術(shù)的推廣工作不到位，可能會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)霈F(xiàn)重大疫情，危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，西藏作為全國五大牧區(qū)之一，多年以來一直注重動(dòng)物防疫技術(shù)的推廣，在實(shí)際工作中取得了很好的成效，但是不得不認(rèn)識(shí)到，目前我區(qū)基層動(dòng)物防疫技術(shù)的推廣工作還面臨一些問題，而解決這些問題對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要意義。

1 西藏基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

1.1 動(dòng)物防疫設(shè)施、機(jī)構(gòu)有待于完善

西藏一直大力落實(shí)基層動(dòng)物防疫技術(shù)的推廣工作，特別是近年來，為提升畜牧業(yè)綜合能力，自治區(qū)在加大畜牧業(yè)發(fā)展方面采取了諸多優(yōu)惠政策，并出臺(tái)了動(dòng)物防疫、檢疫、疫病追溯、牲畜出欄、基層公共服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等配套管理制度，使動(dòng)物疫病防治工作逐步步入依法管理和全面發(fā)展的新時(shí)期，尤其通過近年全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了部分常規(guī)動(dòng)物疫病防治設(shè)施，初步建立了動(dòng)物防疫體系，畜牧業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，西藏動(dòng)物防治工作與畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、出欄上市要求相比，還存在不少問題，表現(xiàn)在防疫基礎(chǔ)設(shè)施不足，基層防疫人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，產(chǎn)地檢疫、疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控、畜種改良等工作需要進(jìn)一步規(guī)范。動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)也有待于進(jìn)一步完善，目前雖然西藏所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均設(shè)有獸防所，每一個(gè)行政村均配置有村獸醫(yī)，但鄉(xiāng)級(jí)動(dòng)物防疫在崗人員中，普遍存在農(nóng)牧半脫產(chǎn)獸防人員（俗稱獸防五大員），五大員招聘年限長，年齡老化，知識(shí)匱乏，薪資待遇低，缺乏工作積極性，村級(jí)防疫員配置少，管轄區(qū)域廣，工作強(qiáng)度大，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才，接受新的防疫理念和應(yīng)變能力差。綜上所述，目前西藏鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)動(dòng)物防疫設(shè)施、機(jī)構(gòu)不健全，這是基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)一步完善。

1.2 經(jīng)費(fèi)缺乏保障

目前在西藏的一部分基層地區(qū)，動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作的經(jīng)費(fèi)少尚且缺乏保障，通常是需要開展工作時(shí)臨時(shí)安排經(jīng)費(fèi)，致使動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作很難取得實(shí)效，在一些基層地區(qū)，除去疫苗配套經(jīng)費(fèi)之外，用于業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)基本所剩無幾，由于缺乏資金保障，加之村級(jí)動(dòng)物防疫員薪酬較低，工作積極性低，因此西藏一些基層地區(qū)的動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作未能取得顯著成果。

1.3 領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，群眾缺乏動(dòng)物防疫意識(shí)

我區(qū)部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)物防疫重視不夠，認(rèn)為動(dòng)物防疫是畜牧部門的事，與他們無關(guān)，對(duì)動(dòng)物防疫員工作上支持力度不夠，農(nóng)牧民群眾普遍防疫意識(shí)薄弱，對(duì)防疫、免疫工作不主動(dòng)配合，由于出現(xiàn)免疫副反應(yīng)等原因，甚至拒絕、抵制防疫、免疫工作，加之農(nóng)牧民受迷信思想左右，惜殺觀念強(qiáng)烈，不及時(shí)淘汰出欄老弱病畜，飼養(yǎng)粗放、近親繁殖，導(dǎo)致畜群質(zhì)量下降，防疫基礎(chǔ)更加薄弱。

另一方面，雖然一直大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，但是散養(yǎng)仍然是西藏目前主要養(yǎng)殖形式，小規(guī)模和散養(yǎng)畜禽的比例在80%以上，動(dòng)物疫病的治療、防控仍是左右畜牧業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。散養(yǎng)戶由于飼養(yǎng)分散，養(yǎng)殖規(guī)模較小、缺乏專業(yè)養(yǎng)殖知識(shí)等原因，對(duì)動(dòng)物防疫技術(shù)不夠重視，這也是我區(qū)基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作的薄弱環(huán)節(jié)之一。

2 西藏基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣策略

2.1 健全基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)

隨著中央政策的大力扶持和自治區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)政策出臺(tái)，目前我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)不斷進(jìn)步，牲畜存欄數(shù)逐年遞增，為適應(yīng)新形勢(shì)下畜牧業(yè)發(fā)展需要，筆者認(rèn)為應(yīng)按照自治區(qū)對(duì)西藏畜牧業(yè)發(fā)展的定位要求，理順畜牧獸醫(yī)管理體制，建立充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防檢中心、完善村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫員建設(shè)，建立高素質(zhì)基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍，實(shí)施績效考核，提高勞動(dòng)報(bào)酬，防疫人員納入社會(huì)保障體系，以提高我區(qū)整體動(dòng)物防疫工作管理水平和能力，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 提供充足的經(jīng)費(fèi)支持

想要大力落實(shí)基層動(dòng)物防疫技術(shù)的推廣工作，就必須要有充足的經(jīng)費(fèi)保障，各級(jí)政府應(yīng)把基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作放在重要位置，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?，足額撥付，這樣動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作才能取得實(shí)效，必須要認(rèn)識(shí)到，要搞好基層動(dòng)物防疫，僅有疫苗配套經(jīng)費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，想要畜牧業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，取得良性發(fā)展，就一定要為基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作提供有力資金支持，這樣才能增強(qiáng)推廣力度，提高推廣效果。

2.3 增強(qiáng)群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)

西藏自然條件差，防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，養(yǎng)殖人員素質(zhì)低，村級(jí)防疫員防疫意識(shí)缺乏，群防群控局面難以形成，筆者認(rèn)為，基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作想要取得實(shí)效，必須要有人民群眾的大力配合，使群眾充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫的重要性，讓群眾了解到，動(dòng)物防疫不是一朝一夕的工作，想要建立牢固的免疫屏障，就必須要從源頭上防控，打持久戰(zhàn)毫不松懈，在實(shí)際工作中可采用群眾喜聞樂見、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，利用藏漢文字書刊，標(biāo)語、圖畫等做好宣傳教育工作，使養(yǎng)殖業(yè)主、農(nóng)牧民清楚自己的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)配合防疫工作。

3 總結(jié)

基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作在社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，近年來西藏大力推廣動(dòng)物防疫技術(shù)，取得了一定的成效，但是我區(qū)由于地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后等因素，目前基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣還面臨一些問題，本文在此分析了西藏基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及對(duì)策，筆者認(rèn)為，西藏地區(qū)想要落實(shí)好基層動(dòng)物防疫技術(shù)推廣工作，應(yīng)該健全基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，增強(qiáng)群眾的動(dòng)物防疫意識(shí)，相信在以后的發(fā)展中，基層動(dòng)物防疫推廣工作將更加完善，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)將更快、更好地發(fā)展。

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