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        穿梭于“教室”與“基地”之間——以河南司法警官職業(yè)學院社區(qū)矯正實習實訓基地建設為例

        2014-04-05 07:29:12連春亮
        關(guān)鍵詞:司法局矯正基地

        連春亮

        (河南司法警官職業(yè)學院,河南鄭州 450011)

        我院作為警察類高職高專院校,其辦學的教育理念和特色必須與它所依托的行業(yè)性質(zhì)相協(xié)調(diào),這就要求我們的培養(yǎng)目標是培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)等協(xié)調(diào)發(fā)展,富有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質(zhì)應用型人才。而實習實訓基地在我院教學體系中,充當著“學院—司法局(所)合作的載體,專業(yè)人才培養(yǎng)的課堂,產(chǎn)學研結(jié)合的平臺”的作用,因此,實習實訓基地的建設直接關(guān)系到我院的人才培養(yǎng)過程和質(zhì)量。

        一、實習實訓基地建設的背景

        為了適應社區(qū)矯正工作的需要,從2003年起,筆者就著手研究社區(qū)矯正在中國的試點工作,并組建了社區(qū)矯正研究的專業(yè)教師團隊。到2004年,我院就開設了法律事務(社區(qū)矯正)專業(yè),2005年招收了第1屆學生,為此,如何制定與社區(qū)矯正專業(yè)相適應的人才培養(yǎng)方案,科學有效地設置專業(yè)課程體系,就成為探求的重點。

        經(jīng)過幾年的努力,筆者和我院的其他教師一起,充分發(fā)揚團隊精神,從2005年至今,已編寫了社區(qū)矯正方面的系列教材,基本滿足了本專業(yè)的教學需要;2009年我們又以《社區(qū)矯正理論與實務研究》為題申報了2009—2010年度河南省哲學社會科學規(guī)劃項目并獲批準,研究工作得到專家認可,以優(yōu)秀等級順利結(jié)項;2011年我院將法律事務(社區(qū)矯正)專業(yè)申報中央財政支持專業(yè)并獲批準,使這一專業(yè)的建設獲得了專項資金的支持,可以說,為法律事務(社區(qū)矯正)專業(yè)建設奠定了堅實的資金基礎。但是在專業(yè)建設過程中,尤其是在將《社區(qū)矯正實務》這一課程打造成省、部級精品資源課程的過程中,我們發(fā)現(xiàn)其中存在的最大問題就是理論與實務在教學中存在脫節(jié)現(xiàn)象。特別是學生在對社區(qū)矯正工作技術(shù)操作方面,缺乏最基本的實踐支撐。為此,實習實訓基地建設就成為專業(yè)建設的當務之急。

        社區(qū)矯正工作以對人的轉(zhuǎn)化和改造為特征,是一項集技術(shù)與藝術(shù)于一身的綜合性的工作模式。其中,技術(shù)性應用是基礎,突出強調(diào)的是以“罪犯”為核心,藝術(shù)性上的靈活應用,講究教育改造工作的藝術(shù)性,強化矯正教育工作的滲透性、感召性;每一次具體矯正工作的開展都要做到言之有據(jù)、言之有理。所以,培養(yǎng)學生的專業(yè)工作技能的藝術(shù)性是學生專業(yè)技能的核心能力。而要做到這一點,只有通過不斷的知識積累和在實戰(zhàn)中的磨煉、認知、領(lǐng)悟才能實現(xiàn),而實現(xiàn)的途徑就是在實習實訓基地的現(xiàn)實情境來完成,因此,法律事務(社區(qū)矯正)的專業(yè)特性,使之對實習實訓基地具有極強的依賴性。

        二、實習實訓基地建設的總體思路和基本框架體系

        (一)建設總體思路

        我院曾經(jīng)和省直監(jiān)獄、鶴壁市公安局、三門峽市公安局、三門峽市司法局、三門峽市人民法院、三門峽市人民檢察院等23個單位簽訂協(xié)議,共建了實習基地,基本滿足了學生實習的需要,但是學生的實訓問題一直沒有得到有效解決。作為具有極強專業(yè)要求的社區(qū)矯正工作,它的開展和成長對外在社會環(huán)境條件和政治生態(tài)環(huán)境都具有極強的依賴性,也就是說,社區(qū)矯正工作開展的首要條件是社會發(fā)育必須達到成熟的程度,社會公眾具有較高的素質(zhì)和涵養(yǎng),愿意為社會公眾服務,所居城市的自我認同度比較高。為此,我們認為,從發(fā)揮實踐性教學的效率和效益出發(fā),應將實習和實訓的基地建設合二為一。同時建設中要真正體現(xiàn)“創(chuàng)建一個基于真實的職業(yè)崗位流程、真實的職業(yè)環(huán)境、真實的職業(yè)標準、真實的崗位制度、真實的崗位管理及真實的崗位需求之上的典型職業(yè)活動和職業(yè)活動流程,打造與崗位職業(yè)環(huán)境相一致的實訓環(huán)境。因此,要求場所的設置及設備的配置應貼近行業(yè)的主流配置,并配有適當超前的設備,以發(fā)揮其多元化的服務功能”?!?〕基于這樣的條件要求,在對實習實訓基地的遴選上,我們著重從開展社區(qū)矯正工作的司法局(所)所處的城市位置、經(jīng)濟發(fā)展狀況、文化歷史傳統(tǒng)、社區(qū)矯正工作者的專業(yè)背景等方面作為衡量的指標體系,綜合比較,擇優(yōu)共建。

        在實習實訓基地建設的指導思想上,我們認為應緊緊圍繞高職教育理念和人才培養(yǎng)目標而展開,堅持“德育為先、教學為主、育人為本”的辦學理念和“寬口徑、厚基礎、能力強、素質(zhì)高”的人才培養(yǎng)模式。堅持“以學科建設帶動專業(yè)發(fā)展,團隊合作培育區(qū)域研究優(yōu)勢;以教學改革促進教學質(zhì)量,強化實踐教學培養(yǎng)學生能力;以教風考風促進學習風氣,豐富第二課堂培養(yǎng)綜合素質(zhì)”的辦學指導思想。重在培養(yǎng)學生的社會責任感和關(guān)注社會現(xiàn)實問題的意識;培養(yǎng)學生的人文關(guān)懷精神和職業(yè)道德水平;培養(yǎng)學生的法律職業(yè)責任感和職業(yè)思維能力;培養(yǎng)學生將理論應用于實際工作的技術(shù)操作能力;培養(yǎng)學生利用現(xiàn)有知識解決社區(qū)矯正工作中面臨的現(xiàn)實問題的專業(yè)技能,真正實現(xiàn)“實習實訓基地教學化”的目標。

        (二)基本框架體系

        對于實習實訓基地的總體布局,我們要求首先要樹立先進的實踐教學理念,重視實踐教學,堅持不斷地實訓,構(gòu)建以學生為主體的實踐教學模式取代傳統(tǒng)的教師主體式的模式,構(gòu)建主動適應社會發(fā)展所需人才的培養(yǎng)體系。

        1.科學制定建設方案

        實習實訓基地對于培養(yǎng)學生專業(yè)技能而言,具有綜合性的多重功能,因此,在選擇和建設過程中,就必須堅持專業(yè)導向性原則,選擇符合實習實訓要求的司法局(所)作為基地建設的對象。這樣,才能夠使學院和司法行政機關(guān)資源共享,建立長效合作機制。所以,在制定建設方案時強調(diào)“基地建設規(guī)劃起點要高,定位要準確,有明顯的階段目標和具體的分階段實施計劃,模擬實景要符合實際、有利實訓、確保實用”。這就要求在實習實訓基地建設中,要緊密結(jié)合法律事務(社區(qū)矯正)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學計劃,充分關(guān)注專業(yè)人才培養(yǎng)目的、任務,目標定位要準確,保證制定的基地建設方案符合社區(qū)矯正技能型人才培養(yǎng)的基本規(guī)律,具有科學性。

        2.培育實習實訓指導教師隊伍

        以學科帶頭人為核心,打造一流的教師隊伍和實習實訓指導教師隊伍。一方面堅持“走出去,請進來”的原則,以提高教師隊伍的業(yè)務素質(zhì)為核心,改善教師隊伍的學歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu),通過定期進行集體備課、采取互相聽課、舉辦公開教學觀摩課、邀請重點大學的教授、博導來我院講學等,努力打造一支素質(zhì)高、業(yè)務精、結(jié)構(gòu)合理、適應專業(yè)發(fā)展、滿足專業(yè)建設和教學工作需要的教師隊伍,同時要指派高素質(zhì)的教師深入社區(qū)矯正工作第一線,把握社區(qū)矯正工作的基本技能和技巧,成為既有理論又能指導學生實習實訓的教師。另一方面要和監(jiān)獄、司法局(所)緊密結(jié)合,從中挑選業(yè)務水平高、工作能力強、經(jīng)驗豐富的改造教育罪犯能手、社區(qū)矯正工作者,作為學生實習實訓的指導教師,以豐富和強化學生的實習實訓內(nèi)容,提高實習實訓質(zhì)量。

        3.編制實習實訓方案

        以任務驅(qū)動、職業(yè)能力培養(yǎng)為核心,重構(gòu)課程體系。在課程設計中,堅持以社區(qū)矯正工作任務為載體,在對典型工作任務進行把握的基礎上,依據(jù)社區(qū)矯正工作流程建構(gòu)課程體系。通過專業(yè)理論知識學習和實務操作技能的專業(yè)訓練,培養(yǎng)學生的職業(yè)能力。主要是突出學生崗位核心能力的培養(yǎng),與改造教育罪犯能手、社區(qū)矯正工作專家、實務工作人員等的互聯(lián)互動,共同調(diào)研崗位需求、共同分析工作任務、共同設計課程標準、共同開發(fā)教學文件、共同實施教訓活動、共同進行考核評估,確保實習實訓課程設計符合職業(yè)能力的要求。其中,主要是對實習實訓內(nèi)容的整體方案設計,要貼近社區(qū)矯正工作真實情景,使學生在練中學,學中練。

        4.構(gòu)建有效管理機制

        建成嚴格而完整的實習實訓管理制度包括兩個方面:一是對實習實訓指導教師的有效管理。要制定詳細的實習實訓內(nèi)容和實習實訓進度安排,不定期地組織實習實訓指導教師集體討論,發(fā)現(xiàn)問題,及時對實習實訓方案進行修訂和完善;及時檢查實習實訓進度;重視實習實訓工作的過程管理,確保實習實訓質(zhì)量,并對每一時期的實習實訓進行績效評估,反饋意見,寫出分析評估報告。二是對學生實習實訓的有效管理機制。要制定學生實習實訓管理辦法和考評辦法,對學生實習實訓的過程進行績效管理,編制實習實訓管理指標體系。真正建成反映“一流實習實訓管理”水平的嚴格的實習實訓管理制度和完整的實習實訓檔案材料。

        5.建立多元績效評估體系

        改革教學績效評估機制,摒棄“一考定成績”的考核模式。通過“制度管理、嚴格實施、信息反饋、修正完善”等環(huán)節(jié)的落實,進一步完善并建成“標準公開、方式多元、考評民主”的一流教學考評體系。

        三、初步探索

        (一)通過教學機制改革,奠定基地建設基礎

        為了適應法律事務(社區(qū)矯正)專業(yè)的“教、學、練、戰(zhàn)一體化”要求,充分發(fā)揮實習實訓的紐帶作用,我們從教學機制的改革入手,針對課程的整體安排進行了調(diào)整。一是制定完善科目課程教學大綱和綜合實訓大綱。對《基層司法行政工作實務》、《社區(qū)矯正理論與實務》、《服刑人員個案矯正技術(shù)》三門核心課程,除了制定完善科目課程教學大綱以外,組織專業(yè)課教師和實習實訓指導教師共同制定了綜合實訓大綱,根據(jù)社區(qū)矯正工作實際和司法行政工作的相關(guān)內(nèi)容,將綜合實訓內(nèi)容分為不同的實習實訓模塊,每一模塊都有具體的實訓要求。這樣就保證了實習實訓的層次性。二是實習實訓課程的優(yōu)化整合和資源最優(yōu)配置。我們以培育社區(qū)矯正管理核心能力為主線,將《社區(qū)矯正理論與實務》課程實習實訓內(nèi)容整合為教育矯正技術(shù)、管理矯正技術(shù)、心理矯正技術(shù)、行為矯正技術(shù)、評估考核技術(shù)等實習實訓板塊。將《服刑人員個案矯正技術(shù)》課程實習實訓內(nèi)容整合為罪犯犯因性問題分析技術(shù)、犯因性問題的分類技術(shù)、罪犯個案矯正方案的編制技術(shù)、危險性評估技術(shù)、重新犯罪預測技術(shù)、罪犯分類技術(shù)、罪犯個案矯正的溝通與分析技術(shù)、罪犯個案矯正方案的應用技術(shù)、罪犯個案心理調(diào)適技術(shù)、罪犯個案心理治療技術(shù)、罪犯危機干預技術(shù)、罪犯循證矯正技術(shù)等實習實訓板塊。將《基層司法行政工作實務》課程實習實訓內(nèi)容整合為律師服務、公證服務、法律援助、安置幫教、人民調(diào)解、法制宣傳與依法治理、基層法律服務等實習實訓板塊。在實際操作中,我們不僅強調(diào)各個板塊之間的有機銜接,而且不同的板塊指定不同的實習實訓指導教師,充分有效地利用了現(xiàn)有資源,并使之得到最優(yōu)配置,使學生實習實訓的安排更加合理。三是充分利用專業(yè)建設的央財資金支持和精品資源課程建設的契機,強化教學機制改革與實習實訓基地建設有機結(jié)合。從2008年開始,我們將《社區(qū)矯正實務》課程納入精品資源課建設范疇,于2010年將本課程建設成為院級精品資源課程;2011年法律事務(社區(qū)矯正)專業(yè)成為央財支持專業(yè)后,獲得了專業(yè)建設的專項資金。我們借此有利時機,全面啟動了教學機制改革、課程建設、教材建設、師資隊伍建設、精品資源課程建設和實習實訓基地建設等工作,其中,精品資源課程建設中對實習實訓基地建設的要求占有重大比例,為此,我們擴展了原有的實習基地,開發(fā)建設了新的實習實訓基地,同時,《社區(qū)矯正實務》課程在2013年2月被國家法律類專業(yè)高職高專指導委員會和司法部評為部級精品資源課程。這是我院第一門部級精品資源課程,實現(xiàn)了我院部級精品課程零的突破。其中,實習實訓基地建設成為精品資源課程建設的重要支撐。四是績效考評機制改革。一方面我們在考評主體上由過去的“主講教師單一制”改為多元參與的民主制,即對學生的成績考評由主講教師、實習實訓指導教師、學生等共同參與,按照考評指標體系,民主協(xié)商做出考評結(jié)論。另一方面是在考核內(nèi)容和方式上進行了重大改革。即淡化單一的期末考核,改為強化過程考核。特別是對學生實習實訓內(nèi)容的考核,不僅提升了實習實訓內(nèi)容在總成績中所占的比例,而且對社區(qū)矯正工作的每一技術(shù)操作模塊的考核要求進行了細化,這樣使考核結(jié)論更加真實、合理和公平。

        (二)走出“教室”建“基地”

        依據(jù)法律事務(社區(qū)矯正)專業(yè)學生的實際需求,我們及時與主管部門河南省司法廳聯(lián)系,在征得主管領(lǐng)導支持的情況下,我們以司法所建設狀況、資金保障狀況、人員配備情況、辦公條件及設施、社區(qū)矯正工作人員的整體素質(zhì)、在冊社區(qū)矯正對象數(shù)量、遠程監(jiān)控設施建設情況等方面作為綜合評估指標體系,對河南省下屬各市的司法局進行了考察和評估,從中選出河南省鄭州市金水區(qū)司法局、河南省鄭州市中原區(qū)司法局、河南省滎陽市司法局、河南省中牟縣司法局、河南省焦作市司法局、河南省濟源市司法局、河南省漯河市司法局、河南省第一監(jiān)獄、河南省三門峽監(jiān)獄等9個市、縣司法局和省直監(jiān)獄作為實習實訓基地籌建備選單位。同時,將實習實訓基地建設分為兩步走,第一步是從9個單位中選出河南省焦作市司法局、河南省濟源市司法局、河南省漯河市司法局3個單位作為第一批籌建單位,率先滿足法律事務(社區(qū)矯正)專業(yè)學生實習實訓的需要。目前,我們已和漯河市司法局簽訂了《建設實習實訓基地協(xié)議書》,約定了雙方的權(quán)利和義務,由漯河市司法局從所屬的司法局或司法所指定10個單位作為我院的校外實習實訓基地,包括舞陽縣司法局文峰司法所、舞陽縣司法局舞泉司法所、臨潁縣司法局城關(guān)司法所、臨潁縣司法局巨陵司法所、源匯區(qū)司法局空塚郭司法所、源匯區(qū)司法局順河街司法所、郾城區(qū)司法局孟廟司法所、郾城區(qū)司法局黑龍?zhí)端痉ㄋ?、召陵區(qū)司法局天橋司法所、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)后謝司法所等。焦作市司法局和濟源市司法局的實習實訓基地正在建設中。第二步是在前邊建設的基礎上,總結(jié)經(jīng)驗,把實習實訓基地擴展到其他單位。

        (三)打開“校門”請“教師”

        按照我們實習實訓基地建設的整體設計,要從每一基地挑選出業(yè)務骨干作為實習實訓的指導教師,作為學院—司法局、學院—監(jiān)獄人員互兼互聘方面合作的重要內(nèi)容。目前,我們主要做了以下工作:

        1.聘請河南省第一監(jiān)獄、河南省豫中監(jiān)獄、河南省第三監(jiān)獄、河南省鄭州女子監(jiān)獄、河南省鄭州未成年犯管教所等實習實訓指導教師5人;漯河市司法局從所屬司法局或司法所選出業(yè)務骨干11名,推薦作為我院的實習實訓指導教師,我院在綜合考評的基礎上予以聘用,并發(fā)放聘任證書。

        2.以“教—學—做一體化”為模式,實現(xiàn)學、訓交融,注重實際訓練。在實訓活動中,按照崗位要求和基礎理論知識相結(jié)合設計教學思路,深化學訓交融,突出實訓的教學環(huán)節(jié),注重實際訓練。遵循學生職業(yè)能力培養(yǎng)的基本規(guī)律,將課堂教學和現(xiàn)場教學、校內(nèi)訓練和校外實訓實習有機結(jié)合起來,不斷完善“教—學—做一體化”的教學訓練模式,使學生的崗位技能與社區(qū)矯正實際需要實現(xiàn)無縫對接。

        3.以職業(yè)勝任能力培養(yǎng)為核心,突出技能熟練度的訓練。以培養(yǎng)學生職業(yè)勝任能力為核心,把社區(qū)矯正校內(nèi)教學延伸到司法所的工作現(xiàn)場,充分利用學院與各司法局(所)共建的校外實訓實習基地,指導教師指導學生參與真實的工作任務,通過完成實際工作任務發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題,有效提升所掌握的專業(yè)知識與技能。

        目前,正在籌備實習實訓基地指導教師和我們專業(yè)課教師一起共同編寫針對性和實用性強的實訓大綱、實訓教材和實訓指導資料,建立與實習實訓相適應的教學體系。另外,實習實訓指導教師除了對學生的實習實訓進行指導外,還按照我們的安排給學生搞講座,講授專業(yè)課等。從教學效果看,我們已聘請實習實訓指導教師擔任了我院的《刑罰執(zhí)行業(yè)務講座》、《服刑人員個案矯正技術(shù)》等課程,進行了多人次的專題講座,產(chǎn)生了良好的效果。

        (四)走出“校門”傳“知識”

        我們和實習實訓基地的合作是雙向的,一方面是實習實訓基地指導教師對學生實習實訓的指導和專項業(yè)務的講座;另一方面是我們的專業(yè)課教師充分利用所掌握的理論資源,定期到合作單位講課,就工作中熱點、難點問題等內(nèi)容開展講座,進行理論層面的業(yè)務輔導、專業(yè)技術(shù)培訓、心理咨詢等。這樣,不僅有效解決了社區(qū)矯正工作者理論資源匱乏的問題,而且也在授課交流中提高了教師的專業(yè)水平和社會服務能力,實現(xiàn)了實習實訓基地建設的雙贏目標。

        (五)依托“基地”搞科研

        充分利用司法行政機關(guān)的行業(yè)優(yōu)勢和影響,根據(jù)自身需要與實習實訓基地進行項目合作研究,并對雙方成果進行推廣。我們從2012年開始,與實習實訓基地的指導教師一起,共同探討社區(qū)矯正中存在的問題,并將這些問題按類別列表,逐一進行理論上的研究和實踐中的瓶頸突破。為了適應教學和實踐的需要,共同編寫了《社區(qū)矯正學教程》、《社區(qū)矯正工作規(guī)范教程》、《社區(qū)矯正個案點評》、《基層司法行政工作教程》等教材和輔助教材,由群眾出版社于2013年出版發(fā)行,應用于我們的實習實訓基地。下一步我們還將拓展合作領(lǐng)域和深化合作內(nèi)容,與實習實訓基地指導教師一起擬定研究課題,申報專題項目,撰寫專題論文等開展研究活動,使理論與實務達到真正的有機融合。

        〔1〕賈清波,曹清旭.警察類高職院校實訓基地建設研究——以陜西警官職業(yè)學院實訓基地建設研究為例〔J〕.學理論,2013(26).

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