陳冠華

（饒河縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站 黑龍江 饒河 155700）

依托烏蘇里江自然資源優(yōu)勢(shì)推進(jìn)北方休閑漁業(yè)體系建設(shè)
--關(guān)于黑龍江省饒河縣發(fā)展休閑漁業(yè)的探討

陳冠華

（饒河縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站 黑龍江 饒河 155700）

饒河縣是一個(gè)歷史悠久，多民族聚集地區(qū)，它位于黑龍江省東北邊陲、烏蘇里江中下游，與俄羅斯隔江相望，邊境線長(zhǎng)128公里，南部與完達(dá)山脈相環(huán)抱，北部與三江平原相依托，縣域面積6765平方公里，地貌構(gòu)成為五山一水二草二分田，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候。自然資源極其豐富，林、田、水、草、礦樣樣俱全，山巒迭翠，碧水長(zhǎng)流，是一座名副其實(shí)的天然“綠色寶庫(kù)”。近年來(lái)縣域發(fā)展圍繞生態(tài)宜居化管理，充分發(fā)揮山、水、濕地等自然優(yōu)勢(shì)資源，緊緊圍繞烏蘇里江及其附屬水系進(jìn)行沿江改造，大力發(fā)展休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的發(fā)展，如今饒河這座坐落在烏蘇里江畔的邊陲小城，已成為東北地區(qū)最為璀璨的江上明珠。

1 國(guó)內(nèi)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。改革開放以來(lái)，漁業(yè)發(fā)展迅猛，年生產(chǎn)量以6%左右的速度增長(zhǎng)，2012年水產(chǎn)品總產(chǎn)量已達(dá)到5906萬(wàn)噸，位居世界首位。其中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展尤為迅速，養(yǎng)殖產(chǎn)品所占的比重逐年提高，已占世界水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量的70%以上。同時(shí)漁業(yè)作為國(guó)際化程度較高的產(chǎn)業(yè)，近些年來(lái)中國(guó)水產(chǎn)品的進(jìn)出口保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。進(jìn)出口總量、總額同比均上漲，出口額連續(xù)10年位居全球首位。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年我國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)258.1億美元,其中進(jìn)口額80.2億美元，同比上年增長(zhǎng)13.9%和26.7%。

漁業(yè)的快速發(fā)展，滿足了日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加漁農(nóng)民收入，提高出口創(chuàng)匯，保障糧食安全做出重要貢獻(xiàn)。隨著漁業(yè)生產(chǎn)力水平的不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，漁業(yè)功能的演變也具備了越來(lái)越扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

休閑漁業(yè)是我國(guó)漁業(yè)順應(yīng)時(shí)代變化而衍生出來(lái)的產(chǎn)物，它是以漁業(yè)為基礎(chǔ)、以水生動(dòng)植物為主要對(duì)象，通過(guò)對(duì)資源、環(huán)境和人力進(jìn)行一種全新的配置與整合，將現(xiàn)代漁業(yè)與旅游、觀光、健身、餐飲及普及知識(shí)等有機(jī)結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。休閑漁業(yè)的出現(xiàn)擴(kuò)大了漁業(yè)發(fā)展空間，更為漁民、漁業(yè)創(chuàng)造了更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，開辟了現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的新途徑，也拓寬了漁業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。

2 黑龍江省饒河縣發(fā)展休閑漁業(yè)優(yōu)勢(shì)

2.1 地理與漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

饒河縣位于黑龍江省東部、烏蘇里江中下游，南依完達(dá)山脈，北抵三江平原，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)隔江相望?？h域交通便利且全部以公路交通為主，全縣境內(nèi)公路92條，總里程1103.8km。生態(tài)多樣性豐富，森林覆蓋率近50%，草原及濕地面積占20%以上。野生動(dòng)物種類繁多，數(shù)量較大，其中林棲動(dòng)物和濕地動(dòng)物種類和數(shù)量頗多，是東北虎、馬鹿、熊等獸類和丹頂鶴、白枕鶴、東方白鸛等水禽及哲羅鮭、魴、鰉和施氏鱘等魚類的主要繁殖地和棲息地?？h域內(nèi)主要河流有烏蘇里江、撓力河、別拉洪河、阿布膠河等1江28河，盛產(chǎn)魚類達(dá)56種。豐富的自然資源為發(fā)展休閑漁業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

2.2 待開發(fā)的旅游潛在優(yōu)勢(shì)

饒河縣地處邊疆，開發(fā)較晚，現(xiàn)有國(guó)家級(jí)三江濕地保護(hù)區(qū)、東北黑蜂保護(hù)區(qū)、東北虎國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)核心區(qū)，是全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)縣、歐盟認(rèn)定的有機(jī)食品生產(chǎn)基地，也是中、美、俄聯(lián)合規(guī)劃的世界公園核心區(qū)。在這塊土地上分布著大森林、大界江、大濕地、冬季是冰雪的世界，夏季是綠色的海洋，自然景觀種類繁多，具有獨(dú)特的人文景觀及眾多歷史遺址。

2.3 人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)

國(guó)內(nèi)外休閑漁業(yè)蓬勃發(fā)展有許多可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，和諧的社會(huì)環(huán)境為休閑漁業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)地位也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中日益凸顯，刺激著越來(lái)越多的投資者進(jìn)入休閑漁業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。同時(shí)，近幾年來(lái)，饒河縣在當(dāng)?shù)卣罅Πl(fā)展全域城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，積極建設(shè)，大力發(fā)展饒河縣特色的“生態(tài)型水產(chǎn)業(yè)”，休閑漁業(yè)已成為良好的發(fā)展方向，這也將為饒河休閑漁業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。

2.4 縣域發(fā)展方向

盡快提高漁業(yè)在我縣大農(nóng)業(yè)中的比重，優(yōu)化漁業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)解決漁業(yè)增效、農(nóng)民增收的問(wèn)題，是今后我縣漁業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。為完成這一目標(biāo)，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、信息化建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，完善服務(wù)體系，建立各具特色的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)發(fā)展良種工程、創(chuàng)匯漁業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)、休閑漁業(yè)。建立以大水面養(yǎng)殖為主體，特色漁業(yè)為補(bǔ)充，形成以?shī)蕵?lè)休閑、垂釣、餐飲為特色的生態(tài)觀光漁業(yè)帶。

3 休閑漁業(yè)發(fā)展對(duì)策

首先要將我們的優(yōu)勢(shì)準(zhǔn)確定位。要強(qiáng)化宣傳，因饒河縣地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離城市，在人們?nèi)找孀非笤鷳B(tài)休閑的趨勢(shì)下，饒河其獨(dú)特的魅力必將受到外來(lái)者的青睞。正確認(rèn)識(shí)休閑漁業(yè)在饒河漁業(yè)以及整個(gè)饒河經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略作用，將其作為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和第三產(chǎn)業(yè)來(lái)看待，作為推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、促進(jìn)漁農(nóng)民增收和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來(lái)抓，力爭(zhēng)取得創(chuàng)造性發(fā)展。

其次是城建方面準(zhǔn)確規(guī)劃。需加大投入，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，制定休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。休閑漁業(yè)既涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，又涉及到資源優(yōu)化配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，合理整合資源，統(tǒng)籌考慮環(huán)境建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、人文建設(shè)和漁區(qū)社會(huì)發(fā)展等因素，制定科學(xué)規(guī)劃方案，創(chuàng)建發(fā)展起點(diǎn)高、水平高、區(qū)域特色明顯的休閑漁業(yè)示范區(qū)。

最后是加強(qiáng)引導(dǎo)。積極鼓勵(lì)縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村、個(gè)人投資，廣泛吸納閑散資金，建立起財(cái)政扶持、金融支持、群眾自籌、吸引外資等開放型、多元化的投入機(jī)制。加強(qiáng)管理，搞好協(xié)作。研究制定休閑漁業(yè)管理的法規(guī)、規(guī)章、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。努力協(xié)調(diào)好旅游、交通、航運(yùn)、海關(guān)、進(jìn)出口檢疫等部門以及系統(tǒng)內(nèi)部漁政、港監(jiān)、船檢等環(huán)節(jié)的關(guān)系，營(yíng)造良好的體制環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)俄旅游交流合作，博采眾長(zhǎng)，促進(jìn)饒河休閑漁業(yè)的蓬勃發(fā)展。