和靜鈞

在克里米亞的辛菲羅波爾市，舉著俄羅斯小方旗的選民正排隊(duì)投票，而在克里米亞的邊境哨卡處，俄軍的坦克保持警戒，在更遠(yuǎn)的俄烏邊境線俄方一側(cè)，普京調(diào)集的數(shù)萬(wàn)大軍正在大規(guī)模軍事演習(xí)。

這是3月16日克里米亞全民公投的一個(gè)側(cè)影。公投議題有兩項(xiàng)，一加入俄羅斯，二恢復(fù)1992年憲法，在烏主權(quán)下享有最高自治權(quán)，包括擁有自己的軍隊(duì)。3月17日克里米亞官方發(fā)布公投結(jié)果，有效選民150萬(wàn)人，超過(guò)85%的選民參加了投票，96.6%選民贊成加入俄羅斯。

公投法理之爭(zhēng)

為這次公投，克里米亞方安排三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：3月6日克議會(huì)決定克里米亞加入俄羅斯，3月11日克議會(huì)通過(guò)獨(dú)立宣言，3月16日克里米亞全民公決，以決定克里米亞前途。

依照烏克蘭現(xiàn)行憲法，克里米亞屬烏克蘭主權(quán)下的自治共和國(guó)，克里米亞議會(huì)此前3月6日決定克里米亞加入俄羅斯，這一決議在法律程序上是有缺陷的。并入他國(guó)，合二為一，應(yīng)是兩個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家之事，一方求加入，另一方則表示邀請(qǐng)加入，達(dá)成合意，光一方嚷著要加入某國(guó)，未必某國(guó)會(huì)接受。在克里米亞于現(xiàn)行法律上仍屬“自治共和國(guó)”之時(shí)，克里米亞并無(wú)資格與俄談“并入”。

這樣一來(lái)，3月11日克議會(huì)之舉動(dòng)，可視為對(duì)3月6日決議的程序性補(bǔ)救，先有獨(dú)立，才有加入他國(guó)之后續(xù)跟進(jìn)。

美國(guó)稱(chēng)克里米亞單邊公投違反了烏克蘭憲法和國(guó)際法，美國(guó)決不承認(rèn)其合法性。俄羅斯反駁稱(chēng)自少數(shù)法西斯分子、激進(jìn)武裝分子篡奪烏克蘭政權(quán)，推翻合法民選總統(tǒng)亞努科維奇以來(lái)，烏克蘭的憲制就被打碎，克里米亞完全可以依“民族自決權(quán)”決定自己的命運(yùn)。在3月16日普京應(yīng)奧巴馬之約電話會(huì)晤時(shí)提醒對(duì)方注意，克里米亞之舉，是循了“非常著名的科索沃案例”。

制裁與承認(rèn)之戰(zhàn)

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬稱(chēng)，美國(guó)和歐洲盟友將令俄羅斯因侵犯烏克蘭主權(quán)付出“更多代價(jià)”。3月16日公投一過(guò)，美國(guó)和盟友們對(duì)俄制裁的消息接踵而來(lái)。

華盛頓時(shí)間3月17日上午，美國(guó)白宮公布奧巴馬簽署的行政命令，將普京幕僚蘇爾科夫和格拉濟(jì)耶夫、俄副總理羅戈津、俄議會(huì)上院主席馬特維延科等7名高官列為制裁對(duì)象，禁止海外旅行及凍結(jié)在美的個(gè)人資產(chǎn)。奧巴馬隨后發(fā)表講話，根據(jù)他簽署的行政命令，美國(guó)擴(kuò)大制裁范圍，將俄羅斯軍工部門(mén)下屬實(shí)體和為俄高官提供物質(zhì)支持的個(gè)人納入制裁中。奧巴馬稱(chēng)：“如果俄羅斯繼續(xù)干預(yù)烏克蘭，我們隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施進(jìn)一步的制裁?！?/p>

據(jù)報(bào)道，俄副總統(tǒng)羅戈津在臉書(shū)上回應(yīng)道，美國(guó)人都清楚我本人并沒(méi)有海外賬戶(hù)和資產(chǎn)，這樣的制裁真是好玩。

俄聯(lián)邦委員會(huì)發(fā)言人表示，美國(guó)宣布對(duì)正在履行公共職責(zé)的俄羅斯高級(jí)官員進(jìn)行制裁，這一決定史無(wú)前例，“冷戰(zhàn)”時(shí)期也不曾有過(guò)。不過(guò)，制裁僅針對(duì)個(gè)人，不涉刑事，不涉及國(guó)家間貿(mào)易經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，制裁被人們笑為“雷聲大，雨點(diǎn)小”。

歐盟3月17日召開(kāi)外長(zhǎng)會(huì)并發(fā)布公報(bào)說(shuō)，歐盟決定自即日起對(duì)“破壞烏克蘭主權(quán)”負(fù)有責(zé)任的21人實(shí)施限制旅游、凍結(jié)在歐盟資產(chǎn)等制裁措施。不過(guò)，依賴(lài)于俄能源的歐盟，并不想把制裁名單擴(kuò)大到俄負(fù)責(zé)能源的官員和相關(guān)企業(yè)。

七國(guó)集團(tuán)（G7）宣布，停止今年索契G8峰會(huì)的準(zhǔn)備工作，以示對(duì)主辦國(guó)俄羅斯的制裁，俄也將面臨被踢出這個(gè)俱樂(lè)部的可能性。

日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉表示，日本不承認(rèn)克里米亞公投結(jié)果，日本將對(duì)制裁俄羅斯作出回應(yīng)，同G7步調(diào)一致。

而在俄羅斯和克里米亞方面，3月17日公投結(jié)果公布后，普京簽署命令，承認(rèn)克里米亞為主權(quán)獨(dú)立的國(guó)家，在其用詞中，把克里米亞與俄在克里米亞的軍事港口城市塞瓦斯托波爾并列稱(chēng)呼。

克里米亞方則表示，他們已經(jīng)派出使官，前往俄羅斯提交入俄申請(qǐng)，商議“入俄大計(jì)”。克里米亞議會(huì)發(fā)言人表示，烏克蘭在克里米亞的軍事力量將被解散，“我們當(dāng)然會(huì)把領(lǐng)土上的所有部隊(duì)國(guó)有化”。

3月17日國(guó)際文傳電訊社引述俄羅斯下議院副議長(zhǎng)的話報(bào)道稱(chēng)，俄下院將通過(guò)立法，允許烏克蘭南部的克里米亞地區(qū)“在不遠(yuǎn)的將來(lái)”加入俄羅斯。

而對(duì)于俄有可能失去G8門(mén)票一事，普京表示“不稀罕”。俄在G8，本來(lái)就只屬面子活，實(shí)體上的東西都被G7所捉弄，俄只是“參與進(jìn)來(lái)的旁觀者”。

連鎖反應(yīng)

克里米亞公投，這無(wú)疑對(duì)烏克蘭講俄語(yǔ)的居民而言，是一個(gè)重磅新聞。

起始于去年11月并一直跌宕至今的這輪烏克蘭危機(jī)，只不過(guò)是烏克蘭自蘇聯(lián)解體后獨(dú)立以來(lái)經(jīng)歷過(guò)的大大小小危機(jī)的翻版。不論是庫(kù)奇馬時(shí)代，議會(huì)-總統(tǒng)制下的尤先科和季莫申科時(shí)代，還是總統(tǒng)-議會(huì)制下的亞努科維奇時(shí)代，烏克蘭沒(méi)有一年是在平靜中度過(guò)的。只是，至今日趨惡化的這輪危機(jī)，已從最嚴(yán)重的流血沖突，演變?yōu)閲?guó)土崩散，國(guó)將不國(guó)。

烏克蘭本處于一個(gè)極其有利的地理位置，如同19世紀(jì)以來(lái)身在法、德、意、奧匈中間地帶的瑞士一樣，但烏克蘭卻沒(méi)有把這一地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民族福利，本居左右逢源之地位，卻遭兩頭受氣，成為國(guó)際大玩家進(jìn)行地緣戰(zhàn)略利益博弈中的可任意犧牲掉的棋子，每一輪動(dòng)蕩起來(lái)均有背后大國(guó)在插手的影子。烏克蘭成為任何勢(shì)力均可以伸進(jìn)一腿的公共場(chǎng)所。

最主要的原因在于烏克蘭雖有瑞士之位置優(yōu)勢(shì)，但卻居于兩個(gè)文明地帶的斷裂帶上，也就是“地震帶”上。烏克蘭處于東正教與基督教文明、歐洲與亞洲文明、陸地文明與海洋文明的斷裂帶上，烏克蘭是地緣政治爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

美國(guó)前卡特政府的國(guó)家安全顧問(wèn)布熱津斯基稱(chēng)言，烏克蘭是“俄帝國(guó)的鑰匙”，控制了烏克蘭，等于控制了歐亞“世界島”。

如今的局面，外來(lái)勢(shì)力想爭(zhēng)奪“整塊”的烏克蘭，不料，“整塊”的烏克蘭被撕成烏克蘭與克里米亞，沒(méi)有了克里米亞的烏克蘭，地緣戰(zhàn)略地位大不如前。克里米亞是“戰(zhàn)略鑰匙中的鑰匙”，挾黑海之咽喉地勢(shì)，歷史上為爭(zhēng)奪克里米亞爆發(fā)過(guò)多次慘烈的戰(zhàn)爭(zhēng)。

如今克里米亞獨(dú)立，靠近俄羅斯的俄羅斯族人為多數(shù)的烏克蘭東南省份也有可能步克里米亞后塵，宣布獨(dú)立入俄。人們預(yù)計(jì)，下一個(gè)熱點(diǎn)城市將會(huì)是烏克蘭東南部城市頓涅茨克。

克里米亞公投獨(dú)立或入俄，都將會(huì)被視為對(duì)烏克蘭領(lǐng)土主權(quán)的侵害。國(guó)際社會(huì)曾經(jīng)許下的令烏克蘭維護(hù)領(lǐng)土完整的承諾，等于落空。

還得回到1994年的《布達(dá)佩斯備忘錄》，克里米亞從烏克蘭剝離而去，相當(dāng)于撕毀了《備忘錄》?！秱渫洝肥菍?duì)烏克蘭放棄作為世界上第三大核大國(guó)地位的前提下，由俄、美、英等大國(guó)承諾尊重和維護(hù)烏克蘭領(lǐng)土完整，并提供核保護(hù)傘。去年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪烏時(shí)允諾中國(guó)給予烏克蘭核保護(hù)，就是基于《備忘錄》精神做出的莊嚴(yán)承諾。

俄羅斯是《備忘錄》的原始簽署國(guó)，若尊重《備忘錄》，俄應(yīng)“謝絕”克里米亞并入俄羅斯的“美意”。當(dāng)前克里米亞人所做的一切，仍可視為“單方行動(dòng)”，破壞與嚴(yán)守《備忘錄》存于俄羅斯的一念之間。

盡管克里米亞的俄羅斯人熱望加入俄羅斯，但身處莫斯科的俄羅斯人并非人人都希望普京展開(kāi)雙臂歡迎克里米亞。據(jù)報(bào)道，近日莫科斯出現(xiàn)了反普京和反戰(zhàn)的游行。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，俄統(tǒng)一克里米亞后，為拯救克里米亞的經(jīng)濟(jì)，至少會(huì)拉低俄民眾現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平兩成。這還不考慮西方對(duì)俄發(fā)起的經(jīng)濟(jì)制裁的后果。

據(jù)路透社3月17日?qǐng)?bào)道，俄羅斯經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)Sergei Belyakov在當(dāng)天一次商業(yè)會(huì)議上說(shuō)，有“明確跡象”顯示俄經(jīng)濟(jì)處于危機(jī)中。分析人士稱(chēng)，由于盧布持續(xù)貶值，且俄與西方就烏克蘭問(wèn)題對(duì)峙產(chǎn)生的影響，俄經(jīng)濟(jì)將受創(chuàng)。endprint