2013年，陜西省決策咨詢委員會積極發(fā)揮智庫作用，圍繞“三個陜西（富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西）”建設(shè)，做出了18個課題研究報告，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示31人次；為19部地方法規(guī)的出臺提供咨詢論證，提交意見和建議187條。本刊擷取12條建議，以引起思考——

抓好“絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)歷史機(jī)遇

建 議 人：曹鋼 陜西省決策咨詢委委員、省行政學(xué)院原副院長、省有突出貢獻(xiàn)專家

建議內(nèi)容：第一，認(rèn)真開展絲路沿線國家和區(qū)域資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，有針對地制定陜西省的發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)方略。深入絲路沿線及周邊國家調(diào)查了解每個國家和地區(qū)的資源條件、經(jīng)濟(jì)要素、市場需求、經(jīng)濟(jì)水平以及風(fēng)俗習(xí)慣等，整合各種信息，開展內(nèi)外、國別比較研究，確立相應(yīng)的交往思路和對接發(fā)展規(guī)劃。

第二，依托陜西省的優(yōu)勢條件，力爭實現(xiàn)三個方面的定位發(fā)展。一是利用陜西省資源富集以及西安是全國和絲路重要交通樞紐的條件，在與經(jīng)濟(jì)帶諸多國家資源的對接中，將陜西打造為國際性要素資源配置中心；二是充分利用陜西是中華民族的發(fā)祥地，歷史文化源遠(yuǎn)流長，西安又是古絲綢之路的起點的優(yōu)勢，順應(yīng)習(xí)近平在烏茲別克倡導(dǎo)“去中國、去西安”看看，把陜西打造為絲綢之路有重要國際影響力的旅游目的地；三是利用西安的特殊地位，構(gòu)建環(huán)西安交通經(jīng)濟(jì)帶或經(jīng)濟(jì)圈，圍繞絲綢之路各種管線過境，建成專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過絲路各國到大陸各地的往來中轉(zhuǎn)，拓展國際旅游，打造西安大陸橋交通和國際交流樞紐城市。

第三，加強(qiáng)同中央有關(guān)部門的經(jīng)常性溝通，盡可能地提高陜西在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的地位。建議省上和西安市責(zé)成有關(guān)機(jī)構(gòu)主動與國家有關(guān)部門對接，申請吸納陜西參與、承擔(dān)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)任務(wù)，爭取有關(guān)建設(shè)項目在陜西布點，或把陜西的建設(shè)項目納入國家經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃之中，以確認(rèn)陜西在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和承辦權(quán)。

第四，主動積極地開展同上海經(jīng)濟(jì)合作組織各國政府的外交活動，通過政府間交往提升帶動民間關(guān)系。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在國家倡導(dǎo)和推動下發(fā)展的，省市政府應(yīng)主動爭取國家支持，廣泛開展同絲路沿線國家的外交聯(lián)系和相關(guān)活動。爭取比較多的國家來西安建立領(lǐng)事館和外交組織機(jī)構(gòu)，與陜西各城市建立友好城市關(guān)系，開展官方和民間交流互訪活動，在中歐、中中亞、中西亞互辦專題年會。通過官方引導(dǎo)，不斷擴(kuò)展民間往來和交流。

第五，以擴(kuò)大旅游往來為突破口，開創(chuàng)交往新格局。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)過程中，最有效地交流促進(jìn)活動是加大旅游開放。陜西省和西安市政府應(yīng)采取有力政策手段，扶持旅游團(tuán)體開拓面向絲路沿線國家的旅游專線，也支持省內(nèi)民眾“重走絲綢之路”，去這些國家旅游，盡快掀起“陜西─中亞”、“陜西─絲路國”、“陜西─歐洲”旅游高潮。

組建現(xiàn)代煤化工技術(shù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新研發(fā)平臺

建 議 人：田 源 陜西省決咨委副主任、省政協(xié)原副主席

苗金祥 陜西省決咨委原委員、原省體改辦巡視員

郭衛(wèi)東 陜西省決咨委辦公室主任、高級工程師

王海燕 陜西省決咨委辦公室咨詢研究部部長

建議內(nèi)容：一、選擇煤化工技術(shù)研發(fā)力量強(qiáng)大的名校名所，與陜西省聯(lián)合組建現(xiàn)代煤化工技術(shù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新研發(fā)平臺，加快推進(jìn)陜西省煤炭就地轉(zhuǎn)化，提高轉(zhuǎn)化率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。集中針對粉煤、蘭炭、甲醇、電石、金屬鎂化解過剩產(chǎn)能，以技術(shù)創(chuàng)新全方位促進(jìn)煤炭和煤化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、新組建的現(xiàn)代煤化工技術(shù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)平臺宜放在榆林市，比如，可利用錦界已搬遷的中學(xué)校址這一有利條件，來承載和組建這一聯(lián)合研發(fā)平臺，使其能夠輻射周邊的幾個國家級能源化工基地，并率先為陜西省打造陜北能源化工基地升級版，進(jìn)一步做大做強(qiáng)以高端合成材料、清潔能源和載能新材料為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)增長極，提供持久的技術(shù)支撐。

三、著力發(fā)揮現(xiàn)代煤化工技術(shù)系統(tǒng)集成創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)平臺作用。

1.針對國內(nèi)長期進(jìn)口和持續(xù)增長的化學(xué)合成材料、樹脂基復(fù)合材料、高附加值有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品和化學(xué)制品的巨大需求，系統(tǒng)集成創(chuàng)新聯(lián)合研發(fā)優(yōu)勢，使一批又一批離散的研發(fā)成果能夠在這里通過中試，形成滿足設(shè)計要求的工藝包，具備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的條件。

2.針對國內(nèi)對石油、天然氣的巨大需求，重點瞄準(zhǔn)成本更低、流程更短、資源和能源消耗更低、能夠?qū)崿F(xiàn)零排放和近零排放的煤制油、焦油加氫制油、甲醇制汽柴油、甲醇汽油混合制甲醇汽油、煤及焦?fàn)t氣制天然氣、煤制液化氣、天然氣液化、甲醇制氫能源電池等技術(shù)，形成一系列可產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和項目，支撐形成替代進(jìn)口的煤基清潔能源產(chǎn)業(yè)，為減輕石油對外依存度、保障國家能源安全作出貢獻(xiàn)。

3.針對我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展和消費(fèi)需求升級的需要，重點發(fā)展高附值有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品和化學(xué)制品，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，向煤化工產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的前沿高端進(jìn)軍。

4.針對煤及煤化工企業(yè)的技術(shù)人才需求，采取有針對性提供加入創(chuàng)新團(tuán)隊聯(lián)合研發(fā)方式的人才培訓(xùn)模式，向企業(yè)定向培養(yǎng)和輸送以工程碩士為起點的高素質(zhì)技術(shù)領(lǐng)軍人才，全面提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

5.加強(qiáng)同陜西省內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)和其他煤及煤化工企業(yè)的合作，集成開發(fā)我省亟需的現(xiàn)代煤基清潔能源和煤制高端化工合成材料、高附加值有機(jī)化學(xué)品、精細(xì)化學(xué)品和化學(xué)制品的先進(jìn)技術(shù)，促推陜西省由煤炭資源大省向能源化工強(qiáng)省邁進(jìn)。

加快組建陜西省股權(quán)交易中心

建 議 人：苗金祥 陜西省決咨委委員、原省體改辦原巡視員

王海燕 陜西省決咨委辦公室咨詢研究部部長

建議內(nèi)容：一、加快組建陜西省股權(quán)交易中心。陜西省政府應(yīng)責(zé)成省金融辦負(fù)責(zé)籌建，采取股份制形式，可由西部產(chǎn)權(quán)交易所、陜西金融控股集團(tuán)、西部證券公司等單位參股組建，以陜西金融控股集團(tuán)相對控股為好，搭建為中小微企業(yè)掛牌融資交易平臺，提供一站式、立體化、綜合性的金融服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。