付國琦

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧新農(nóng)村
——談創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

付國琦

“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，是新農(nóng)村“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持“以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、保民平安”的民心工程。如何建設(shè)好“農(nóng)機(jī)安全村”，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全工作再上新臺(tái)階，是一個(gè)迫切需要解決的問題。

一、創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”的重要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械分布于千村萬戶，機(jī)具品種多，作業(yè)條件復(fù)雜，加上鄉(xiāng)村道路隱患多，農(nóng)民機(jī)手交通安全意識(shí)淡薄，加之許多人為因素，僅靠農(nóng)機(jī)部門管理安全工作很難落實(shí)到位。如果每個(gè)村都達(dá)到“農(nóng)機(jī)安全村”的基本條件，將任務(wù)層層落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、人，充分利用村級(jí)組織，形成上下齊抓共管的局面，可基本解決了農(nóng)田作業(yè)機(jī)械管理難的問題，從而達(dá)到全面監(jiān)督管理的效果。

通過創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，可以真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理，使農(nóng)田機(jī)械作業(yè)的安全生產(chǎn)繼續(xù)有人抓、有人管，使原來組織實(shí)施的農(nóng)機(jī)管理工作繼續(xù)得到延續(xù)。通過創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，經(jīng)常性地開展對(duì)農(nóng)民機(jī)手的宣傳教育，宣傳國家安全生產(chǎn)的方針和政策，消除事故隱患，從而遏制重特大農(nóng)機(jī)事故及群死群傷事故的發(fā)生。

綜上所述，創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”有利于解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理中的一系列安全生產(chǎn)問題，是新形勢(shì)下“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧新農(nóng)村”的重要體現(xiàn)，是一件功在眼前、利在長遠(yuǎn)的利國利民的實(shí)事好事。

二、打好基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵

“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，離不開群眾的理解和支持。必須加大宣傳力度，利用各種形式廣泛宣傳創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”的目的、作用和意義，宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法。做到“墻上有標(biāo)語，路口有警示，手中有資料，報(bào)上有文章，電視有圖像，廣播有聲音”；同時(shí)，召開多種形式的動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)（如黨員會(huì)、組長會(huì)、農(nóng)民機(jī)手會(huì)和群眾代表會(huì)等），悉心聽取他們的意見和要求，為創(chuàng)建工作出謀劃策。

創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，使創(chuàng)建工作由部門行為提升為政府行為。將創(chuàng)建工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)、“道路交通安全村”創(chuàng)建和“兩查禁一整頓”等工作有機(jī)結(jié)合起來，要加強(qiáng)與公安、交通、安檢、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，按照職責(zé)分工，各司其責(zé)，形成政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真指導(dǎo)，有關(guān)部門積極參與，社會(huì)各界廣泛支持的整體聯(lián)動(dòng)與齊抓共管的局面。村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”的關(guān)鍵，是具體工作的組織者和實(shí)施者，直接影響創(chuàng)建的成功和實(shí)際效果，要選派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)管人員駐村，協(xié)同村班子開展各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全管理工作。

三、健全制度，強(qiáng)化實(shí)效

（1）規(guī)范創(chuàng)建的內(nèi)容和目標(biāo)。①建立一個(gè)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理小組。一般有村黨支部書記或村民委員會(huì)主任擔(dān)任小組長，吸收有責(zé)任心、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民機(jī)手參加，定期分析形式，及時(shí)提出要求，積極開展日常監(jiān)督工作。②提供一個(gè)相對(duì)固定的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)場(chǎng)所。③對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)重要場(chǎng)所、危險(xiǎn)路段進(jìn)行整改，樹立安全警示標(biāo)志、標(biāo)牌和安全宣傳標(biāo)語等，從客觀上消除各種事故隱患。有條件的村還要設(shè)置和規(guī)劃滿足安全監(jiān)管要求、與環(huán)境適應(yīng)、相對(duì)集中的農(nóng)機(jī)停車庫。④確定一個(gè)安全活動(dòng)日，定期組織交流學(xué)習(xí)。領(lǐng)會(huì)上級(jí)農(nóng)機(jī)安全工作有關(guān)指示，講評(píng)農(nóng)機(jī)安全工作情況。⑤建好一套村級(jí)農(nóng)機(jī)具和操作人員檔案，實(shí)施分類管理。⑥建立一個(gè)農(nóng)機(jī)安全宣傳欄，加強(qiáng)安全宣傳教育，使農(nóng)機(jī)安全知識(shí)進(jìn)村入戶，家喻戶曉，深入人心。⑦層層落實(shí)責(zé)任。縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與村、村與機(jī)手層層簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到責(zé)任分明、任務(wù)到機(jī)、責(zé)任到人，并實(shí)行好目標(biāo)管理和考核。⑧發(fā)出一封致村民公開信。呼吁全社會(huì)積極參與“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)活動(dòng)。⑨發(fā)一張便民服務(wù)卡。卡上印有農(nóng)民機(jī)手文明守則，以及提供信息技術(shù)、事故報(bào)警、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司和農(nóng)機(jī)事故受理單位的聯(lián)系電話等相關(guān)內(nèi)容。⑩實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。村內(nèi)全年無農(nóng)機(jī)傷亡事故無事故逃逸事件發(fā)生。

（2）面上推動(dòng)，強(qiáng)化時(shí)效。創(chuàng)建“農(nóng)機(jī)安全村”，必須做到有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)、有檢查。不能流于形式。健全上級(jí)政府監(jiān)督、村民監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的管理體系以及自我約束機(jī)制，防微杜漸，加強(qiáng)指導(dǎo)。對(duì)村內(nèi)發(fā)生重大事故的，予以摘牌，進(jìn)行整頓，力求創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

（3）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。①要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，政府要高度重視農(nóng)機(jī)安全工作，將農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)村”創(chuàng)建工作，將其列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府工作的議事日程和考核目標(biāo),有領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)。②要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)機(jī)安全秩序。保持轄區(qū)內(nèi)安全設(shè)施完好，監(jiān)督幫助農(nóng)民機(jī)手維護(hù)保養(yǎng)好農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門做好農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛員的年度檢審工作，消除農(nóng)機(jī)事故隱患。③確保所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路秩序良好。路面平整、交通安全標(biāo)志明顯，標(biāo)線齊全，鄉(xiāng)村公路及機(jī)耕路暢通，無違章占道等重大隱患；采取得力措施，防止超載、混裝、漏檢等問題的發(fā)生，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全地為“三農(nóng)”服務(wù)。④增加“創(chuàng)建”投入。當(dāng)?shù)卣凇鞍踩濉眲?chuàng)建工作中要舍得投入，要有“花錢買安全的”觀念，爭取工作的主動(dòng)性。安排一定的啟動(dòng)資金用于“農(nóng)機(jī)安全村”的“硬件”建設(shè)；要安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)村機(jī)耕道路、農(nóng)村公路改造健全配套設(shè)施；要對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展的好、效果佳的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。