我國正在研究編制《水污染防治行動計劃》。水污染防治工作將明確強調(diào)環(huán)境質(zhì)量改善這一核心命題,用硬措施來完成硬任務。強調(diào)綜合防控、嚴格執(zhí)法、制度建設的基礎性作用;強調(diào)企事業(yè)單位總量控制及其排污許可的綜合性作用;強調(diào)控制單元的精細化管理、差異化政策要求;著力構(gòu)建國家調(diào)控、政府有為、企業(yè)負責、市場有效的環(huán)境保護國家治理體系,以水環(huán)境保護的實效取信于民,推動環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
推進水污染防治行動,一方面要對已經(jīng)嚴重污染的水體進行堅決治理,一方面要對水質(zhì)較好的河湖加強保護。決不走“先污染、后治理”的老路。要確保飲用水源地和水質(zhì)較好水體穩(wěn)定達標且不退化,并集中力量把劣Ⅴ類水體治理好,尤其是消滅一批嚴重影響群眾生活環(huán)境、公眾關(guān)注度高的城鎮(zhèn)黑臭水體,帶動水污染的全面防治。地下水是水資源的重要組成部分,在保障飲用水安全、支撐社會經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,隨著我國城市化、工業(yè)化進程,地下水污染加劇,甚至在地下水飲用水水源保護區(qū)及其補給區(qū)內(nèi)仍不同程度地存在各種污染源,地下水污染已引起國家的高度重視,地下水是水污染防治行動的重要保護目標。
水污染防治行動要嚴格執(zhí)行法規(guī)標準,依法加強環(huán)境監(jiān)管,健全管理措施,用最嚴格的制度保護水環(huán)境。要堅持水質(zhì)水量并重的原則,以用水量和排放量兩類約束性總量控制為抓手,逐步減輕水環(huán)境污染。要改變唯GDP至上的政績觀, 強化各級政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的職責,以環(huán)境質(zhì)量改善與否作為考核問責的目標。
目前水環(huán)境影響評價工作要更加關(guān)注水體水質(zhì)需求,實施差異化的審批管理,從整體的區(qū)域水質(zhì)改善需求出發(fā),執(zhí)行相關(guān)的地方及區(qū)域更嚴格的排放標準;要加強清潔生產(chǎn)要求的審核,進行節(jié)水、用水和排水的全過程評估;要發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評在水污染防治的“控制閘”和“調(diào)節(jié)器”作用,保障生態(tài)流量,對重點流域采取積極嚴格的環(huán)評管理政策,堅決淘汰造紙、化工、印染等重點行業(yè)的落后產(chǎn)能,嚴格項目準入,推進建設項目排放總量指標環(huán)評前置,力促削減排污總量;要重點關(guān)注工業(yè)園區(qū)建設,杜絕“藏污納垢”。
我國水污染防治工作以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,需要落實各級政府保護環(huán)境的職責,實現(xiàn)水污染防治的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,最終推動水環(huán)境保護取得實質(zhì)性的突破。