國土資源“十三五”規(guī)劃編制工作正式啟動，日前已下發(fā)《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要編制工作方案》（以下簡稱《方案》），計劃2014年年底完成規(guī)劃的基本思路并報國家發(fā)展和改革委員會，2015年開展重大課題研究，并起草《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》。

“十三五”是加快轉(zhuǎn)變國土資源利用方式和深化國土資源改革的關(guān)鍵時期，科學(xué)編制國土資源“十三五”規(guī)劃，對促進國土資源事業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有重大意義。《方案》指出，國土資源“十三五”規(guī)劃編制要加強戰(zhàn)略研究和系統(tǒng)謀劃，積極破解關(guān)系國土資源改革發(fā)展的重大矛盾和問題，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力。

加強重大問題研究是此輪規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)之一。《方案》強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，查找薄弱環(huán)節(jié)，樹立底線思維，補齊政策短板，聚焦耕地保護、節(jié)約集約、維護權(quán)益、地質(zhì)礦產(chǎn)、土地管理制度改革、國土空間用途管制、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等重大問題，加強頂層設(shè)計。目前，《方案》初步確定了10個重大專題，即新形勢下完善耕地保護制度研究、國土資源節(jié)約集約利用制度研究、加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查開發(fā)研究、自然資源資產(chǎn)管理制度和體制研究、加強國土空間用途管制制度研究、加強國土綜合整治研究、“十三五”時期土地管理制度改革研究、加強地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災(zāi)害防治研究、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究以及國土監(jiān)測與信息化研究。

《方案》要求，國土資源“十三五”規(guī)劃綱要編制要加強工作創(chuàng)新，按照政府與市場的新定位，積極適應(yīng)形勢變化，探索完善規(guī)劃編制方案和程序，豐富規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式；要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理政府與市場、中央與地方、局部與全局、當前與長遠、資源與環(huán)境、開發(fā)與保護，以及兩種資源、兩個市場的關(guān)系，與國土資源戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)、土地制度改革等重大專題和改革研究成果做好協(xié)調(diào)，加強與土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)、海洋等重大規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。