文/陶 葉

三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。那么如何才能建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系呢？就此，記者采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員任興洲。

問(wèn)：《決定》強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中起決定性的作用，您認(rèn)為這個(gè)理論突破意味著什么？

答：黨的十八屆三中全會(huì)應(yīng)該說(shuō)是一次非常重要的會(huì)議，它是在改革開(kāi)放35年后，是在十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制改革目標(biāo)，十四屆三中全會(huì)全面勾畫了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這樣一個(gè)藍(lán)圖以后，經(jīng)過(guò)二十多年又整體地、全面性地和系統(tǒng)性地對(duì)改革做了一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，它勾畫了未來(lái)我們國(guó)家改革大的藍(lán)圖，意義非常重大。

這次《決定》中一個(gè)重大理論突破就是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。習(xí)總書記在對(duì)《決定》的說(shuō)明里也特別強(qiáng)調(diào)了這是這次會(huì)議上最大的理論突破。為什么說(shuō)是理論突破呢？我想我們要做一個(gè)簡(jiǎn)單的回顧。1978年十一屆三中全會(huì)拉開(kāi)了改革的大幕，當(dāng)時(shí)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理解并沒(méi)有像現(xiàn)在這樣深刻，1978年提出改革開(kāi)放，十一屆三中全會(huì)提出是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用，這是我們當(dāng)時(shí)的認(rèn)識(shí)。到了1982年，黨的十二大提出以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔這樣一個(gè)論斷，可以看出來(lái)，當(dāng)時(shí)認(rèn)為市場(chǎng)在配置資源里是起輔助作用的。

到1987年我們又提出社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，直到1992年，黨的十四大提出了讓市場(chǎng)在配置資源中起基礎(chǔ)性作用。我們的認(rèn)識(shí)已經(jīng)有了很大的突破。這種認(rèn)識(shí)也是我們黨確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)，就是讓市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用了，而這個(gè)時(shí)候計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步退出。

從十四大以后，我們的認(rèn)識(shí)還在不斷地進(jìn)步和推進(jìn)。比如，十六大提出要在更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用。在2012年召開(kāi)的十八大中提出要在更廣的范圍和更大的程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。這次全會(huì)通過(guò)的《決定》，提出市場(chǎng)在配置資源中起決定性的作用。從基礎(chǔ)性到?jīng)Q定性，看似幾字之差，但它是一個(gè)深刻的理論突破。我的理解就是在整個(gè)配置資源中最后起決定作用的應(yīng)該是市場(chǎng)機(jī)制。因而這樣的認(rèn)識(shí)背后的核心還是政府和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。

這次決定里提出政府和市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，實(shí)際上36年來(lái)我們一直在解決這個(gè)核心問(wèn)題。這次提出政府的直接干預(yù)應(yīng)該越來(lái)越少，而主要由市場(chǎng)來(lái)決定資源的配置，政府則起到它應(yīng)該起的作用。所以《決定》里這一段話是聯(lián)系在一起的，既要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，也要發(fā)揮好政府的作用，這兩者是不可分開(kāi)的，但對(duì)直接配置資源起決定性作用的應(yīng)該是市場(chǎng)了，政府應(yīng)該做好政府的事情。