張畫畫 張林林

（1.河南恒興工程建設有限公司，河南 鄭州 450000；2.鄭州市市政工程總公司，河南 鄭州 450000）

1 市政工程施工質量管理過程中存在的問題

1.1 施工單位質量管理存在的問題

施工單位質量管理存在的問題主要是施工單位的素質不高，缺乏較高的質量意識和責任意識，對于質量控制程序、質量控制手段不是很了解，沒有掌握先進的施工方法和工藝。在施工的過程中短期行為比較突出，注重施工進度，忽視施工質量。首先，施工單位很少抓施工質量，在施工過程中不按照施工組織、施工工藝和施工規(guī)范來進行施工，施工設備的投入更是存在問題。其次，施工單位責任意識缺乏，施工違法分包、借資質投標、施工轉包現象依然存在。最后，施工單位現場管理較弱，對專業(yè)分包隊沒有進行嚴格管理，施工人員缺乏經驗和技術，施工過程中偷工減料等，這些都直接影響了施工質量。

1.2 業(yè)主單位質量管理存在的問題

市政工程大部分是政府撥款，工程建設中的風險是政府承擔，建設單位幾乎不承擔責任，在質量控制方面業(yè)主單位認為質量由監(jiān)理把關，出現問題不由自己負責，因此管理意識比較弱。有一些建設單位為了搶占工期，甚至不顧工程質量；還有一些業(yè)主單位的工作人員沒有專門的行業(yè)資質，工作人員素質參差不齊，專業(yè)素質、道德素質、管理素質都存在問題；業(yè)主單位的權力大，施工協(xié)調不及時，施工障礙清除不及時，施工問題處理不得力，施工的質量管理存在問題。

1.3 監(jiān)理單位質量管理存在的問題

監(jiān)理單位質量管理存在的問題主要是人員素質不高，監(jiān)理能力不強，監(jiān)理作用很難發(fā)揮。監(jiān)理工作的特殊性要求監(jiān)理人員綜合素質要高，專業(yè)水平要高，管理能力要強，而且要具有較強的責任心和吃苦耐勞精神。但是，現在的市政工程監(jiān)理單位中，監(jiān)理人員高素質人員較少，管理混亂，作風不良。還有一些小的監(jiān)理項目現場機構內部管理差，管理程序、手段和制度欠缺，這些都影響了監(jiān)理作用的發(fā)揮。

2 加強市政工程質量管理的對策

2.1 建立完善的市政工程管理體系

業(yè)主單位是工程建設管理的主體單位，市政工程一般是由地方的政府建設行政主管部門來管理，因此政府要建立健全質量管理體系。第一，要建立健全工程建設管理制度。從市政工程的立項到竣工各階段和各環(huán)節(jié)都要建立相應的質量管理制度。第二，完善招投標管理制度。要開放市政工程建設市場，優(yōu)化施工招標評標方案，選擇施工質量好的企業(yè)作為施工單位，防止惡性競爭。第三，加強對施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘測單位、檢測單位等的監(jiān)督和考核，建立完善的評級和優(yōu)選工作制度。第四，建立健全工程質量管理的獎懲制度，單位與個人的廉政考核與處罰管理制度等。第五，要建立完善業(yè)主的工程建設質量管理制度，明確質量管理內容、標準、程序、方法、標準等。

2.2 精心選擇監(jiān)理單位

市政工程施工過程中，要精心選擇監(jiān)理單位，要保障好監(jiān)理單位的利益，加強監(jiān)理單位的工作管理與考核的制度化、有效化，充分發(fā)揮監(jiān)理單位在質量管理中的作用。第一，選擇監(jiān)理單位時，要考慮監(jiān)理單位的業(yè)績、信譽等。監(jiān)理費用要按照國家有關政策確定，對于拆遷等原因造成的工期延遲要由監(jiān)理單位負責補償。第二，要完善監(jiān)理單位的考評制度，激發(fā)監(jiān)理單位的工作積極性。對監(jiān)理單位考核組織機構、人員配備、質量控制程序執(zhí)行情況、質量效果、工作態(tài)度、工作作風、監(jiān)理資料、提供服務等方面進行考核，以物質與精神相結合的方式激勵監(jiān)理單位。第三，要發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，就要放手監(jiān)理單位去監(jiān)理，不能對其過多干預。給予監(jiān)理單位更多的現場控制權，以樹立監(jiān)理單位威信，促進監(jiān)理工作有效進行。

2.3 加強對施工單位質量的監(jiān)督管理

在市政工程管理過程中，要加強對施工單位質量行為的監(jiān)督、管理、考核和獎勵，使施工單位在質量控制中的決定性作用得以凸顯。首先，要加強對施工單位的現場施工質量的控制和考核?？梢酝ㄟ^定期檢查和臨時抽查的方式對關鍵部位的質量狀況和整體運行情況進行監(jiān)督，這時的監(jiān)督要由業(yè)主、監(jiān)理、質監(jiān)站同時負責。其次，要加強對施工單位的投入、工程質量管理體系運行情況的檢查與考核。對施工單位是否有違法行為、組織機構、主要負責人、施工設備投入情況、材料質量情況、施工方案、施工人員等進行檢查和考核，可以從激勵與懲罰兩個方面來抓，以有效調動施工單位的工作積極性，保障工程質量。

2.4 重視勘察設計工作

在市政工程施工過程中，勘察工作對于施工質量有著非常重要的影響，設計工作的質量更是對施工質量有不可忽視的影響。在施工前，施工勘察設計主要是對交通量進行調查，確保圖紙的正確性，優(yōu)化設計方案等等，如可以適當采用新材料、新工藝、新技術來解決橋頭跳車、管理沉陷等問題。在施工階段，施工勘察設計主要是進行詳細的設計交底、技術指導、質量問題的解決、變更方案的審定等進一步的服務性工作。施工前和施工時的服務工作，可以讓業(yè)主發(fā)揮勘察設計工作的重要作用，實現工程質量目標。此外，在市政工程質量的重要材料的勘察過程中，還可以聯合業(yè)主單位和質監(jiān)站的力量，在工程質量的源頭上做好質量控制，確保質量目標得以實現。

總之，針對市政工程施工的質量控制，要加強對施工單位、業(yè)主單位和監(jiān)理單位的管理，從建立完善的市政工程管理體系、精心選擇監(jiān)理單位、加強施工單位質量管理、重視勘察設計工作作用等方面來提高工程施工質量，促進質量目標的實現。

[1]葉利民.市政工程質量管理中存在的問題和解決措施[J].科技資訊，2011（17）.