文/周生賢

201 4年環(huán)保工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理系列重要講話，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著重做好以下工作。

一要全力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。深化大氣污染防治，深入落實(shí)《大氣十條》各項(xiàng)政策措施，突出抓好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理。推動(dòng)出臺(tái)考核辦法，開展實(shí)施情況年度考核。協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門制定配套政策措施。推進(jìn)區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，解決區(qū)域突出問題。組織實(shí)施第三階段空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測，抓好空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警體系建設(shè)。推動(dòng)地方政府建立重污染天氣應(yīng)急管理體系，落實(shí)應(yīng)急管理措施。強(qiáng)化水污染防治，加快編制《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)飲用水環(huán)境安全保障，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，有序推進(jìn)湖泊休養(yǎng)生息。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)土壤污染治理，編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。深化農(nóng)村“以獎(jiǎng)促治”政策，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，健全農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制。

二要毫不放松抓好主要污染物總量減排。與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量要分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。要強(qiáng)化減排目標(biāo)責(zé)任制，分解落實(shí)2014年度減排任務(wù)和“六廠（場）一車”重點(diǎn)工程措施，加快出臺(tái)《燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管辦法》、《排污許可證管理辦法》等文件，完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。要繼續(xù)改進(jìn)污染減排工作方式和方法，改進(jìn)重點(diǎn)核查內(nèi)容，改進(jìn)減排量核定方式。

三要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》，推動(dòng)建立規(guī)劃環(huán)評(píng)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展能源、城鎮(zhèn)化等政策環(huán)評(píng)試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、軌道交通等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，從嚴(yán)從緊控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目建設(shè)。積極完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)環(huán)保技術(shù)示范推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)行業(yè)環(huán)保核查，持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

四要深化生態(tài)保護(hù)。加快完善國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程和建設(shè)指標(biāo)體系，健全生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)工作體系。大力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，推動(dòng)建立行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)示范基地，開展地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)情況評(píng)估試點(diǎn)。深入實(shí)施生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)生物多樣性保護(hù)重大工程，開展國家公園試點(diǎn)工作，研究制定全國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。研究啟動(dòng)長江、黃河流域生態(tài)健康評(píng)估。

五要加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治，推動(dòng)流域上下游間建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，推進(jìn)全國危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。探索化學(xué)品全生命周期風(fēng)險(xiǎn)防控管理模式，提高環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理能力。