最近，公眾對“211”、“985”存廢的爭議不斷，對其改革的呼聲也日趨高漲。本為一流大學(xué)戰(zhàn)略計劃的兩大工程，為何引來如此多的非議？

“211”“985”是一種給錢提高的方式，通過一種競賽工程，短期內(nèi)提高中國大學(xué)辦學(xué)的水平，短期內(nèi)有效，長期來看，將會影響中國大學(xué)的整體水平。

“211工程”，即面向21世紀(jì)，在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科、專業(yè)，使其達(dá)到世界一流大學(xué)的水平的建設(shè)工程?！?85工程”名稱源自1998年5月4日，江澤民在北京大學(xué)百年校慶上建設(shè)世界一流大學(xué)的講話。

最初入選985工程的高校有九所，被稱九校聯(lián)盟，截至2011年末，985工程共有39所高校。985工程選中的院校，僅中央就給予8000萬—2個億的資金投入，主要用于科研，其次就是校園建設(shè)。

從投入方考察一所大學(xué)，固然重要，但是更多的是要問產(chǎn)出。大學(xué)的產(chǎn)出效率，主要看大學(xué)職能的履行情況。

從投入方考察一所大學(xué)，固然重要，但更多的是要問產(chǎn)出。因此，建議多從產(chǎn)出方評價大學(xué)，更為公平。

大學(xué)的產(chǎn)出效率，主要看大學(xué)職能的履行情況，一般來說，大學(xué)有四大職能：教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會、傳承文化。

教書育人的考評，重在對大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的評估，比如，畢業(yè)生的數(shù)量與質(zhì)量，用人單位的滿意度調(diào)查，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率的調(diào)查。還應(yīng)包括大學(xué)的國際影響力，畢業(yè)生出國的比例。

科學(xué)研究的考評，重在大學(xué)科研能力的評估，比如，發(fā)表高質(zhì)量期刊論文的數(shù)量，論文的引用率，專利數(shù)量，獲得國家級、省部級科學(xué)技術(shù)獎的數(shù)量。當(dāng)然，綜合性大學(xué)、理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)與經(jīng)法管文類大學(xué)要分開。

服務(wù)社會的考評，要看大學(xué)的專利、轉(zhuǎn)化的專利與科教人員對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的拉動能力與影響力。應(yīng)包括依托專利創(chuàng)辦的企業(yè)、科教人員下海創(chuàng)辦的企業(yè)等。

傳承文化的考評，重在考評大學(xué)自身的文化影響，以及大學(xué)與周邊地區(qū)的融合程度，大學(xué)是否重視自身的文化形象的樹立。在課程中是否有文化類的課程，文化類課程對大學(xué)生的素質(zhì)影響極大。當(dāng)前，新的中央領(lǐng)導(dǎo)班子對傳統(tǒng)文化極為重視，關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)的競爭力。

世界上有影響力的不同排名機(jī)構(gòu)使用不同的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行排名，如上海交通大學(xué)的世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名，考察了對大學(xué)所培養(yǎng)出的世界級杰出畢業(yè)生的表現(xiàn)；QuacquarelliSymonds（QS）發(fā)布的世界大學(xué)排名，綜合考慮了學(xué)術(shù)同行評議、全球雇主評價、師均論文引用等因素；泰晤士高等教育發(fā)布的世界大學(xué)排名比較注重研究指標(biāo)，如研究經(jīng)費(fèi)、論文引用及學(xué)術(shù)聲望等。

這些排名標(biāo)準(zhǔn)都是偏向于某個方面，作為中國的大學(xué)排名，要有中國的特色與中國高教的真實水平，因此，以四個方面考核中國現(xiàn)有的大學(xué)，有其針對性與合理性。

總體上看，“985”、“211”大學(xué)有教育部的撥款，省屬高校有省級財政的撥款，雖然后者大大低于前者。但是，最終的結(jié)果往往是差的高校收費(fèi)高，好的高校收費(fèi)低，這是不爭的事實，原因之一就是財政撥款。

而最差錢的還是中國的基礎(chǔ)教育。中央財政要把錢多給基礎(chǔ)教育一些，體現(xiàn)義務(wù)教育的本質(zhì)要求，盡快把高中教育納入義務(wù)教育的階段。