張志勇

社會的治理成本與國民素質(zhì)息息相關(guān)。

1944年冬，盟軍完成了對德國的鐵壁合圍。戰(zhàn)爭使德國經(jīng)濟(jì)遭到了嚴(yán)重破壞，人民生活陷入了極度困境之中，為了讓老百姓捱過嚴(yán)寒的冬天，政府不得不允許人們上山砍樹。政府部門的林業(yè)人員在林海雪原里拉網(wǎng)式地搜索，找到老弱病殘的劣質(zhì)樹木，做上記號，告誡民眾：如果砍伐沒有做記號的樹，將要受到處罰。當(dāng)時，希特勒當(dāng)局已處于垂死掙扎之中，幾乎所有的政府公務(wù)人員都到前線去了，看不到警察，更見不到法官，整個國家簡直就是處于無政府狀態(tài)。令人不可思議的是，直到第二次世界大戰(zhàn)徹底結(jié)束，德國竟然沒有發(fā)生過一起居民違章砍伐無記號樹木的事，每個德國人都忠實地執(zhí)行了這個沒有任何強(qiáng)制約束力的規(guī)定。

著名學(xué)者季羨林先生在德國留學(xué)時親眼目睹了這一幕，事隔50多年，仍對此事感嘆不已，他說德國人“具備了無政府的條件卻沒有無政府的現(xiàn)象”。

在驚嘆德國人的自律素質(zhì)如此之高的同時，我想起了2013年10月6日《京華時報》的一篇報道。國慶節(jié)那天，到天安門廣場觀看升旗儀式的11萬游客，留下了5噸之多的垃圾，150名環(huán)衛(wèi)工人不得不冒雨清掃。北京奧林匹克公園游客每天留下的垃圾更多達(dá)六七十噸，需要300多名環(huán)衛(wèi)工人清掃。不亂丟垃圾，這是小學(xué)生應(yīng)該養(yǎng)成的良好習(xí)慣?。∪绻f，在戰(zhàn)時德國人只砍伐“病樹”而不砍伐“好樹”的做法，見證了公民的力量的話，那么，今天當(dāng)我們?yōu)槟切┑教巵y丟垃圾的人而感到汗顏的同時，更要大聲疾呼整個國民教育體系必須加強(qiáng)公民教育。

教育首先不是培養(yǎng)什么專家的，教育是培養(yǎng)人的，而這里的人，首要的是指社會化的人，即現(xiàn)代公民。正如美國著名教育家赫欽斯在《教育中的沖突》所指出的：“什么是教育？教育就是幫助學(xué)生學(xué)會自己思考，做出獨立的判斷，并作為一個負(fù)責(zé)的公民參加工作?！?/p>

公民教育是世界許多國家最基本的教育價值選擇。美國作為一個聯(lián)邦制國家，雖然沒有統(tǒng)一的、全國性的學(xué)校德育目標(biāo)，但美國各州學(xué)校德育目標(biāo)仍然具有一定的共性，即培養(yǎng)學(xué)生具有較強(qiáng)的國家意識，能對國家和民族盡到責(zé)任義務(wù)的“責(zé)任公民”。德國《聯(lián)邦德國教育總法》關(guān)于學(xué)校德育目標(biāo)中規(guī)定：“培養(yǎng)學(xué)生在一個自由、民主和福利的法律社會中……對自己的行為有責(zé)任感”，“使學(xué)生具有必要的思想品質(zhì)和行為標(biāo)準(zhǔn)，使他們具有為發(fā)展社會生活、發(fā)展科學(xué)技術(shù)而獻(xiàn)身的精神。”法國學(xué)校德育的基本目標(biāo)是為法蘭西共和國培養(yǎng)具有“熱愛法蘭西共和國的品質(zhì)”，富有責(zé)任感和義務(wù)感，積極參與社會活動，具有“自律性的公民”。

公民教育是為每個兒童進(jìn)入公共社會生活做準(zhǔn)備的教育。加強(qiáng)公民教育是我國教育改革和發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

中共十七大提出，“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念?！敝泄彩舜筇岢?，“全面提高公民道德素質(zhì)。這是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)”，“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善”。

培養(yǎng)有德性的公民，是中小學(xué)德育工作的根本任務(wù)。在這里，所謂“有德性的公民”，是指公民所應(yīng)該具備的“愛心、尊重、愛國、責(zé)任、自律、理性、合作、創(chuàng)造、誠信、守法、公平、正義”的品格，等等。

2004年，面對德育工作針對性不強(qiáng)，實效性不高，甚至“假大空”的局面，我曾經(jīng)提出了實施新道德教育的主張。新道德教育的核心理念是：在德育價值上，要回歸人本，為人的終生幸福生活服務(wù)；在德育目標(biāo)上，要回歸基礎(chǔ)，為人的終身發(fā)展奠定德性基礎(chǔ)；在德育實踐上，要回歸生活，在道德生活實踐中讓學(xué)生體驗內(nèi)化生成道德品格；在德育評價上，要回歸實踐，用學(xué)生的道德養(yǎng)成來評判學(xué)生的道德發(fā)展，而不是僅僅考核評價學(xué)生的道德知識。