曹鐵玉

（中國(guó)二十冶集團(tuán)有限公司，上海 201900）

0 引言

建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性行業(yè)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。在社會(huì)大發(fā)展的機(jī)遇期，建筑市場(chǎng)過(guò)度繁榮，建設(shè)活動(dòng)突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了大量的城市改舊建新、路橋涵隧新建里程屢屢刷新記錄、老工廠技改擴(kuò)能新工廠快速長(zhǎng)成、城中村老宅拆舊建新、商品房寫(xiě)字樓如雨后春筍般瘋狂生漲等現(xiàn)象，工程的數(shù)量和規(guī)模也愈來(lái)愈大，巨型甚至超級(jí)工程遍布全國(guó)各地，建筑行業(yè)正以前所未有的速度改變著人們的工作、生活環(huán)境，社會(huì)和居民生活均得到了很大的發(fā)展。

然而在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，人們?cè)谙硎芪镔|(zhì)極大豐富、生活更加便利的同時(shí)，卻也不得不承受著由此帶來(lái)的種種后果：環(huán)境遭到污染和破壞；資源、能源、土地等或浪費(fèi)、或破壞、或不可持續(xù)的過(guò)度開(kāi)發(fā)；施工過(guò)程中硬化道路、場(chǎng)地產(chǎn)生了大量的固體廢棄物，也改變了地表水滲流路徑；大量的重復(fù)建設(shè)消耗著本就稀缺的寶貴資源；大規(guī)模的建造拆遷產(chǎn)生了大量的垃圾；臨時(shí)建筑的正式化、長(zhǎng)期化造成一次攤銷(xiāo)成本過(guò)高，拆除時(shí)形成大量垃圾污染源和巨大的沉沒(méi)成本；鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建造技術(shù)消滅了大量的傳統(tǒng)建筑和技術(shù)；更多的非環(huán)保建筑將污染源帶入人們生活，侵蝕著人們的身心；大拆大建的斷層式發(fā)展讓城市與歷史脫節(jié)，并給未來(lái)埋下了難以承受之痛。

如何讓建筑為生活服務(wù)，如何讓構(gòu)建建筑的過(guò)程更好地為民生服務(wù)，如何讓當(dāng)期發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，這些問(wèn)題使綠色建筑再度成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，綠色施工也成為行業(yè)發(fā)展的新出路。

1 綠色建筑的概念性共識(shí)

綠色施工是指工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源并減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)（“四節(jié)一環(huán)?！保?］。實(shí)施綠色施工，應(yīng)依據(jù)因地制宜的原則，貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。

綠色施工是可持續(xù)發(fā)展思想在工程施工中的應(yīng)用和體現(xiàn)，是綠色施工技術(shù)的綜合應(yīng)用。綠色施工技術(shù)并不是獨(dú)立于傳統(tǒng)施工技術(shù)的全新技術(shù)，而是用“可持續(xù)”的眼光對(duì)施工技術(shù)的重新審視，是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的施工技術(shù)［2］。

綠色施工技術(shù)除了文明施工、封閉施工、減少噪音擾民、減少環(huán)境污染、清潔運(yùn)輸?shù)韧?，還包括減少場(chǎng)地干擾，尊重基地環(huán)境，結(jié)合氣候施工，節(jié)約水、電、材料等資源或能源，環(huán)保健康的施工工藝，減少填埋廢棄物的數(shù)量，以及實(shí)施科學(xué)管理、保證施工質(zhì)量等［3］。

2 綠色施工的實(shí)施原則

綠色施工是建筑全壽命周期中的一個(gè)重要階段。實(shí)施綠色施工，應(yīng)進(jìn)行總體方案優(yōu)化。在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分考慮綠色施工的總體要求，為綠色施工提供基礎(chǔ)條件［1］。

實(shí)施綠色施工，應(yīng)對(duì)施工策劃、材料采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等階段進(jìn)行控制，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的管理和監(jiān)督［1］。

簡(jiǎn)言之，就是對(duì)建筑施工全壽命周期（應(yīng)是建筑項(xiàng)目全壽命周期的子集）“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、系統(tǒng)配套、各司其職”，最大限度地節(jié)約資源、減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)。每一個(gè)工作目標(biāo)均是節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護(hù)（“四節(jié)一環(huán)保”），概括為關(guān)鍵詞就是“節(jié)約、保護(hù)、安全、健康、可持續(xù)”。

3 綠色施工的標(biāo)準(zhǔn)體系

綠色施工必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)體系可歸納為6個(gè)層面（見(jiàn)圖1）：（1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；（2）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；（3）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（4）地方標(biāo)準(zhǔn)；（5）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（6）項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)條文主要分為推薦性和強(qiáng)制性?xún)纱箢?lèi)，其規(guī)律是標(biāo)準(zhǔn)層面愈高，推薦性條文愈多、強(qiáng)制性條文愈少；標(biāo)準(zhǔn)層面愈低，推薦性條文愈少、強(qiáng)制性條文愈多。

圖1 綠色施工標(biāo)準(zhǔn)體系

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要指ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前主要有2個(gè)：

（1）2007年9月，住建部頒布了《綠色施工導(dǎo)則》，其中提出了明確的概念，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)?！保ü?jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)）的建筑工程施工活動(dòng)。

（2）2010年11月，住建部和國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合頒布《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50640-2010）。

這些標(biāo)準(zhǔn)體系在具體項(xiàng)目上執(zhí)行時(shí)，將根據(jù)項(xiàng)目本身的特征、位置、對(duì)資源消耗和環(huán)境影響程度、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐母骷?jí)管理層級(jí)對(duì)綠色施工的要求等綜合確定。

4 項(xiàng)目綠色施工實(shí)施的瓶頸

從北京綠色奧運(yùn)到上海世博會(huì)，綠色建筑與綠色施工技術(shù)得到了集中展示，給普及、推廣綠色建筑與綠色施工技術(shù)一個(gè)難得的機(jī)遇，相關(guān)技術(shù)和研究也開(kāi)始漸受關(guān)注，逐步成為學(xué)界和業(yè)界時(shí)尚、前沿的新寵，陸續(xù)有一些綠色施工的嘗試和小范圍的應(yīng)用。但從整個(gè)建筑業(yè)的規(guī)模（統(tǒng)計(jì)表明：多年來(lái)整個(gè)建筑業(yè)直接完成的建筑安裝工程總額一直占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的60%以上。）、資源和能源的過(guò)度消耗、環(huán)境污染的可接受程度來(lái)說(shuō)，綠色施工的應(yīng)用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，議論得多、做得少、看得多、干得少。究其原因，主要有如下四個(gè)方面：

（1）認(rèn)識(shí)誤區(qū)：市場(chǎng)主體各方對(duì)綠色施工的認(rèn)知尚存在較多誤區(qū)，往往把綠色施工等同于文明施工。甚至狹隘的認(rèn)為綠色施工就是施工單位的事情，就是針對(duì)施工單位提要求、下罰單，從來(lái)沒(méi)有考慮工程項(xiàng)目施工是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，單獨(dú)靠施工單位的努力是無(wú)法達(dá)到綠色施工要求的，施工單位能夠做到和控制的是在職責(zé)和能力范圍內(nèi)貫徹落實(shí)好可持續(xù)發(fā)展的綠色施工原則，但與其配套產(chǎn)業(yè)鏈的支撐則不是施工單位所能左右的。

（2）機(jī)制不順：建設(shè)工程施工相關(guān)各方中政府、投資方、設(shè)計(jì)方、施工承包商、材料設(shè)備供應(yīng)方、監(jiān)理方等主體對(duì)落實(shí)綠色施工的協(xié)同機(jī)制尚不順暢，還沒(méi)有建立起“責(zé)任清晰、目標(biāo)明確、考核便捷”的政策、法規(guī)和促進(jìn)實(shí)施體系，使綠色施工難以落實(shí)到位。

（3）機(jī)理不對(duì)：我國(guó)傳統(tǒng)的建筑施工是以追求工期為主要目標(biāo)，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源處于從屬地位，當(dāng)工期與節(jié)約資源和環(huán)保發(fā)生沖突時(shí)，施工單位不惜拼設(shè)備、拼材料、拼人力，從而造成了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染。建筑施工是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，手工勞動(dòng)仍占主導(dǎo)，而所用的機(jī)械也大都屬傳統(tǒng)設(shè)備，客觀上增加了防止污染的難度。長(zhǎng)期以來(lái)，施工生產(chǎn)中的固有模式也是妨礙實(shí)行綠色生產(chǎn)的障礙［3］。目前，綠色施工管理中，政府、投資方對(duì)施工過(guò)程管理中存在“禁止”得多，“疏導(dǎo)”得少，如渣土運(yùn)輸和平衡及棄土場(chǎng)地的落實(shí)問(wèn)題，找不到棄土場(chǎng)會(huì)加大道路保潔壓力，進(jìn)而降效加大成本。

（4）動(dòng)力不足：一些綠色施工技術(shù)的運(yùn)用需要增加建筑成本，如無(wú)聲振搗、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能設(shè)備等，而這些是卻沒(méi)有相應(yīng)的費(fèi)用來(lái)源，施工單位實(shí)施這些技術(shù)的主動(dòng)性明顯不足。當(dāng)前的建筑項(xiàng)目招投標(biāo)體系決定了施工單位處理行業(yè)劣勢(shì)，價(jià)費(fèi)均參與競(jìng)爭(zhēng)，人工費(fèi)、材料費(fèi)還在不斷的上漲中，施工單位無(wú)法壓縮直接成本，只能用微薄的利潤(rùn)以及措施費(fèi)、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、新裝備使用費(fèi)等來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，甚至規(guī)費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等也參與了競(jìng)爭(zhēng)，造成“不簽訂合同就是等死，簽訂了合同就是找死”的惡性循環(huán)，合同簽訂后責(zé)任無(wú)限放大，具體執(zhí)行的費(fèi)用卻無(wú)從談起。部分企業(yè)總部注重市場(chǎng)形象而被動(dòng)推行部分項(xiàng)目的綠色施工，或倒閉部分企業(yè)不注重自有或掛靠品牌而以各種方式投機(jī)取巧降低成本。這種情況下推行綠色施工的動(dòng)力嚴(yán)重不足。

5 綠色施工實(shí)施的系統(tǒng)化建議

實(shí)施綠色施工需要系統(tǒng)考慮工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)方的協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新、綠色施工低成本化實(shí)施技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用、實(shí)施綠色施工的驅(qū)動(dòng)力等方面進(jìn)行努力，形成良性發(fā)展。下面是綠色施工各相關(guān)主體的職責(zé)和努力方向：

（1）政府或行業(yè)協(xié)會(huì)需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)制淘汰部分低效、高耗的施工技術(shù)或工藝，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)綠色施工相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套改革和完善，以政策法規(guī)引導(dǎo)、推行綠色施工的配套管理體制改革，強(qiáng)制推行建筑設(shè)計(jì)、施工、建材、場(chǎng)地利用、固體廢棄物、廢水、渣土泥漿等的配套處理，建立區(qū)域性建筑垃圾綜合處理設(shè)施和渣土平衡棄置設(shè)施，建立裝配式建筑的研究、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、裝配、維護(hù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈以推動(dòng)建筑工業(yè)化的普及，建立“四新”革新推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的激勵(lì)機(jī)制，配套建立、健全建筑材料及構(gòu)配件的集中工廠化加工配送中心，為綠色施工從源頭、過(guò)程、終點(diǎn)全項(xiàng)目周期的配套服務(wù)。

（2）城市規(guī)劃、市政、環(huán)衛(wèi)、交通、水務(wù)、電力、工商等職能管理單位需要從城市管理、運(yùn)營(yíng)、發(fā)展的視角，解決好項(xiàng)目綠色施工的配套保障條件，建立健全“疏”“堵”結(jié)合的管理機(jī)制，如渣土平衡棄置協(xié)調(diào)、固體廢棄物的綜合利用協(xié)調(diào)、水資源的綜合利用與豐欠調(diào)用機(jī)制、工地進(jìn)出物流運(yùn)輸路線或時(shí)段協(xié)調(diào)、交通導(dǎo)流或?qū)б⒐さ嘏c工廠的配套等。

（3）建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的主導(dǎo)和責(zé)任單位，應(yīng)從立項(xiàng)開(kāi)始就將綠色施工的相關(guān)理念、要求貫徹到項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)立有保障的綠色施工基金，采用合理的招投標(biāo)規(guī)則和管理制度，組織好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工承包商、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)商、用戶(hù)共同為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)綠色施工創(chuàng)造好必要條件，調(diào)動(dòng)各方積極參與、推進(jìn)綠色施工技術(shù)普及提升，及時(shí)協(xié)調(diào)內(nèi)外部環(huán)境各方，保證綠色施工可順利實(shí)施。

（4）施工單位作為綠色施工過(guò)程的執(zhí)行者，必須重視自己的職責(zé)和使命，對(duì)施工的全過(guò)程做好策劃、組織、善后處理，將綠色施工的理念和要求貫徹到項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確?！八墓?jié)一環(huán)?！痹谑┕み^(guò)程得到很好的落實(shí)，并不斷研究、開(kāi)發(fā)新的綠色施工技術(shù)，提升本單位乃至整個(gè)行業(yè)的綠色施工水平，創(chuàng)造企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。

（5）設(shè)計(jì)單位作為項(xiàng)目產(chǎn)品的直接設(shè)計(jì)者，應(yīng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，以綠色建筑、綠色施工的理念指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作，選用符合綠色施工要求的設(shè)計(jì)技術(shù)、建造材料、運(yùn)營(yíng)設(shè)備，為綠色施工的貫徹落實(shí)奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

（6）監(jiān)理單位作為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督者，在建造過(guò)程中應(yīng)按照綠色施工執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，有效地進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

（7）建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)該充分發(fā)揮好行業(yè)監(jiān)管作用，協(xié)調(diào)招投標(biāo)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓綠色施工措施費(fèi)成為工程量清單中單列不可競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格，同時(shí)還要監(jiān)督建設(shè)單位設(shè)立綠色施工獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)綠色施工技術(shù)研究、實(shí)際應(yīng)用等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)建造行業(yè)推廣、應(yīng)用、發(fā)展綠色施工技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)用效果。

（8）社會(huì)各界均是項(xiàng)目建造環(huán)境的相關(guān)方，均有責(zé)任和義務(wù)履行好監(jiān)督施工過(guò)程的綠色化程度，保證施工過(guò)程的規(guī)范運(yùn)作。

6 結(jié)語(yǔ)

綠色施工實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)方共同努力，才能達(dá)到“四節(jié)一保護(hù)”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同機(jī)制創(chuàng)新是建立綠色施工實(shí)施外部環(huán)境創(chuàng)新、建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈按綠色施工目標(biāo)協(xié)同運(yùn)行的根本所在；技術(shù)進(jìn)步是綠色施工實(shí)施的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)相關(guān)方均需共同研究、改進(jìn)現(xiàn)有施工技術(shù)，淘汰落后工藝、設(shè)備、材料、技術(shù)、管理思路，改善配套產(chǎn)業(yè)的綠色化服務(wù)和應(yīng)用技術(shù)，發(fā)展綠色施工技術(shù)并加大推廣、普及應(yīng)用；綠色施工實(shí)施需要持續(xù)的驅(qū)動(dòng)力，需要應(yīng)用行業(yè)引導(dǎo)、行政監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)杠桿和愿景激勵(lì)等產(chǎn)生協(xié)同作用力，需要各方各司其職、各盡其責(zé)，共同做好保護(hù)與發(fā)展、創(chuàng)造與傳承、優(yōu)化環(huán)境與家國(guó)發(fā)展的協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展機(jī)制，共同為“同一個(gè)地球、同一個(gè)家園”、為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大理想而努力。

［1］中華人民共和國(guó)建設(shè)部.綠色施工導(dǎo)則［S］.2007.

［2］竹隰生，王冰松.我國(guó)綠色施工的實(shí)施現(xiàn)狀及推廣對(duì)策［J］.重慶建筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（1）:97-100.

［3］竹隰生，任宏.可持續(xù)發(fā)展與綠色施工［J］.基建優(yōu)化，2002（4）:33-35.

［4］中國(guó)建筑科學(xué)院.GB/T50378-2006綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)［S］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2006.

［5］劉洪峰，廖小烽.談綠色施工［J］.基建優(yōu)化，2005（6）:27-28.

［6］肖緒文，馮大闊.建筑工程綠色施工現(xiàn)狀分析及推進(jìn)建議［J］.施工技術(shù)，2013（1）:12-15.