程 姍 劉君郁

今年以來(lái)，廊坊市水務(wù)部門(mén)將加強(qiáng)河道現(xiàn)代化管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入全年中心工作，及時(shí)啟動(dòng)、有序開(kāi)展了河道劃界豎樁、水法律法規(guī)公告警示牌設(shè)置安裝工作。同時(shí)，注重提升基層水利服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化基層水利隊(duì)伍培訓(xùn)，為全面提升全市河道法制化、現(xiàn)代化管理水平奠定了基礎(chǔ)。

1. 工作思路

廊坊境內(nèi)河渠眾多，但由于常年缺水，部分河道干涸，與河爭(zhēng)地、與堤爭(zhēng)地、設(shè)障阻水等行為偶有發(fā)生，影響河道安全、正常行洪及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全市水務(wù)部門(mén)在進(jìn)一步加大水資源管理、河道非法取土采砂治理、涉水工程管理等各項(xiàng)執(zhí)法工作力度的同時(shí)，注重抓早、抓小，從明晰責(zé)任、擴(kuò)大宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)3方面入手，大力開(kāi)展河道劃界豎樁、公告警示牌安裝、基層水利隊(duì)伍培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建全方位、多層次的河道現(xiàn)代化管理體系，著力打造廊坊市河道現(xiàn)代化管理品牌。

2. 目標(biāo)任務(wù)

按照省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)的意見(jiàn)》，廊坊市河道劃界豎樁工作共涉及境內(nèi)匯水面積200km2以上的25條河道，全長(zhǎng)1100余km。自2014年3月初廊坊市河道劃界豎樁工作啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)單位編制預(yù)算、財(cái)政投資評(píng)審、公開(kāi)招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，在市縣兩級(jí)水務(wù)部門(mén)、監(jiān)理單位、施工單位的共同努力下，如期完成了全市河道劃界豎樁工作任務(wù)。

3. 主要舉措

3.1 建立組織，明確責(zé)任，組織保障堅(jiān)強(qiáng)有力

河道劃界豎樁工作是省政府關(guān)于加快河道現(xiàn)代管理體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提升全市河道現(xiàn)代化管理水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為確保工程有序推進(jìn)，廊坊市做到“三個(gè)到位”，進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障。一是機(jī)構(gòu)到位。成立了由市水務(wù)局牽頭，各縣（市、區(qū)）水務(wù)局為成員的河道劃界豎樁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市局水管處，統(tǒng)領(lǐng)全市河道劃界豎樁工作。二是責(zé)任到位。及時(shí)出臺(tái)廊坊市河道劃界豎樁工作實(shí)施方案，明確要求各主責(zé)單位嚴(yán)格按照職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實(shí)。按照方案要求，各縣（市、區(qū)）水務(wù)局負(fù)責(zé)具體實(shí)施界樁埋設(shè)協(xié)調(diào)工作，市水務(wù)局負(fù)責(zé)組織不定期巡查、督導(dǎo)。三是部署到位。6月20日，廊坊市召開(kāi)河道劃界豎樁工作會(huì)議，對(duì)劃界豎樁工程前期工作情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)劃界豎樁任務(wù)進(jìn)行了安排部署，進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)，明確了具體責(zé)任人、完成時(shí)限等各項(xiàng)內(nèi)容。

3.2 嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，工程建設(shè)有序推進(jìn)

為快速高效推進(jìn)劃界豎樁工作，廊坊市做到“三個(gè)嚴(yán)格”，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)程序。一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招投標(biāo)。廊坊市河道劃界豎樁工程嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序，通過(guò)發(fā)布招標(biāo)公告、召開(kāi)開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議，遴選出有資質(zhì)的河道界樁測(cè)繪、制作安裝單位，從源頭控制工程質(zhì)量。二是嚴(yán)格施工工序。嚴(yán)格按照省水利廳印發(fā)的《河道界樁設(shè)計(jì)圖紙》和《河道界樁制作工藝流程及質(zhì)量技術(shù)要求》進(jìn)行制樁，由水務(wù)部門(mén)技術(shù)人員與施工單位共同確定界樁埋設(shè)位置，依次進(jìn)行挖坑、測(cè)量、打墊層、放樁、填筑混凝土、回填等施工工序，加強(qiáng)施工期間巡查監(jiān)督，確保操作規(guī)范。三是嚴(yán)格落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。在省級(jí)資金未下達(dá)的情況下，廊坊市克服財(cái)政緊張的困難，積極籌措項(xiàng)目資金，為工程順利實(shí)施提供了資金保障。

3.3 強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成豎樁任務(wù)

為確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成劃界豎樁任務(wù)，廊坊市采取有力措施，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度。一是加強(qiáng)指揮調(diào)度。在不定期巡查督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，7月22日，市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王秀富帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員及有關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴河道劃界豎樁工程現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地督導(dǎo)調(diào)度河道劃界豎樁工作，對(duì)加快推進(jìn)河道豎樁劃界工程實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)已埋設(shè)界樁的巡查管理等工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)部署，有力推動(dòng)了工程建設(shè)。二是建立定期通報(bào)機(jī)制。定期對(duì)各縣（市、區(qū)）河道劃界豎樁工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握各縣工作進(jìn)展情況，編發(fā)《河道豎樁快報(bào)》分階段對(duì)全市劃界豎樁進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)劃界豎樁工作全速推進(jìn)。三是加強(qiáng)巡查管理。各縣（市、區(qū)）河道堤防管理單位和水政監(jiān)察部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)河道檢查、巡查力度，加強(qiáng)對(duì)界樁的巡查執(zhí)法，對(duì)破壞界樁的行為依法進(jìn)行嚴(yán)格查處，確保了界樁的完整安全。

4. 經(jīng)驗(yàn)和啟示

4.1 高度重視是做好工作的基礎(chǔ)

廊坊市將河道劃界豎樁工作列入2014年全市水利改革發(fā)展考核的重要內(nèi)容，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署調(diào)度，投入大量人力、物力、財(cái)力。各縣（市、區(qū)）把河道劃界豎樁工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，高度重視，精心組織，調(diào)集足夠技術(shù)力量，大力推進(jìn)河道劃界豎樁工作。

4.2 明確職責(zé)是做好工作的前提

廊坊市將目標(biāo)任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)），明確了實(shí)施主體、建設(shè)任務(wù)、完成時(shí)限，嚴(yán)格夯實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）均制定了具體實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、具體化，落實(shí)到具體部門(mén)、具體人，從而形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。

4.3 建立獎(jiǎng)懲是促進(jìn)工作的有效抓手

在實(shí)際操作中，廊坊市將水利項(xiàng)目投資與豎樁工作掛鉤。對(duì)豎樁工作推進(jìn)有效的，在項(xiàng)目和資金安排上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)推進(jìn)不利的，在資金安排上實(shí)行調(diào)控。同時(shí)，通過(guò)定期發(fā)布通報(bào)的方式，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，達(dá)到了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的良好效果。

4.4 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)是做好工作的重要保障

廊坊市共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務(wù)站87個(gè)、基層水利員273人，市水務(wù)局計(jì)劃近期利用3天時(shí)間，就防汛抗旱、農(nóng)村水利和農(nóng)村供水、水資源管理、水利工程管理和水法律法規(guī)等方面，對(duì)基層水利員進(jìn)行封閉式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力打造一支技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的基層水利隊(duì)伍，為全市水務(wù)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織保障。

4.5 加大宣傳是做好工作的有力支撐

廊坊市在開(kāi)展河道劃界豎樁工作的同時(shí)，注重創(chuàng)新水法律法規(guī)宣傳，在全省率先開(kāi)展了水法律法規(guī)公告警示牌設(shè)置安裝工作。利用兩個(gè)月的時(shí)間，截至10月20日，在境內(nèi)潮白河、北運(yùn)河、永定河等主要行洪河道，鮑邱河、龍河、牤牛河等主要排瀝河道以及大中型閘涵等120處重要節(jié)點(diǎn)，設(shè)置安裝了水法律法規(guī)公告警示牌，在廊坊電視臺(tái)、廊坊日?qǐng)?bào)、廊坊新聞網(wǎng)等媒體大力宣傳報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固了水利系統(tǒng)宣傳陣地，努力營(yíng)造河道法制化、現(xiàn)代化管理的濃厚社會(huì)氛圍。