陶建兵

廣西壯族自治區(qū)賀州市八步區(qū)經(jīng)過(guò)層層篩選，并經(jīng)水利部審核，最終被確定為全國(guó)深化小型水利工程管理體制改革55個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）之一。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此高度重視，科學(xué)謀劃，精心組織，在6月初召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)并成立了水利體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了改革實(shí)施方案，標(biāo)志著八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革工作正式啟動(dòng)。在八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革的進(jìn)程中，八步區(qū)按照“四個(gè)加強(qiáng)”的工作舉措，積極推進(jìn)八步區(qū)小型水利工程管理體制改革。

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)實(shí)施方案

在水利部確定八步區(qū)為改革示范縣（區(qū)）后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，迅速成立了以區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委辦主任、分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，區(qū)委辦、政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)水電區(qū)、財(cái)政區(qū)、國(guó)土區(qū)等15個(gè)區(qū)直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相繼成立了改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)水利部、財(cái)政部《關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和自治區(qū)水利廳關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)水利部辦公廳關(guān)于公布全國(guó)深化小型水利工程管理體制改革示范區(qū)的通知》，因地制宜地出臺(tái)了《八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實(shí)施方案，提出了改革工作目標(biāo)，劃定了改革范圍，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)了各相關(guān)單位（部門(mén)）責(zé)任。

2. 加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，動(dòng)員群眾參與

八步區(qū)充分利用召開(kāi)會(huì)議、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、農(nóng)村小廣播等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。截至8月23日，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，八步區(qū)現(xiàn)已張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛條幅360多條，印發(fā)培訓(xùn)資料、宣傳材料等1300余份。通過(guò)廣泛宣傳深化水利體制改革工作的重要意義，充分調(diào)動(dòng)了群眾參與改革的主體性和積極性，進(jìn)一步統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造了深化水利改革工作的良好氛圍，確保水利改革工作深入人心，使廣大農(nóng)村干部對(duì)進(jìn)一步深化水利改革有了比較清晰的認(rèn)識(shí)，為八步區(qū)小型水利工程管理體制改革工作的全面實(shí)施做了輿論鋪墊，夯實(shí)了改革的基礎(chǔ)。

3. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平

按照《八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，我們把八步區(qū)改革區(qū)域分為桂嶺片、信都片、八步片3個(gè)大片，并成立5個(gè)培訓(xùn)指導(dǎo)小組，對(duì)八步區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站工作人員和201個(gè)行政村 （社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將改革精神傳達(dá)貫徹到村一級(jí)，力爭(zhēng)使基層干部盡快理解改革政策、掌握改革流程、熟悉方法步驟、掌握相關(guān)業(yè)務(wù)技能和工作方法。截至8月23日，八步區(qū)已下基層開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)30多余次，超過(guò)100人次，指導(dǎo)八步區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召開(kāi)水利改革工作會(huì)議達(dá)30余場(chǎng)（次），為八步區(qū)順利推進(jìn)水利體制改革工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4. 加強(qiáng)權(quán)屬調(diào)查，明確責(zé)任主體

這一次水利改革的關(guān)鍵首先在于界定好工程的產(chǎn)權(quán)，工程確權(quán)成為貫穿水利改革始終的一條“紅線(xiàn)”。為切實(shí)做好小型水利工程管理體制改革工作，八步區(qū)從今年6月份開(kāi)始，利用水利普查資料，深入調(diào)研，對(duì)全區(qū)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行了調(diào)查摸底，著力摸清全區(qū)小型水利工程家底。在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。八步區(qū)水改辦派出3個(gè)指導(dǎo)組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）指導(dǎo)填寫(xiě)權(quán)屬調(diào)查表1000多份，收集權(quán)屬調(diào)查表共704份。

截至8月中旬，已完成成立八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革機(jī)構(gòu)和制定實(shí)施方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織培訓(xùn)、摸底調(diào)查、起草改革配套文件等工作，初步形成水利工程權(quán)屬進(jìn)一步明晰、水管單位供養(yǎng)進(jìn)一步明確、改革工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步落實(shí)、改革配套文件進(jìn)一步規(guī)范、檔案臺(tái)賬管理進(jìn)一步規(guī)范的發(fā)展格局，使八步區(qū)深化小型水利工程管理體制改革進(jìn)程正朝著原定目標(biāo)和方案順利推進(jìn)。