王修娟

(遼寧省石佛寺水庫管理局，沈陽 110166)

經(jīng)營管理考核對水庫管理水平的影響初探

王修娟

(遼寧省石佛寺水庫管理局，沈陽 110166)

為了更好地強(qiáng)化和規(guī)范供水公司的管理行為，全面提高經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，不斷推動(dòng)供水公司的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于水利，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就要充分利用《遼寧供水集團(tuán)經(jīng)營管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》這個(gè)手段來提高管理水平。

經(jīng)營管理;考核;檔案管理;合同管理;運(yùn)行管理

1 概述

為了加強(qiáng)遼寧省水利系統(tǒng)省直水庫統(tǒng)一規(guī)范管理，供水集團(tuán)研究制定了《遼寧供水集團(tuán)經(jīng)營管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，本考核《辦法》分為計(jì)劃財(cái)務(wù)及經(jīng)營管理、工程運(yùn)行管理、庫區(qū)管理、人事管理和精神文明建設(shè)管理等8個(gè)方面387個(gè)子項(xiàng)目的考核內(nèi)容。經(jīng)過4 a的試行，效果明顯，現(xiàn)從工程管理的角度以石佛寺水庫為例談?wù)効己斯ぷ鳌?/p>

2 工程概況

遼河石佛寺水庫位于遼河干流中游，是一座具有防洪、工農(nóng)業(yè)供水等功能的大型控制性水利工程。本工程屬圍壩型平原水庫，設(shè)計(jì)總庫容為1.85億 m3，按100 a一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，300 a一遇洪水校核。水庫主體工程于2005年10月完工并發(fā)揮效益。

3 考核目的

通過考核《辦法》，希望全體職工能明確工作職責(zé)和工作目標(biāo)，查找工作差距和不足，不斷完善工作環(huán)節(jié)，在確保水庫工程安全、高效運(yùn)行的同時(shí)，充分發(fā)揮水庫綜合效益，使水庫的管理水平得到全面提升。

4 考核辦法

各供水公司依據(jù)考核《辦法》，首先進(jìn)行自我考核，并提交自我考核報(bào)告，再由供水集團(tuán)下設(shè)的多個(gè)考核小組采用重點(diǎn)檢查和抽查相結(jié)合的方法對其進(jìn)行考核?？己瞬捎弥笜?biāo)量化，逐項(xiàng)打分，依據(jù)權(quán)重，確定總分的百分制辦法，對各供水公司經(jīng)營管理水平做一個(gè)總的評價(jià)。

5 考核工作中的體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)

具體包括5個(gè)方面的內(nèi)容:

5.1 加強(qiáng)檔案管理

水庫進(jìn)入管理期以后，科技檔案資料主要是與水庫歲修項(xiàng)目有關(guān)的文件，如設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同、施工記錄、竣工驗(yàn)收單等資料［1］;其次是日常的檢查記錄及分析報(bào)告。在資料的歸檔上，充分做到了資料的及時(shí)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，并按照檔案管理的要求對其進(jìn)行歸檔，為日后的工程維修和檔案查詢奠定了基礎(chǔ)。

5.2 加強(qiáng)合同管理。

石佛寺水庫制定了《經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》，從合同的訂立、驗(yàn)收、支付、保管、存檔等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，使合同管理工作更加科學(xué)化、規(guī)范化，為工程建設(shè)管理和各項(xiàng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保證［2］。

5.2.1 合同的訂立合法合規(guī)，層層把關(guān)

按照局年度計(jì)劃和收支計(jì)劃訂立合同，計(jì)劃外項(xiàng)目須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子研究，由局長批準(zhǔn)。承辦處室編制合同，與合同流轉(zhuǎn)單一并經(jīng)主管局長、計(jì)財(cái)處審核后，提出審核意見，如無異議，則會(huì)同計(jì)財(cái)處與合同方商談，形成商談意見，交承辦處室的主管局長審簽，最終提交到局長審批，加蓋單位合同專用章，合同生效。

5.2.2 合同涉及的報(bào)價(jià)及預(yù)算，嚴(yán)格履行審核程序

先由承辦處室提出報(bào)價(jià)或預(yù)算，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)計(jì)財(cái)處，由具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算審核人員進(jìn)行審核，再由計(jì)財(cái)處處長復(fù)核，最后由局長審定。

5.2.3 合同的驗(yàn)收及款項(xiàng)的支付，嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)

工程建設(shè)、歲修、修繕實(shí)施過程中，承辦處室、計(jì)財(cái)處分別按職責(zé)分工進(jìn)行監(jiān)督。合同執(zhí)行結(jié)束后，及時(shí)驗(yàn)收，填寫合同結(jié)算書及工程量簽證單。款項(xiàng)的支付嚴(yán)格按合同約定辦理，經(jīng)辦人、承辦處室領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)財(cái)處領(lǐng)導(dǎo)、承辦處室主管局長、局長逐級復(fù)核、審批、簽字后，予以支付，嚴(yán)格履行資金支付審批手續(xù)［3］。

5.3 加強(qiáng)運(yùn)行管理

主要包括4個(gè)方面的內(nèi)容:

5.3.1 加強(qiáng)觀測工作

按照技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合石佛寺水庫運(yùn)行實(shí)際及水庫大壩特點(diǎn)，對大壩變形、滲流、地下水位情況進(jìn)行觀測，并及時(shí)對觀測資料進(jìn)行計(jì)算、校核、整理、分析。

5.3.2 定期檢查

按照相關(guān)工作檢查制度、巡視工作制度，認(rèn)真做好工程經(jīng)常檢查和定期檢查，并做好檢查記錄，及時(shí)處理存在的問題，確保大壩安全運(yùn)行。例如:石佛寺水庫堤壩全長42.6 km，壩線長、穿堤的交叉路口多，導(dǎo)致壩上車輛通行、破壞堤壩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，針對這種情況，制定了石佛寺水庫堤壩檢查制度、石佛寺水庫庫區(qū)通車管理等有關(guān)的規(guī)章制度。設(shè)立《堤壩日常巡視記錄表》，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)記錄、跟蹤解決。

5.3.3 定期檢修

按照《辦法》要求，定期對工程設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢修，保證設(shè)備運(yùn)用靈活、安全可靠;備用設(shè)備可以隨時(shí)處于工作狀態(tài)。例如:汛前，對備用發(fā)電機(jī)組所需的柴油、機(jī)油、防凍液等油料，進(jìn)行充足配備，并定期對其進(jìn)行試運(yùn)行，主汛期實(shí)行每日試運(yùn)行，以保證發(fā)電機(jī)組完好，隨時(shí)可以啟動(dòng)。

5.3.4 科技創(chuàng)新

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫管理工作也逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。近年來，建成了大壩自動(dòng)測系統(tǒng)、遠(yuǎn)程操作系統(tǒng)、技術(shù)檔案管理的智能化等。為水庫正確調(diào)度提供了保證。

5.4 加強(qiáng)庫區(qū)安全管理

5.4.1 加強(qiáng)治安聯(lián)防工作

水庫與工程所在地的3個(gè)派出所簽訂治安聯(lián)防協(xié)議，較好的維護(hù)了庫區(qū)管理秩序。

5.4.2 加強(qiáng)庫區(qū)巡查

對非法進(jìn)入庫區(qū)人員予以勸誡、驅(qū)離。加強(qiáng)安全教育，定期對庫區(qū)管理人員、門衛(wèi)、堤壩養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行相關(guān)安全保衛(wèi)知識(shí)、法律法規(guī)、安全常識(shí)等培訓(xùn)教育。

5.4.3 采取工程措施，完善庫區(qū)封閉

采取刺網(wǎng)、邊界溝等工程措施，完善庫區(qū)封閉。在重點(diǎn)部位設(shè)置警示、指示標(biāo)志。建立門衛(wèi)車輛準(zhǔn)入制度，庫區(qū)施工車輛辦理臨時(shí)庫區(qū)通行證，外來車輛必須經(jīng)管批準(zhǔn)后方可進(jìn)入庫區(qū)。

5.4.4 加強(qiáng)庫區(qū)在建工程施工安全管理

每項(xiàng)工程施工前均與施工方簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，同時(shí)制定安全保障措施。施工中，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工安全保障措施執(zhí)行，局安委會(huì)經(jīng)常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

6 結(jié)語

石佛寺水庫通過考核《辦法》將工程管理工作推進(jìn)到一個(gè)新水平，進(jìn)而又將作為下一個(gè)管理目標(biāo)的新起點(diǎn)。考核《辦法》是水庫實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的一個(gè)平臺(tái)，通過這個(gè)平臺(tái)，可以花最短的時(shí)間，用最好的方法，達(dá)到最有效的提高工程管理的目的。但“通過考核《辦法》驗(yàn)收”，不能成為水庫管理的最終目標(biāo)，而應(yīng)建立長效管理機(jī)制，只有這樣，水庫才能在提高管理水平的同時(shí)，發(fā)揮它的功能和效益。

［1］朱博.水庫管理中存在的問題及解決措施［J］.黑龍江水利科技，2013，41(01):83-85.

［2］孫權(quán).淺談小型水庫管理中存在的問題及對策措施［J］.黑龍江科技信息，2010(06):233.

［3］廖榮良.企業(yè)信息資源(IRP)規(guī)劃在雙牌水庫管理中的應(yīng)用［J］.湖南水利水電，2009(05):42-43.

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1007-7596(2014)05-0201-02

2014-03-18

王修娟(1975-)，女，遼寧沈陽人，高級工程師。