李 強

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧 朝陽 122645)

水庫消落區(qū)土地優(yōu)化利用途徑分析

李 強

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧 朝陽 122645)

為了實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，我國各地修建了大量的水庫水資源工程，同時也就形成了大面積的水庫消落區(qū)。如何合理地利用這部分土地，將關系到庫區(qū)經濟發(fā)展和人民生活。文章論述了合理利用水庫消落區(qū)土地的重要性，并結合國內有代表性的案例進行分析，探討如何對水庫消落區(qū)土地進行優(yōu)化利用。

水庫消落區(qū)；土地利用；經濟效益；利用模式

0 前 言

為了實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，我國各地修建了大量的水庫水資源工程，同時也就形成了大面積的水庫消落區(qū)。

水庫消落區(qū)，指的是位于水庫周邊的，因水庫季節(jié)性水位漲落而形成的，漲水期被淹沒而枯水期露出水面的特殊區(qū)域，又稱漲落帶或漲落區(qū)[1-2]。是一種特殊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，由陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)周期性交替控制。

特殊的環(huán)境使水庫消落區(qū)土地擁有以下5個特點：

1)滯后性。受水庫水位漲落和水庫使用方式的影響，消落區(qū)的土地通常是周期性露出水面的，而在剛露出水面時，我們不能立即使用土地，而需要對土地進行一系列的改造措施，使它能夠適應生產需要。

2)隨機性。由于水庫每年的蓄水位受氣候、環(huán)境和庫區(qū)調度的影響，每年都有所不同，從而會影響到水庫消落區(qū)土地的面積和露出水面的時間，進而影響到使用土地所得的經濟效益。

3)效益上的局限性。因為水庫消落區(qū)并非常年可利用的土地，其可利用時間受到氣候、環(huán)境和庫區(qū)調度多方面的影響，只能根據消落區(qū)土地的土壤、水文和氣候環(huán)境選擇相應的利用項目進行季節(jié)性使用，效益是有限的、不穩(wěn)定的[3-4]。

4)局部性。因為庫區(qū)的自然環(huán)境和地形、地貌、土壤情況都有其特殊性，水庫消落區(qū)中具有可利用價值的土地往往只有一部分。

5)環(huán)境后效性。對水庫消落區(qū)土地的使用將直接影響到水庫的生態(tài)環(huán)境，可能會產生水體富營養(yǎng)化、泥沙淤積等問題。

盡管水庫消落區(qū)土地有以上特點，在利用上有一定難度，但是如果能夠合理利用水庫消落區(qū)土地，就能有效減少庫區(qū)土地的淹沒損失，緩解庫區(qū)人民土地資源緊張、生活水平下降的局勢，有利于促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定[5]。

因此，研究水庫消落區(qū)土地優(yōu)化使用途徑有著重要的現(xiàn)實意義。

1 我國水庫消落區(qū)土地常見利用模式

由于水庫消落區(qū)土地是周期性露出水面的，因此，在利用上以農業(yè)種植為主，根據水庫調度，選擇合適的季節(jié)性作物進行耕種。

根據各地地形地貌、水文環(huán)境的不同，通常有以下3種模式：

1.1 低風險利用帶開發(fā)模式

有些水庫消落區(qū)地勢較高，被淹沒的可能性較小，風險較低，這種地區(qū)可作普通農業(yè)用地，根據地區(qū)經濟發(fā)展取向和具體情況選擇開發(fā)模式[6]。由于庫區(qū)通常缺糧，本地帶常用于種植糧食、瓜果、蔬菜等。本帶利用率較高，風險較小，無需進行專題研究。

1.2 低洼地帶開發(fā)模式

此地帶在豐水和中水年份常年有水，只有在枯水年份才會露出水面。因此，此地帶主要用于水產養(yǎng)殖，在枯水年份露出水面的少量時間里，可以進行短期利用，種植短季農作物或飼料作物。此地帶較難利用，再加上無法準確把握土地露出水面的時機，因此只能順其自然，盡量利用。

1.3 季節(jié)性利用帶開發(fā)模式

此地帶是水庫消落區(qū)面積最大的地帶，呈周期性露出水面，露出水面的時間根據各地氣候和水庫使用情況不同而不同[7-8]。

通常情況下，在水庫正常高水位時被淹沒，在汛期限制水位時露出水面。若上一年為枯水年，汛期末蓄水位未能達到正常高度，第二年水庫水位必然會比正常水位低，

此地帶的大部分面積將有大半年時間露出水面。此地帶露出水面時間比低洼地帶長，且有一定規(guī)律性，可根據季節(jié)選擇合適的作物進行耕作，也可通過對水庫水量進行控制，來保證對土地的利用。

2 從典型案例看水庫消落區(qū)土地優(yōu)化利用

2.1 三峽水庫消落區(qū)土地利用模式

三峽水庫，是因三峽水電站的建立后而形成的巨大人工湖泊，總面積達1 084 km2。而消落區(qū)面積中的耕地面積占到了淹沒耕地面積的71.4%，利用好這一豐富的土地資源，可以大大緩解水庫移民的壓力，緩解庫區(qū)人民生活水平下降的局勢，同時也對促進當地經濟發(fā)展有重大意義。

2.1.1 三峽水庫消落區(qū)土地利用模式

三峽水庫采取在有條件進行防護的地區(qū)盡量進行防護利用的措施進行土地利用。所謂防護利用，就是指對水庫消落區(qū)中的大面積農田和其他有開墾價值的土地采取建大壩、圍堤等方式進行保護，使其不被淹沒[9]。在初步的規(guī)劃中，建立了18片防護區(qū)，共保護土地19.31 km2。防護區(qū)內的土地得到了妥善的利用。

但是防護區(qū)內的土地面積畢竟有限，在不適宜建設防護區(qū)的地帶，采用了護坡造地的方式來進行土地利用。

原則上有兩種模式進行護坡造地利用：

1)根據消落季節(jié)進行農耕，即根據土地露出水面的時間和規(guī)律，選擇合適的農作物進行耕種。

2)填土造田法，即在消落區(qū)內沿某等高線，按照一定比例填護至另一等高線的高度，從而實現(xiàn)全年耕種。

2.1.2 三峽水庫消落區(qū)土地利用效果

防護利用比起消落季節(jié)利用，有以下幾個明顯的優(yōu)點：

1)防護區(qū)內的土地可以被長期常規(guī)的使用，大大增加了土地利用的效率。

2)防護區(qū)內的建筑不需要另行復建，而居民也不需要向外遷移，節(jié)約了庫區(qū)用地，同時大大減輕了庫區(qū)移民的壓力。

3)可以有效防止由于水位浸沒造成的土質變化和水土流失，對保護生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。雖然這種方法在建設時一次性投資較大，但是由于土地的使用效率大大提高，每年所創(chuàng)經濟效益是消落季節(jié)利用創(chuàng)收的2倍多[10]。

消落季節(jié)利用雖然利用效益相對較低，而且如果策劃不周全，有可能破壞庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，但是基本不占庫容，而且投資較低。填土造田法同樣基本不占庫容，并且實現(xiàn)了土地的持續(xù)利用，但是在建設時一次性投資較大。

2.2 富水水庫消落區(qū)土地開發(fā)利用情況

富水水庫修建于1960年，位于長江支流的富水河上，庫區(qū)大部分位于湖北省通山縣。庫區(qū)耕地嚴重不足，庫區(qū)開發(fā)始于20世紀70年代，經過多年的探索，種植業(yè)和林業(yè)有了較大發(fā)展。

2.2.1 富水水庫消落區(qū)土地利用模式

為方便開發(fā)模式的設計，腹水水庫將消落區(qū)從上到下分為3個不同區(qū)帶。上區(qū)帶屬于較少淹沒地帶，在通常年份，該地帶大部分時間處于水面之上，較多土地已被當地農民利用起來。而下區(qū)帶被淹沒的時間較長，主要是用于水產養(yǎng)殖，在土地短期露出水面的時候，種植蘇丹草、黑麥草等青飼料，實行“種青養(yǎng)魚”，但此地帶露出水面的時間不易把握，因此以順其自然為主。

中區(qū)帶處于兩者之間，利用難度較大，此部分面積占到庫區(qū)總面積的34.6%，如果利用起來，可對地方經濟有極大的推動作用。富水庫區(qū)選擇了兩棲林業(yè)開發(fā)模式，經過反復的調查和實驗，選擇了耐淹的池杉、意楊和落羽杉，從1998年開始分批栽植，至今長勢喜人，以庫岸林帶為主體，基本形成了生態(tài)林和用材林。

2.2.2 富水水庫消落區(qū)土地利用效果

富水水庫消落區(qū)土地利用取得了較大成績。利用消落區(qū)土地發(fā)展兩棲林業(yè)，不僅解決了庫區(qū)耕地緊缺的問題，而且投入少，見效快，符合庫區(qū)土地特點，造林成活率高，給庫區(qū)群眾帶來了經濟收益。同時，也有效減少了庫區(qū)土地的流失，改善了水庫泥沙淤積的情況，對改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境起到了積極地作用[11]。

2.3 小 結

根據上述兩個案例，可以看出，對于位于人口稠密地帶的消落區(qū)，若可利用土地面積較大，防護利用是很好的辦法。這樣土地可以永續(xù)常規(guī)利用，同時也大大降低了庫區(qū)移民的經濟壓力和耕地壓力，但是一次性投入大，運行費用較高，同時占用庫容。

而對于位于人口密度較小地區(qū)的消落區(qū)，積極地根據水位漲落規(guī)律，選擇合適的項目對消落區(qū)土地加以消落季節(jié)利用，也可以為當地居民帶來經濟效益，提高人民生活質量，保護當地生態(tài)環(huán)境。

具體選擇哪種方案，還是應該根據具體區(qū)域情況具體分析。

3 加強水庫消落區(qū)土地利用管理

水庫消落區(qū)的土地利用應在水庫主管部門的統(tǒng)一管理下，由當地政府組織群眾開發(fā)使用。任何水庫消落區(qū)土地的使用行為，都必須經過水庫主管部門的審批，在當地政府的組織下進行。應嚴禁當地群眾私自開荒、圍田，或在庫區(qū)內進行水產養(yǎng)殖和捕撈。

水庫主管部門和當地政府應及時完善相應的規(guī)章制度，宣傳到位，并做到嚴格執(zhí)行、獎懲分明，使當地群眾明白水庫消落區(qū)土地的利用必須服從政府的統(tǒng)一調度和水庫的安全使用。

在利用水庫消落區(qū)土地的時候，要注意保護生態(tài)環(huán)境，保護水庫水質，耕種消落區(qū)的土地時，應嚴格禁止農家肥、化肥和農藥的使用，在水庫抬高水位的前幾天，必須將土地上遺留的農作物的根、莖、葉等清理干凈，以免它們經過水的浸泡后腐爛，污染水庫水質。

水庫主管部門應統(tǒng)一對水庫進行生態(tài)修復。例如在水中放入栽培了水生植物的人工浮島，不僅可以凈化水庫水質，還能夠改善景觀，美化環(huán)境。有條件的地區(qū)也可以在岸邊建立以喬木、灌木和草相結合的緊密結構林帶，以保護庫周，防止塌岸。

為激發(fā)群眾積極性，可在政策上給予一定優(yōu)惠，鼓勵群眾在政府組織下對庫區(qū)土地進行開發(fā)利用，使參與者能夠獲得經濟效益。

水庫主管部門和當地政府應積極與科研機構聯(lián)系，尋找、研究、開發(fā)適合本地區(qū)消落區(qū)種植的農作物，使其能更適應消落區(qū)種植周期短、濕度大的特點，提高消落區(qū)土地利用效率，增加農民收入。

為了保證水庫消落區(qū)土地的開發(fā)利用安全有序，有關部門應對消落區(qū)按照行政區(qū)域進行劃分，避免發(fā)生爭地等惡性事件。

4 結 語

在過去的時間里，對水庫消落區(qū)土地優(yōu)化利用進行了有益的探索，并取得了一定成績。然而，還有很多問題等待我們解決。

如何高效率地使用水庫消落區(qū)土地，如何在經濟效益和環(huán)境效益之間找到平衡點，還需要不斷去探索。

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1007-7596(2014)12-0111-03

2014-08-05

李強(1973-)，男，吉林磐石人，高級工程師。

F301.24

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