南方周末記者 張玥 南方周末實習(xí)生 汪樂萍

◤墓地是一樁利潤極高的生意，而這門生意大多掌握在民政系統(tǒng)手中。這種狀況正在改變，殯葬市場正是中國艱難向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個縮影。

◤在地少人多的中國，開發(fā)更多的墓地并不是改革的方向，樹葬、海葬等多樣化葬禮將成為新的機(jī)會。

南方周末記者 張玥

發(fā)自廣州、上海

南方周末實習(xí)生 汪樂萍

如果你知道中國每年的死亡人口，便會明白這是一個多么龐大的市場——中國這個人口超級大國正在逐漸步入老齡化，自然死亡率逐年上升，目前每年死亡1000萬人左右。

如果你知道這樁生意的利潤有多高，便可以想象其后的利益糾葛有多深——內(nèi)地最大的殯葬企業(yè)福壽園，在上市時公開說毛利率高達(dá)80%，凈利率38.5%。

不過，福壽園雖然號稱全國最大，但業(yè)務(wù)量也僅占全國的1%。

如此龐大的墓地市場上，到底有哪些玩家？他們又勾連出怎樣一條利益鏈？

“厚葬”中的厚利

墓地占據(jù)福壽園整體收益的87%，使它看起來像一家另類的“地產(chǎn)公司”，這與美國最大的殯葬連鎖企業(yè)恰好相反，后者的盈利三成來自墓地，六成來自殯儀服務(wù)。

“內(nèi)地殯葬第一股”福壽園在香港的上市，為外界觀察這一封閉領(lǐng)域打開了一扇窗。

2014年3月26日，福壽園發(fā)布年度業(yè)績公報：2013全年實現(xiàn)營收6.12億元人民幣，同比增長27.5%。

四個月前，福壽園在香港上市，成為港股自2013年以來認(rèn)購人數(shù)最多的新股。其招股說明書中公布的高達(dá)80%的毛利潤，38.5%的凈利潤，一時間引發(fā)熱議。

殯葬業(yè)的利潤為什么這么高？

南方周末記者探訪了廣州市規(guī)模最大的殯儀機(jī)構(gòu)銀河園，試圖弄清楚殯葬鏈條上的每個環(huán)節(jié)。

在位于廣州市北端的銀河園園區(qū)業(yè)務(wù)大廳里，人們拿著死亡證明書、戶口本和身份證，取號排隊。大廳墻上掛著一張價目表，標(biāo)明遺體接運(yùn)、存放、火化和骨灰寄存的價格，從500-1400元不等。據(jù)南方周末記者了解，這些環(huán)節(jié)屬于基本服務(wù)，物價部門對價格有規(guī)定，全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

填完表格、選定日期后，工作人員會帶客人去大廳左右兩邊的骨灰盒館和鮮花館，選擇商品。銀河園展廳中的骨灰盒價格不一，600-4000元不等，3000元左右居多。

這些部分不屬于基本服務(wù)，沒有價格限制，也是殯葬企業(yè)利潤的重要來源。根據(jù)過往的公開報道，有的地方，一個骨灰盒的售價是成本的300%。

不過，整個殯葬流程中最貴的部分還在后面：購買墓地。在廣州市銀河園，最里面的房間有一個模板，展示可選擇的墓位，門口牌子寫著“中華永久墓園”。

這里的雙穴墓地（2平方米），價格在11-13萬元之間。

而上?！@座人口老齡化最為嚴(yán)重的城市，是目前內(nèi)地最大的殯葬市場，傳統(tǒng)的雙人墓穴（1994年當(dāng)?shù)匚募?guī)定不得超過3平方米，1998年規(guī)定不得超過6平方米），最低價格4萬至8萬不等，貴的則高達(dá)數(shù)十萬。

位于青浦區(qū)的福壽園公墓屬于均價較高的檔位：藝術(shù)定制墓25萬、成品藝術(shù)墓8萬、傳統(tǒng)成品墓4萬、草坪臥碑墓6萬、綠色環(huán)保墓1萬、室內(nèi)葬2萬。

在福壽園提供的墓地和殯葬服務(wù)中，墓地占據(jù)整體收益的87%，使得它看起來更像一家另類的“地產(chǎn)公司”。這與美國的情況恰好相反。殯葬業(yè)連鎖公司SCI是美國最大的殯葬服務(wù)提供商，它的盈利中34%來自墓地，64%來自殯儀服務(wù)。

在這些并無限價的環(huán)節(jié)，中國傳統(tǒng)尊崇孝道的“厚葬”心理，為殯葬企業(yè)帶來了豐厚利潤。

地的成本比石頭還低

因為法律并無明確規(guī)定，墓地所用的土地將來會如何演變，會如何影響殯葬企業(yè)的未來，也成為一個模糊的問題。

讓人吃驚的是，雖然墓地是利潤最重要的來源，但“地”的成本卻比石頭還低。

根據(jù)福壽園公布的情況，墓地的成本中，墓石是大頭，而土地成本則不足10%。福壽園招股書顯示，自2010年起的四年中，土地成本占比分別為4%、6%、10%、9%。

如此低成本的地是怎么拿到的？

2001年前，公墓用地屬于國家劃撥土地的范圍。根據(jù)中國土地管理法，取得國有土地使用權(quán)，有劃撥和出讓兩種方式；出讓又分為招標(biāo)、掛牌、拍賣和協(xié)議出讓四種方式。劃撥的土地，必須是有特殊用途的，但對其使用的年限和價格并無明確的規(guī)定。

?下轉(zhuǎn)第16版

?上接第13版

以福壽園為例，其上海墓園屬于1994年前劃撥的土地，成本僅為每平方米190元。2004年其在遼寧錦州開發(fā)了一塊新墓園，土地是從錦州市公墓管理處手上買來的使用權(quán)，但這塊地是錦州1992年劃撥而來的。

2002年，中國修改出臺的“劃撥土地許可范圍”中，剔除了公墓用地。2008年，民政部等八部委發(fā)出通知，要求經(jīng)營性公墓用地必須通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓的方式確定土地使用者。

據(jù)江蘇金寧達(dá)不動產(chǎn)評估咨詢有限公司的報告顯示，根據(jù)對江蘇省2000年-2013年供應(yīng)的120宗殯葬用地供地方式的統(tǒng)計，劃撥供應(yīng)101宗，協(xié)議出讓11宗，掛牌出讓3宗，有償供地的比率僅11.67%，公開出讓的比例更是不足3%。

這些低成本取得的土地，在未來還很有可能被殯葬企業(yè)反復(fù)出售，因為公墓用地的使用期限并無統(tǒng)一規(guī)定。

1997年出臺、2012年修改的國務(wù)院《殯葬管理條例》中要求“嚴(yán)格限制墓地面積和使用年限”，然而如何限制，則“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照節(jié)約土地、不占耕地的原則規(guī)定”，也就是說，各地自己制定面積和年限。

目前購買的墓地，各地出現(xiàn)了20年、50年、70年等多種年限。例如1994年《上海市公墓管理辦法》規(guī)定公墓使用年限為70年，而1998年的進(jìn)一步通知則規(guī)定原則上以20年為一個周期。

“當(dāng)時是沒想好20年后該怎么辦，法律目前對它還沒有統(tǒng)一的規(guī)定?！北本┥鐣芾砺殬I(yè)學(xué)院（原民政部管理干部學(xué)院）殯葬研究專家楊根來教授解釋，“現(xiàn)在其實好多地方墓地已經(jīng)超過20年，循環(huán)周期變成了續(xù)費(fèi)周期。”

正因為法律并無明確規(guī)定，墓地所用的土地將來會如何演變，會如何影響殯葬企業(yè)的未來，也成為一個模糊的問題。

在福壽園招股書的“風(fēng)險說明”中列出，2004年后拿到的錦州墓園，不一定被列為劃撥土地，有可能被遷出或者按照現(xiàn)有市值地價購買?！爸袊嘘P(guān)土地使用的法律及法規(guī)在不斷演變，就使用劃撥土地而言，我們無法預(yù)測中國法律體系未來發(fā)展的影響?！?/p>

法律的不明確不僅影響到將來，也給現(xiàn)在留下了許多麻煩。

“我們企業(yè)拿地是出讓用地，有使用期限，比如50年，那我能賣給客戶多少年？拿地第二年賣是不是得賣49年？這里面有矛盾?！备蹐@集團(tuán)公司總經(jīng)理王計生告訴南方周末記者。福壽園目前簽署的是70年合同。

民政系統(tǒng)自己審批自己

湖南省常德市民政局網(wǎng)站中公布的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)卮蟛糠纸?jīng)營性公墓都屬于民政部門自主經(jīng)營。事實上，墓地生意是由民政部門自己審批、自己監(jiān)管的。

盡管未來有許多不確定性，但至少在目前墓地依然是一樁利潤極高的生意。誰在經(jīng)營這樁生意？

民政部1992年頒布、2004和2010年修改的《公墓管理暫行辦法》，為中國的公墓管理制定了基本規(guī)則：公墓分為公益性和經(jīng)營性兩種，前者為農(nóng)村村民提供公共墓地，不許對外經(jīng)營；后者為城鎮(zhèn)居民提供有償服務(wù)，是商業(yè)行為，屬于第三產(chǎn)業(yè)。這份文件同時明確指出，民政部是全國公墓的主管部門。

據(jù)歐睿信息咨詢公司調(diào)查，目前全國經(jīng)營性公墓有上千家，按照年度收益和地理范圍計算，福壽園排名首位，但業(yè)務(wù)量僅占全國的1%。那么，其他的墓園歸屬何人？

還是以最大的殯葬市場——上海為例。

上海民政部門網(wǎng)站顯示，目前共有44家經(jīng)營性墓園，南方周末記者逐一致電，對其歸屬進(jìn)行了統(tǒng)計。除回民公墓電話無人接聽外，剩下的43家中，有28家為市、縣級民政局直屬或是與當(dāng)?shù)卣腺Y成立，也就是“國”字頭的事業(yè)單位；5家為企業(yè)出資（包括臺商）與民政局合辦的；10家為企業(yè)自主經(jīng)營，其中福壽園集團(tuán)旗下2家。

一個有趣的細(xì)節(jié)是，當(dāng)電話接通時，多數(shù)國營墓園的電話接線員是直接說上海話，而企業(yè)經(jīng)營的墓園均為普通話交流，有的甚至按照服務(wù)類別設(shè)置了不同的接線系統(tǒng)。

南方周末記者找到的一組湖南常德的數(shù)據(jù)，也顯示出大部分的經(jīng)營性公墓都屬于民政局旗下。

湖南省常德市民政局網(wǎng)站中公布的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在常德的8家經(jīng)營性公墓中，民政部門自主經(jīng)營5家，民政部門參股、社會控股1家，社會全資經(jīng)營的有2家。

事實上，在殯葬行業(yè)的經(jīng)營中，這些生意可以由民政系統(tǒng)自己審批。

《殯葬管理條例》規(guī)定：建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級政府和民政部門提出方案，報本級政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級政府和民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級政府和民政部門審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市的民政部門審批。

這意味著，公墓審批是由上、下兩級民政部門決定的。而上海更為特殊，《上海市殯葬管理條例》則規(guī)定，“設(shè)立公墓由市民政局批準(zhǔn)”。

這些墓地的盈利又流向何方？

廣州市民政局2014年的部門預(yù)算，部分做出了回答。廣州是除了上海之外的另一個殯葬大市場，而這個城市的財政預(yù)算透明化也處于全國前列。

部門預(yù)算顯示，廣州民政局旗下有兩家事業(yè)單位：殯葬管理處（參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位）和殯葬管理中心（經(jīng)費(fèi)自籌單位）。至于2014年的預(yù)算收入，管理處為561萬元，管理中心則高達(dá)2.19億元，其中1.97億納入財政專戶——這筆錢就占了整個民政局財政專戶的90%。

對于這2.19億元的支出，預(yù)算中顯示，除了經(jīng)常性支出等外，工資福利支出1億——預(yù)算中并未說明服務(wù)中心有多少職工，但下轄28家單位的民政局總共在職人數(shù)為2851人。

對于其它支出，預(yù)算也未作說明，唯一提供了解釋的是用于無名尸體處理費(fèi)和困難群眾基本服務(wù)減免費(fèi)的經(jīng)常性支出則高達(dá)575萬。

壟斷怎么破

殯葬市場的艱難變化，是市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個縮影。民營企業(yè)的進(jìn)入，為墓地帶來了許多新變化，比如，陳毅元帥終于得以夫婦合葬。

雖然現(xiàn)在經(jīng)營性墓地大多還掌控在民政部門手中，但在過去幾十年中，一直在朝著更為市場化的方向改革。

受西方文化影響，國內(nèi)最早的公墓出現(xiàn)在開埠時期的上海，比如萬國公墓。至解放初，上海有私營公墓百余家。這些公墓在1956年被改制，由政府接管，走向國有。

真正的經(jīng)營性公墓發(fā)展，在改革開放以后。

1980年代，鼓勵以火葬代替土葬，公墓迎來了第一階段的需求熱潮，全國增加經(jīng)營性公墓三百多家。1985年，《國務(wù)院關(guān)于公墓管理的暫行規(guī)定》從制度層面肯定并規(guī)范了市場。

經(jīng)營性墓園建設(shè)的高峰在隨后的1990年代到來，境內(nèi)外民營資本與地方政府，特別是民政部門對接，介入殯葬市場。中國民政部網(wǎng)站羅列了1985-2012年，民政部管理的公墓數(shù)量，從1985年的24座，1995年的209座到2012年的1597座，增長了66倍。

福壽園就屬于這一階段打入市場的企業(yè)。1994年，在上海對外貿(mào)易學(xué)院教書十余年的王計生進(jìn)入福壽園，接管在上一批管理層經(jīng)營下面臨虧損的企業(yè)，“我們原來的股東和民政系統(tǒng)有點淵源”。

他在報紙上登招聘啟事，打破了殯葬業(yè)事業(yè)單位分配的傳統(tǒng)。如今福壽園的公共關(guān)系及文化品牌發(fā)展副總裁伊華就是看了報紙招聘進(jìn)來的第一批人?！爱?dāng)時來郊區(qū)面試的80個人，剛好坐滿一輛車，除了我以外，大多是老弱病殘?！币寥A回憶說，她26歲來福壽園，之前做過地產(chǎn)，也做過外貿(mào)，當(dāng)年早就拿上了大哥大，想來殯葬這塊剛打開的市場闖一闖。

伊華記得小時候外婆去世時，父母忌諱白事，都沒讓她去殯儀館。“爸媽知道我辭職來這里工作以后一個禮拜沒睡著覺，十年不敢告訴人家我在做什么工作。直到我來福壽園十幾年，他們才第一次進(jìn)來看看?！?/p>

也有當(dāng)時的老員工是機(jī)緣巧合被分到了這里。青浦福壽園里的資深銷售冬梅，已經(jīng)在福壽園20年了。她家在附近農(nóng)村，因征地時“解決工作”而來到這里，“那時候征地的十家里面有一兩個人能來這里，當(dāng)時來的一批，我是最小的，其他人都退休了?！?/p>

在他們的見證下，殯葬市場由壟斷變成半壟斷，玩家也越來越多。

不過，并不是誰都能進(jìn)入這個領(lǐng)域。福壽園就在招股說明書上寫明，“雖然墓園業(yè)務(wù)已經(jīng)商業(yè)化，但政府實施的多項限制及規(guī)則設(shè)置了進(jìn)入壁壘。有意進(jìn)入殯葬服務(wù)業(yè)的私營公司的審批及注冊成立程序較之政府下屬實體要復(fù)雜得多?！?/p>

目前，在上海的44家經(jīng)營性墓園中，成立于2000年以后的5家均為企業(yè)，已經(jīng)鮮見民政部門的影子。

位于浦東新區(qū)的界龍古園，1993年由上海市殯葬服務(wù)中心和界龍村委會合資建成，各自出資40萬。2011年，殯葬服務(wù)中心公開出讓25%的股權(quán)，由5家公司競價，最終以407萬成交，價格是當(dāng)初的40倍。

目前，銷售業(yè)務(wù)量全國排名前五的殯葬企業(yè)依次為，福壽園、廣州殯葬局、上海龍華殯儀館、上海松鶴墓園公墓、上海海灣寢園有限公司。其中福壽園和海灣寢園，均為民營企業(yè)。

民營企業(yè)的進(jìn)入，為墓地帶來了許多新變化。

比如，陳毅元帥終于能得以夫婦合葬——陳毅的骨灰原本在八寶山，因為夫婦級別不同，不能葬在一起。2014年3月，陳家后人將其骨灰從八寶山自費(fèi)遷入福壽園，埋在新四軍廣場，完成合葬。另一個值得一提的細(xì)節(jié)是，新四軍廣場里，有位老兵的墓志銘刻著“向陳毅軍長報到”。

“我覺得這才是最大的殯葬改革，”王計生說，“在公墓里，有下崗職工，也有將軍元帥?！?/p>

開發(fā)公墓不是改革方向

現(xiàn)代殯葬業(yè)在中國發(fā)展僅30年，目前還只有一半死亡人口能被火葬，至于其他更綠色的殯葬方式，則尚處于起步階段。

公墓是城市化發(fā)展的產(chǎn)物，也隨著城市化的發(fā)展面臨考驗，尤其是土地方面。

上海的經(jīng)營性墓地還有大約兩千多畝，而每年死亡人口約11萬，按照現(xiàn)在的殯葬用地速度一年100畝使用量計算，只能夠維持20年。查閱上海市規(guī)劃和國土資源管理局官網(wǎng)，公開掛出的殯葬用地最近的記錄為2012年。

在廣東省2011至2020年經(jīng)營性公墓建設(shè)總體規(guī)劃表中，現(xiàn)已批建公墓數(shù)量為103座，擬新建公墓數(shù)量僅為42座。其中，廣州市已批建12座，擬新建3座。

已有的公墓也面臨緊缺。

“墓地已經(jīng)一年多沒得賣了，只能放在墻里面?！鄙虾Ｊ杏腊补沟匿N售人員說。與此類似，同處于浦東新區(qū)的天長公墓，目前沒有標(biāo)價，因為墓地全部賣完，最早要7月才知道日后的規(guī)劃。這兩家墓園都建成于1990年代以前。

“開發(fā)公墓，不是中國殯葬改革的最終方向，它只是多樣化處理遺體的一種手段。”楊根來教授說，他曾多年參與編寫民政部主導(dǎo)的《殯葬綠皮書》。今年的《殯葬綠皮書》主要闡釋綠色生態(tài)葬的概念，大力推廣草坪葬、樹葬和海葬。

走進(jìn)青浦區(qū)福壽園，有些路邊的樹根下會發(fā)現(xiàn)墓碑，一叢花壇的邊緣也可能會發(fā)現(xiàn)環(huán)繞的墓碑。最新進(jìn)口的骨灰盒，可以和骨灰一并在三個月內(nèi)完成降解。

“在很長一段時間里，節(jié)地生態(tài)葬都是叫好不叫座?！币寥A說。目前，福壽園的綠色環(huán)保墓占總量的8%，銷售額占1%，仍然遠(yuǎn)非主流。

在上海，殯葬目前的格局被稱為“80191”，即傳統(tǒng)葬式占80%，節(jié)地葬占19%，剩余1%為海葬。上海各大公墓積壓的節(jié)地產(chǎn)品庫存量多達(dá)數(shù)萬個。

現(xiàn)代殯葬業(yè)在中國發(fā)展僅30年，目前還只有一半死亡人口能被火葬，至于其他更綠色的殯葬方式，則尚處于起步階段。

這與其他國家很不一樣。

“上次到美國參觀殯葬博物館，很震撼?！币寥A說，入行的20年來她和其他管理人員參觀世界各地的墓園已成慣例。美國那個館長的一句話，讓她覺得中國的殯葬業(yè)正好做反了?！八f，實際上，殯葬真正在做的不是生命的結(jié)束，應(yīng)該是歌頌生命。我后來在想，我們的問題就在這里?！?/p>

“國內(nèi)現(xiàn)在對殯葬的認(rèn)識還停留在‘處理上，把‘處理轉(zhuǎn)化為‘服務(wù)，再把‘服務(wù)變?yōu)椤鹬?，這個行業(yè)就發(fā)展了”，王計生說，“我們想‘陰事陽做，要溫馨、明快一些。”在福壽園的墓園里，很少看到傳統(tǒng)的菊花和松樹，取而代之的是玫瑰，和從荷蘭運(yùn)來、正值旺季的郁金香。

鏈接

美國的殯葬業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了80年，主流樣式為草坪葬，每個墓只有一塊銅牌平臥在草坪上。英國自19世紀(jì)70年代起就提倡多樣化處理，不保留骨灰，如果保留也僅有10年期限。韓國是推行綠色殯葬比較成功的國家，節(jié)地葬（散骨葬）和室內(nèi)葬（壁式）的比例近50%。