陳 旋，金世海

(1.南京工業(yè)大學(xué) 環(huán)境學(xué)院，江蘇 南京 210009； 2.南陽(yáng)水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)站，河南 南陽(yáng) 473000)

1 干渠水土保持防護(hù)林設(shè)計(jì)及建設(shè)狀況

根據(jù)《南水北調(diào)中線一期工程可行性研究總報(bào)告》水土保持篇中的設(shè)計(jì)，渠道兩邊內(nèi)側(cè)坡面栽植灌木、草坪，外側(cè)各種植13 m喬木，形成水土保持林。由于南水北調(diào)中線一期工程水土保持林是線性分布在供水線路兩側(cè)，線路較長(zhǎng)，但并未形成大片林地，在涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性等方面功能相對(duì)較小。

南水北調(diào)中線設(shè)計(jì)為明渠，北京段、天津段局部采用管涵，全長(zhǎng)1 421 km，正常通水時(shí)裸露水面約6 000萬(wàn)m2，沿線經(jīng)過(guò)南陽(yáng)盆地、華北平原等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，繞經(jīng)鄭州、保定、北京、天津等大中城市，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中漂浮在空氣中的農(nóng)藥?kù)F滴及工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的有害粉塵，通過(guò)對(duì)流漂移、降雨沉降等，容易形成調(diào)水過(guò)程中的水源二次污染。為保證“一渠清水送北京”，沿線大面積營(yíng)造防護(hù)林并盡快形成沿渠森林生態(tài)屏障迫在眉睫。

2 南陽(yáng)市干渠防護(hù)林建設(shè)

南陽(yáng)市位于南水北調(diào)中線干渠起點(diǎn)，總干渠穿越市轄的淅川、鄧州、鎮(zhèn)平、臥龍、高新區(qū)、宛城、南陽(yáng)新區(qū)、方城等8個(gè)縣(市、區(qū))的27個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，全長(zhǎng)185.5 km，約占中線河南省境內(nèi)長(zhǎng)度的1/4、中線全線長(zhǎng)度的1/7。為盡快建設(shè)并形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，南陽(yáng)市于2013年率先啟動(dòng)南水北調(diào)中線干渠綠化拓寬工程，在干渠兩側(cè)各加寬建設(shè)100 m防護(hù)林，并推行林苗一體化造林，探索防護(hù)林建設(shè)及快速成林的造林模式。

2.1 總體布局

南陽(yáng)段總干渠平均寬度135 m，最大寬度355 m。干渠防護(hù)林在原工程設(shè)計(jì)外加寬200 m，兩側(cè)各加寬100 m。內(nèi)側(cè)50 m種植喬木，林下間種花卉苗木；外側(cè)50 m可種植果樹(shù)，也可種植花卉苗木。

2.2 栽植模式及密度

種植模式上以塊狀混交為主，考慮樹(shù)形、色彩、花姿等景觀效果。內(nèi)側(cè)50 m喬木一般株行距3～4 m，適宜林下套種，也可加密至株行距1 m，不再套種，直接成林；外側(cè)50 m果樹(shù)或花卉苗木栽植密度依據(jù)樹(shù)種、品種特性確定。

2.3 樹(shù)種選擇

以生長(zhǎng)健壯、抗逆性強(qiáng)、壽命長(zhǎng)、易管護(hù)的鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，多樹(shù)種搭配，喬灌結(jié)合。喬木樹(shù)種有香樟、女貞、廣玉蘭、枇杷、雪松、火炬松、合歡、紅花槐、白玉蘭、紅玉蘭、辛夷、國(guó)槐、楸樹(shù)、七葉樹(shù)、梧桐、臭椿、苦楝、榆樹(shù)、重陽(yáng)木等；灌木樹(shù)種有桂花、石楠、紅葉石楠、紫薇、紫荊、木槿、海棠、櫻花、石榴、木瓜、蠟梅、紅葉李等；經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種為黃金梨、薄殼核桃、獼猴桃、桃、櫻桃等；花卉苗木樹(shù)種由種植戶預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情自主選擇。

3 干渠防護(hù)林建設(shè)成效及生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估

3.1 防護(hù)林建設(shè)成效

實(shí)施林苗一體化造林，不僅要求造林面積上的迅速擴(kuò)張，而且更注重造林質(zhì)量上的功能完善和品位提升。首先是側(cè)重于“林”，講求人工造林的生態(tài)功能強(qiáng)化。既重點(diǎn)培植“林”這一優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，也兼顧發(fā)展“苗”這一補(bǔ)充樹(shù)種，以保證人工林的生物多樣性，防止出現(xiàn)單一樹(shù)種空氣凈化能力弱、防御災(zāi)害水平低的傾向。第二是側(cè)重于“景”，講求森林經(jīng)營(yíng)的景觀效應(yīng)。高標(biāo)準(zhǔn)種植綠化樹(shù)種，既起到涵養(yǎng)水源、保持水土的功能，又展現(xiàn)了“渠在林中、景在人前”的森林景觀效應(yīng)。

據(jù)調(diào)查，2013年冬至2014年春，南陽(yáng)市完成干渠防護(hù)林面積3 276.6 hm2，造林成活率90%以上。造林樹(shù)種包括香樟、廣玉蘭、大葉女貞、枇杷、欒樹(shù)、辛夷等常綠、落葉喬木和桂花、紫薇等花灌木，達(dá)到了四季常青、有花有果，森林景觀效應(yīng)明顯；林下間作套種紅葉石楠、大葉黃楊等，樹(shù)木品種達(dá)40多個(gè)，豐富了物種資源。

常規(guī)人工植苗造林成林年限2～5年[2]，欒樹(shù)等速生樹(shù)種2年可以郁閉，多數(shù)常綠樹(shù)種如廣玉蘭、大葉女貞等一般要5年才能郁閉。實(shí)行林苗一體化造林，采取林下間作套種或直接高密度定植苗木，明顯加快了林地郁閉速度，可以提前2～3年郁閉成林。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定，郁閉度≥0.20為郁閉林(一般以0.20～0.69為中度郁閉，≥0.70為密郁閉)。據(jù)調(diào)查，南陽(yáng)市南水北調(diào)中線干渠防護(hù)林郁閉度≥0.2的面積有2 819.5 hm2，占全部造林面積3 276.6 hm2的86%，其中74.9%達(dá)到密郁閉標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表1)，森林生態(tài)效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)。

表1 南陽(yáng)市南水北調(diào)中線干渠防護(hù)林面積及郁閉情況

3.2 生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局頒布的《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》(LY/T 1721—2008)，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能包括涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、林木營(yíng)養(yǎng)積累、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、森林防護(hù)、森林游憩8個(gè)方面。參照張璐等對(duì)南水北調(diào)中線工程水土保持林草措施生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)[3]，南陽(yáng)市總干渠沿線為經(jīng)濟(jì)林和軟闊類防護(hù)林，面積共計(jì)3 276.6 hm2，其年度生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為6 480.19萬(wàn)元。

4 林苗一體化造林模式的適用性

4.1 節(jié)約造林成本

沿線各級(jí)政府積極宣傳發(fā)動(dòng)群眾，采用林苗一體化造林模式，政府發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情補(bǔ)助部分租地款和苗木款，引導(dǎo)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地，動(dòng)員林業(yè)種植大戶承包土地造林、育苗，充分調(diào)動(dòng)民間資本投入造林綠化。據(jù)測(cè)算統(tǒng)計(jì)，營(yíng)造3 276.6 hm2防護(hù)林，預(yù)算需支出約2.94億元，實(shí)際支出約1.70億元，節(jié)約造林資金約1.24億元，節(jié)支比例42.2%。

表2 南陽(yáng)市南水北調(diào)中線干渠防護(hù)林建設(shè)投資情況

4.2 節(jié)約后期管護(hù)費(fèi)用

國(guó)家投資建設(shè)的防護(hù)林或其他綠化工程，往往重造輕管，前期建設(shè)階段投資較大，管理較好，工程結(jié)束移交后，則往往管理粗放，致使長(zhǎng)期不成林，甚至樹(shù)木死亡、林地荒蕪，起不到應(yīng)有的防護(hù)作用。

實(shí)行林苗一體化造林，雖然以大規(guī)格喬木為重點(diǎn)造“林”，但通過(guò)林下間作套種“苗”，為造林綠化注入了經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)生機(jī)制，經(jīng)營(yíng)主體在獲取經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也加快了森林資源的整體培育，從而有效調(diào)動(dòng)了民間資本在造林、管護(hù)上的投入積極性；承包戶在管“苗”的同時(shí)也管“林”，節(jié)約了大量的管護(hù)資金。參照?qǐng)@林綠化養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，喬木每年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用=10元/株×喬木株數(shù)，則實(shí)行林苗一體化造林南陽(yáng)市每年可以節(jié)省干渠防護(hù)林養(yǎng)護(hù)費(fèi)2 749.3萬(wàn)元。

4.3 經(jīng)濟(jì)效益明顯

生態(tài)文明是人類社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。當(dāng)前，由于各地均在大力開(kāi)展植樹(shù)造林和園林城市創(chuàng)建，以改善環(huán)境氣候，建設(shè)美麗中國(guó)，因此各類種植用苗木和綠化大苗的市場(chǎng)需求漸趨旺盛，對(duì)林苗一體化中的“苗”這部分，承包戶的市場(chǎng)收益將十分明顯。

一般苗木5年出圃，按每株60元計(jì)，則平均每年增值12元。按平均每公頃套種9 000株苗木計(jì)算，南陽(yáng)市干渠兩側(cè)約可套種苗木2 940萬(wàn)株，每年可以增加收益35 280萬(wàn)元。

4.4 具有可持續(xù)性

造林綠化投資周期長(zhǎng)，與巨大的生態(tài)效益比較，其經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較小，長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能獲得應(yīng)有的投資回報(bào)，導(dǎo)致財(cái)政投入和民間投資造林綠化的積極性不能得到有效提高，而實(shí)行林苗一體化能有效解決造林積極性不高的問(wèn)題。

南水北調(diào)中線工程沿伏牛山和太行山山前平原開(kāi)渠輸水，沿線經(jīng)過(guò)南陽(yáng)盆地、華北平原，耕地資源寶貴，造林空間有限，且南水北調(diào)中線工程對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境要求高，開(kāi)展林苗一體化造林，不僅能夠有針對(duì)性地拓展干渠沿線綠化空間，加快造林綠化進(jìn)度，提高森林覆蓋率，而且種植戶在經(jīng)營(yíng)管理苗木的同時(shí)，也強(qiáng)化了對(duì)防護(hù)林樹(shù)木的水肥管理，能夠促使防護(hù)林及早成林，增加干渠沿線的生物多樣性和景觀功能，提高森林層次和品位，盡快發(fā)揮干渠防護(hù)林生態(tài)屏障作用，這對(duì)于南水北調(diào)中線工程環(huán)境保護(hù)具有十分重要的意義。

5 結(jié)論與啟示

南水北調(diào)中線工程總干渠南陽(yáng)段防護(hù)林加寬綠化工程采用林苗一體化模式，注重生物多樣性，防止了物種單一化；發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，降低了政府投入成本；放活造林護(hù)林機(jī)制，拓寬了造林空間，提高了林業(yè)綜合效益。若加以推廣實(shí)施，還需注意以下幾點(diǎn)：

(1)統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。既要做到因地制宜、適地適樹(shù)，多種鄉(xiāng)土樹(shù)種，又要體現(xiàn)綠化特色與亮點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有苗圃資源和特色品種，開(kāi)發(fā)林苗一體化基地，以點(diǎn)帶面，合理布局，強(qiáng)化造林的技術(shù)指導(dǎo)，讓群眾得到實(shí)惠，贏得群眾的廣泛支持，從而推動(dòng)苗木產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

(2)突出綠化造林的公益屬性。地方政府要善于發(fā)揮財(cái)政投入的杠桿作用，充分調(diào)動(dòng)民間資本投入造林綠化。通過(guò)做好財(cái)政補(bǔ)助、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)培訓(xùn)、貸款支持等方面工作，采取統(tǒng)一租地、統(tǒng)一購(gòu)苗、育苗補(bǔ)助、基地扶持和對(duì)造林大戶獎(jiǎng)勵(lì)等措施，調(diào)動(dòng)種植大戶和廣大農(nóng)戶造林的積極性，有序引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體按照政府的統(tǒng)一規(guī)劃和要求實(shí)施林苗一體化工程，從而帶動(dòng)全民造林，有效推動(dòng)造林綠化工作的開(kāi)展。

(3)加強(qiáng)苗木市場(chǎng)管理。實(shí)施林苗一體化造林，苗木環(huán)節(jié)既關(guān)系林木成活質(zhì)量，也直接影響苗木市場(chǎng)效益。因此，應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保證苗木質(zhì)量；發(fā)揮苗木專業(yè)合作社或龍頭企業(yè)的作用，形成完整的苗木產(chǎn)供銷體系，以減少苗木生產(chǎn)企業(yè)與林農(nóng)在林苗一體化建設(shè)中的苗木管理和營(yíng)銷成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

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