◎文/董立仁

（作者系中共河南省委黨校公管部副主任）

近兩年，隨著我國政務微博政務微信的應用與快速發(fā)展，其自身的影響力、公信力不斷加強，已經成為了政府部門進行信息發(fā)布、政民互動、為民服務的公共平臺。面對新形勢新任務，特別是在大數(shù)據(jù)背景下，目前政務微博微信的發(fā)展依然面臨著一些主、客觀挑戰(zhàn)，如何進一步提高政務微博微信水平，為公共管理、維護社會穩(wěn)定提供正能量，不僅是各級領導干部高度重視的問題，也是值得理論工作者值得深入研究的重要課題。

一、要充分認識政務微博微信的正能量功能

面對大數(shù)據(jù)時代、新媒體融合等技術的不斷發(fā)展，網絡輿情的發(fā)展走向往往是某些突發(fā)事件的前兆信號，黨政部門對于輿情的監(jiān)控和把握就顯得尤為重要。黨政府部門主要領導和有關負責同志應該充分認識到政務微博微信的重要意義。2013年10月11日上午9點許，中國政府網發(fā)布消息：“中國政府網官方微博和官方微信，在新華微博、騰訊微博和微信開通，是國務院政府信息公開的又一重要平臺。國務院重要政務信息將第一時間通過微博微信等新媒體形式，向社會公眾公開?！比涨?，國家行政學院電子政務研究中心發(fā)布《2013年中國政務微博客評估報告》。報告顯示，截至去年年底，我國政務微博賬號數(shù)量超過25萬個。政務微博從爆發(fā)增長期進入平穩(wěn)增長期，政務微博賬號數(shù)量的增長率，已從2011年的776%、2012年的249%下降到2013年的46%。這表明，政務微博已經過了“孔雀開屏”期，從兩年前的井噴式發(fā)展，進入平穩(wěn)運行和發(fā)展階段，黨政機關開官方微博以及干部實名認證開微博，已經從新鮮事變成平常事。報告顯示，截至2013年12月31日，新浪網、騰訊網、人民網、新華網4家微博網站上共有政務微博賬號258737個，其中，黨政機構微博賬號183232個，黨政干部微博賬號75505個。在政務微博的地區(qū)分布上，報告顯示，各地政務微博微信發(fā)展不平衡的狀況仍未改變。整體上，經濟發(fā)展水平較高地區(qū)、東部沿海地區(qū)、一線城市政務微博微信發(fā)展較好。此外，從政務微博微信的行業(yè)分布來看，無論是在黨政機構微博還是黨政干部微博中，占比最高的都是公安系統(tǒng)。

當前我國政務微博微信發(fā)展應用得這么快，是和近兩年來黨中央、國務院及黨和國家領導人的重視密不可分的。這充分說明了新一屆黨中央領導集體能夠正確認識到：在微時代媒介融合的環(huán)境下，應進一步提高執(zhí)政能力，努力提升政府公信力、社會凝聚力，從而推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化。那么如何掌握好、用好、管理好以互聯(lián)網為引擎的政務微博微信等新媒體，對我們執(zhí)政者既是新的考驗，也是新的挑戰(zhàn)。

二、建立健全有效管理機制，切實落實具有可操作性的管理辦法

政務微博微信的建設不應僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更要注重質量和長久的維護、管理，否則政務微博很可能變成一個“擺設”。管理得好用得好，微博就是“威博”，微信就是“威信”，在網絡輿情管理中能發(fā)揮巨大威力；相反，微博微信就變成“危博”“危信”，會把網絡輿情引向危險的方向。各級黨委、政府部門要在網絡信息安全的基礎上，加強對政務微博微信的管理制度建設，盡快根據(jù)國家相關規(guī)定制定出臺具有可操作性的政務微博微信管理辦法和相關細則，建立健全相關保障制度，防止政務微博微信的短期作秀行為，促進政務微博微信的長效發(fā)展，進一步提升政務微博微信的信息公開力度、政民互動水平，全面發(fā)揮政務微博微信的為民服務、公共管理與社會治理能力。

三、明晰部門政務微博微信自身定位，力爭為民提供優(yōu)質高效的服務

不同地域、級別與不同領域的部門要根據(jù)自身機構屬性與工作職責，對政務微博微信的基本功能、實現(xiàn)目標與個性風格進行準確定位。政府部門應在本部門內建立專業(yè)團隊或指定專門人員對政務微博微信進行日常管理，團隊或個人要具備較高的政治素養(yǎng)、傳播知識和應對輿情以及一定的計算機操作等能力。相關人員負責收集與本部門工作內容相關的輿情信息，對于相關民眾在自己微博微信發(fā)布的具體內容、民眾向本部門政務微博微信發(fā)布的信息反饋、提出的批評建議等都應該由專門的工作人員進行歸類分級整理，特別是對于網上輿情要原汁原味地報告給領導或轉達到相關部門，以便整體協(xié)作使輿情得到迅速控制和良性疏導。政務微博微信不僅需要關注、轉發(fā)、評論等日常維護工作，還需要相關人員具備耐心細致的工作態(tài)度以及專業(yè)的政務知識和豐厚的媒介素養(yǎng)。要實現(xiàn)清晰規(guī)劃、明確定位，明晰工作流程，根據(jù)網絡和微博微信的氛圍和語境，以一種能夠獲得公眾認同的身份，用互聯(lián)網思維方式，積極構建出一種能夠與政務微博微信兼容的話語體系和適用于政務微博微信的個性化和人性化的表達方式，拉近與大眾之間的心理距離，力爭打造出具有較強的社會影響力與認可度，又能夠為民眾提供優(yōu)質、高效服務的個性化、親民化的優(yōu)秀政務微博微信，從而有效提升為民服務的能力與水平。

四、強化自律意識與績效考核，提高政務微博微信自我規(guī)范自我管理能力

無論是政府機構的政務微博微信還是黨政干部微博微信，都要始終加強自律意識，時刻認識到政務微博微信是發(fā)布權威信息、為民服務、與民眾溝通交流的窗口，要強化自身素質與意識，提升信息發(fā)布與自我表述的“權威性”與“公正性”。要鼓勵引導政府機構應用政務微博微信，規(guī)范黨政干部使用政務微博微信。政府部門應該制定相應的考核制度，在組織政府公務員學習微博傳播知識的基礎之上，因地制宜地進行不同形式的微博微信媒介素養(yǎng)考核，以提高政府公務員對政務微博微信的重視程度，提高政府公務員的微博微信媒介素養(yǎng)。同時，在干部聘任的環(huán)節(jié)中，黨委、政府部門也應該根據(jù)實際情況考慮到干部的微博媒介素養(yǎng)水平，注重選拔具備現(xiàn)代傳播意識、能夠適應現(xiàn)代媒體環(huán)境、較好掌握現(xiàn)代媒體傳播手段的高素質領導人才。要促進政務微博微信評估工作長期化、制度化，通過設計科學合理的評估指標體系及實際可行的政務微博微信績效考核機制，促進政務微博微信的健康可持續(xù)發(fā)展，建立健全能夠全面真實反映民眾對于政務微博客微信的體驗與滿意程度的“結果導向型”的評估與績效考核體系?？梢钥紤]建立以地域或者行業(yè)為紐帶的“政務微博微信聯(lián)盟”，通過互相監(jiān)督、互相評級，督促實現(xiàn)自我規(guī)范與自我管理。

五、加強黨政干部新媒體應用能力培訓，提高他們政務微博微信的服務水平

政務微博微信作為一種剛剛興起的自媒體平臺，其作用能否有效發(fā)揮與公務員微博微信媒介素養(yǎng)的水平呈正相關。而現(xiàn)階段政府部門和公務員個人的政務微博微信維護水平差距很大，大多數(shù)缺乏必要的能力和素養(yǎng)，應加強對公務員政務微博微信具體操作能力的培訓。各級黨校行政學院應該成為政務微博微信培訓的主陣地，在各種公務員的培訓內容中開設一定課時的政務微博微信媒介素養(yǎng)課程，或舉辦專門的政務微博微信媒介素養(yǎng)的短期培訓班，以更好地提升政府公務員的微博微信執(zhí)政能力。各政府部門要加強對政務微博微信運作維護團隊的培訓，明確信息發(fā)布管理的規(guī)則和流程，開展專題技術培訓，提高黨政干部的網絡互動溝通與交流能力，掌握網絡輿情應對技巧和方法。同時，也要加強心理培訓和疏導，提高黨政干部對微博微信等新媒體的駕馭能力，提高政務微博微信的質量水平，加速推進國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。