溫敏

內(nèi)容摘要：我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)并且已經(jīng)略微超出適度的范圍，同時(shí)區(qū)域間城鄉(xiāng)收入差距的差異化特征明顯。城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的差別、社會(huì)等級(jí)格局、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致是城鄉(xiāng)居民收入差距的主要形成原因。通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持、針對(duì)不同收入群體的差別管控等具體策略將促使城鄉(xiāng)居民收入差距保持適度性。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民收入 差距 適度性

城鄉(xiāng)居民收入差距的適度性，表現(xiàn)為容許一定程度上的，有利于社會(huì)資源配置的優(yōu)化，有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展的城鄉(xiāng)居民收入差距的存在；如果城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大，表現(xiàn)為貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重，則會(huì)進(jìn)一步滋生各種社會(huì)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，需要進(jìn)一步研究我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的趨勢(shì)和其適度性問(wèn)題，并分析造成相關(guān)現(xiàn)狀和趨勢(shì)的原因，從而探析管控策略來(lái)解決城鄉(xiāng)居民收入差距過(guò)大的相關(guān)問(wèn)題，以期為解決我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距和適度性所存在的問(wèn)題提供有益借鑒。

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距及適度性現(xiàn)狀探究

在相關(guān)資料和文獻(xiàn)的查閱并進(jìn)一步分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，就總體狀況而言，我國(guó)居民城鄉(xiāng)收入差距較大，而且地區(qū)間城鄉(xiāng)差距水平的差異明顯；同時(shí)這種程度的城鄉(xiāng)居民收入水平的差距對(duì)社會(huì)的消極影響已經(jīng)超出了適度這一范圍的界定，具體情況表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平差距較大

筆者搜集了近年來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理分析，特別列出了2002-2011年的數(shù)據(jù)，并分段截取分析進(jìn)一步說(shuō)明這一現(xiàn)狀。筆者經(jīng)過(guò)整理，形成了該部分所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)如表1所示。

表1是對(duì)2002-2011年我國(guó)城鄉(xiāng)人均收入水平和差別狀況的一個(gè)簡(jiǎn)單的匯總分析。通過(guò)表1可以看出，隨著城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入的大幅增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人均收入的差額相差比較大，而兩者相比較，前者一般要達(dá)到后者的3倍以上。而這樣一個(gè)比例絕對(duì)屬于一個(gè)較大的比例和差距。如此，可以得出論斷，直接的差異指數(shù)證明了我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距較大的現(xiàn)狀，以及有可能進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。

（二） 地區(qū)間的城鄉(xiāng)居民收入差距水平差異性明顯

筆者搜集了2012年全國(guó)城鄉(xiāng)人均收入信息，經(jīng)過(guò)分類(lèi)篩選，分別抽取廣東省、安徽省、青海省作為我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的代表省份，并對(duì)這幾個(gè)省份城鄉(xiāng)居民收入差額和城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)進(jìn)行了核算，從而形成2012年全國(guó)各地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距狀況對(duì)比表，以期通過(guò)對(duì)比的方式說(shuō)明問(wèn)題。

通過(guò)表2的對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)作為東部地區(qū)代表的廣東省的城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)最小，代表中部的安徽省次之，而代表西部地區(qū)的青海省城鄉(xiāng)收入差距指數(shù)最高。因此可以得出結(jié)論，我國(guó)不同區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距的差異化比較突出，其中東部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距最小，中部次之，西部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距最大。

（三）我國(guó)的城鄉(xiāng)居民收入差距程度已略微超出適度的范圍

基尼系數(shù)是衡量國(guó)民收入水平和貧富差距的一項(xiàng)重要的數(shù)據(jù)指標(biāo)。筆者收集了2013年發(fā)布的十年間我國(guó)基尼系數(shù)的核算數(shù)據(jù)，并將其再組，以統(tǒng)計(jì)圖的形式展現(xiàn)出來(lái)，從而更為直觀地展示了我國(guó)城鄉(xiāng)居民差距水平和程度，為分析提供了依據(jù)，具體情況如圖1所示。

通過(guò)圖1，筆者進(jìn)行如下分析：其一，2003-2012年十年間的基尼系數(shù)有漲有落，但就總體而言，一直停止在0.47以上；而根據(jù)基尼系數(shù)衡量的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這十年間我國(guó)的基尼系數(shù)一直停滯在警戒值0.4以上，而處于收入差距較大而且更接近于收入懸殊的臨界值0.5。其二，日本是收入差距水平控制較好的國(guó)家，在1968年日本人均GDP超過(guò)1000美元時(shí)，基尼系數(shù)下降到0.349；而我國(guó)2003年人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，基尼系數(shù)為0.479，處于收入差距較大的范圍；直至經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的今天，我國(guó)的基尼系數(shù)依舊和當(dāng)時(shí)保持基本一致的水平。綜上，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)居民差距較大，而且已經(jīng)基本超出了適度的范圍，接近警戒的范圍，而隨之而來(lái)的將是一系列社會(huì)問(wèn)題。

城鄉(xiāng)居民收入差距超出適度范圍的原因

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)并且已經(jīng)略微超出適度的范圍，同時(shí)區(qū)域間城鄉(xiāng)收入差距的差異化特征明顯。本文將針對(duì)造成這一趨勢(shì)的原因進(jìn)行深度分析。

（一）城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的差別所致

一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)形式，這種經(jīng)濟(jì)形式大多屬于自然經(jīng)濟(jì)，其所獲得收入較低；雖然近年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量不斷增多并進(jìn)一步發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不斷加快，但不可能真正撼動(dòng)這一較為低端的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而自改革開(kāi)放以來(lái)，城市普遍以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和運(yùn)作，其收入水平明顯高于自然經(jīng)濟(jì)。而這種自然經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上的差別與拉大，進(jìn)一步說(shuō)明了城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大并且已經(jīng)超出適度性的要求。因此，當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距的存在與擴(kuò)大是由一定程度上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)而導(dǎo)致的。

（二）社會(huì)等級(jí)格局進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)居民間收入的差距

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，我國(guó)的社會(huì)等級(jí)格局依舊比較明顯，城市居民的社會(huì)地位依舊要遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民的社會(huì)地位；而這種社會(huì)等級(jí)地位上的差別反映在經(jīng)濟(jì)收入水平上，就表現(xiàn)為當(dāng)前城鄉(xiāng)居民收入差距的存在與擴(kuò)大化。作為社會(huì)的較低層次的農(nóng)民，主要通過(guò)基礎(chǔ)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲取經(jīng)濟(jì)收入；而作為較高層次的城市居民，則通過(guò)工業(yè)、商業(yè)以及其他服務(wù)獲取經(jīng)濟(jì)收入；而這些行業(yè)的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)的收入水平。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的過(guò)程中，社會(huì)等級(jí)地位的差別成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入水平差距擴(kuò)大并且超出適度性范圍的重要因素。

（三） 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致導(dǎo)致了區(qū)域間城鄉(xiāng)居民收入差距的差異性特征

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同和各地自然條件地理位置的差別，導(dǎo)致了我國(guó)各個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)較為明顯的差異化特征；一般而言，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況最佳，中部地區(qū)一般，而西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較為低下。如此，在不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和自然地理位置的差別的前提下，區(qū)域間城鄉(xiāng)居民收入差距的差異化特征明顯；具體表現(xiàn)為，東部地區(qū)城鄉(xiāng)居民間的收入差別明顯程度最低，中部地區(qū)居中，而西部地區(qū)則相當(dāng)明顯。如此可見(jiàn)，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不一致是導(dǎo)致區(qū)域間城鄉(xiāng)居民收入差距的差異化特征的根本原因。endprint

促使城鄉(xiāng)居民收入差距保持適度范圍內(nèi)的對(duì)策

通過(guò)制定有效的對(duì)策，進(jìn)一步控制城鄉(xiāng)居民的收入水平的差異，使得城鄉(xiāng)居民收入水平上有差距但差距不是很大，從而使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。筆者對(duì)這方面的對(duì)策展開(kāi)分析和研究。

（一） 進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策扶持力度

當(dāng)前，我國(guó)在不斷出臺(tái)和實(shí)施針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在貸款融資等方面的扶持政策，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的減免農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)農(nóng)業(yè)支持性政策，而這些政策的實(shí)施一定程度上有利于縮小城鄉(xiāng)間收入水平的區(qū)別。而在控制貧富差距的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策資助作用，從而解決更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的獲利或者收入，健全農(nóng)村相應(yīng)的社會(huì)保障制度，使得城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民純收入間的差距縮小到適度和合理的范圍內(nèi)。

（二）城市低收入群體扶持和高收入群體控制相結(jié)合的策略

事實(shí)上，造成城鄉(xiāng)居民的收入差距的較高狀態(tài)和擴(kuò)大趨勢(shì)還存在著另外的一個(gè)隱性的原因，就是涌現(xiàn)出來(lái)的大批城市巨富人群的存在。這些巨富群體的存在，使得城鎮(zhèn)居民的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者人均收入；然而城市中依舊存在著大量的低收入群體，只是從單純的城鎮(zhèn)人均收入數(shù)據(jù)上沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于高收入群體或者巨富的收入進(jìn)行有效控制，對(duì)低收入群體的政策扶持，對(duì)于城鎮(zhèn)居民貧富差距的縮小和兩極分化的合理控制，對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的適度控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）合法收入適度擴(kuò)大和非法收入堅(jiān)決去除相結(jié)合的策略

事實(shí)上，我國(guó)大部分地區(qū)已不存在基本生活難以維持的情況，而城鄉(xiāng)居民已經(jīng)開(kāi)始對(duì)更高層次的生活進(jìn)行追求；而收入差距之所以備受關(guān)注，更多的是因?yàn)槔习傩杖狈礁?。城鄉(xiāng)收入中一定比例的非法收入的存在，大大增長(zhǎng)了老百姓的不公平感；以權(quán)謀私、以壟斷謀取利益的現(xiàn)象，使得收入上的適度差距不能夠調(diào)和老百姓的心理上的不滿。通過(guò)對(duì)非法收入的進(jìn)一步控制，使得老百姓的不公平感降低，依靠對(duì)合法收入的進(jìn)一步擴(kuò)大，保證經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，并獲得居民間適度的公平感的建立，從而有效減少某些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，已成為解決城鄉(xiāng)乃至所有居民間收入差距的有效途徑。此外，對(duì)于保持城鄉(xiāng)收入差距適度性的策略還包括進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，優(yōu)化當(dāng)前收入分配結(jié)構(gòu)等相關(guān)策略。

參考文獻(xiàn)：

1.胡晶晶.二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)居民收入差距的相關(guān)性研究—基于中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].山東社會(huì)科學(xué)，2013（3）

2.溫濤，王小華，宜文.城鄉(xiāng)居民收入差距的時(shí)空演化與區(qū)域差異—基于收入結(jié)構(gòu)的視角[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2012（11）

3.陳云，王浩.中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的成因研究綜述[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）

4.呂煒，儲(chǔ)德銀.城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011（12）

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6.孫永強(qiáng).金融發(fā)展、城市化與城鄉(xiāng)居民收入差距研究[J].金融研究，2012（4）

7.李實(shí)，羅楚亮.中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的重新估計(jì)[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（2）

8.韓建雨.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)的影響因素分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2013（9）endprint

促使城鄉(xiāng)居民收入差距保持適度范圍內(nèi)的對(duì)策

通過(guò)制定有效的對(duì)策，進(jìn)一步控制城鄉(xiāng)居民的收入水平的差異，使得城鄉(xiāng)居民收入水平上有差距但差距不是很大，從而使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。筆者對(duì)這方面的對(duì)策展開(kāi)分析和研究。

（一） 進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策扶持力度

當(dāng)前，我國(guó)在不斷出臺(tái)和實(shí)施針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在貸款融資等方面的扶持政策，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的減免農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)農(nóng)業(yè)支持性政策，而這些政策的實(shí)施一定程度上有利于縮小城鄉(xiāng)間收入水平的區(qū)別。而在控制貧富差距的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策資助作用，從而解決更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的獲利或者收入，健全農(nóng)村相應(yīng)的社會(huì)保障制度，使得城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民純收入間的差距縮小到適度和合理的范圍內(nèi)。

（二）城市低收入群體扶持和高收入群體控制相結(jié)合的策略

事實(shí)上，造成城鄉(xiāng)居民的收入差距的較高狀態(tài)和擴(kuò)大趨勢(shì)還存在著另外的一個(gè)隱性的原因，就是涌現(xiàn)出來(lái)的大批城市巨富人群的存在。這些巨富群體的存在，使得城鎮(zhèn)居民的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者人均收入；然而城市中依舊存在著大量的低收入群體，只是從單純的城鎮(zhèn)人均收入數(shù)據(jù)上沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于高收入群體或者巨富的收入進(jìn)行有效控制，對(duì)低收入群體的政策扶持，對(duì)于城鎮(zhèn)居民貧富差距的縮小和兩極分化的合理控制，對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的適度控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）合法收入適度擴(kuò)大和非法收入堅(jiān)決去除相結(jié)合的策略

事實(shí)上，我國(guó)大部分地區(qū)已不存在基本生活難以維持的情況，而城鄉(xiāng)居民已經(jīng)開(kāi)始對(duì)更高層次的生活進(jìn)行追求；而收入差距之所以備受關(guān)注，更多的是因?yàn)槔习傩杖狈礁?。城鄉(xiāng)收入中一定比例的非法收入的存在，大大增長(zhǎng)了老百姓的不公平感；以權(quán)謀私、以壟斷謀取利益的現(xiàn)象，使得收入上的適度差距不能夠調(diào)和老百姓的心理上的不滿。通過(guò)對(duì)非法收入的進(jìn)一步控制，使得老百姓的不公平感降低，依靠對(duì)合法收入的進(jìn)一步擴(kuò)大，保證經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，并獲得居民間適度的公平感的建立，從而有效減少某些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，已成為解決城鄉(xiāng)乃至所有居民間收入差距的有效途徑。此外，對(duì)于保持城鄉(xiāng)收入差距適度性的策略還包括進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，優(yōu)化當(dāng)前收入分配結(jié)構(gòu)等相關(guān)策略。

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2.溫濤，王小華，宜文.城鄉(xiāng)居民收入差距的時(shí)空演化與區(qū)域差異—基于收入結(jié)構(gòu)的視角[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2012（11）

3.陳云，王浩.中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的成因研究綜述[J].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）

4.呂煒，儲(chǔ)德銀.城鄉(xiāng)居民收入差距與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2011（12）

5.張宏彥，何清，余謙.中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響的實(shí)證研究[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（1）

6.孫永強(qiáng).金融發(fā)展、城市化與城鄉(xiāng)居民收入差距研究[J].金融研究，2012（4）

7.李實(shí)，羅楚亮.中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距的重新估計(jì)[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（2）

8.韓建雨.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變動(dòng)的影響因素分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2013（9）endprint

促使城鄉(xiāng)居民收入差距保持適度范圍內(nèi)的對(duì)策

通過(guò)制定有效的對(duì)策，進(jìn)一步控制城鄉(xiāng)居民的收入水平的差異，使得城鄉(xiāng)居民收入水平上有差距但差距不是很大，從而使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展。筆者對(duì)這方面的對(duì)策展開(kāi)分析和研究。

（一） 進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策扶持力度

當(dāng)前，我國(guó)在不斷出臺(tái)和實(shí)施針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在貸款融資等方面的扶持政策，針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的減免農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)農(nóng)業(yè)支持性政策，而這些政策的實(shí)施一定程度上有利于縮小城鄉(xiāng)間收入水平的區(qū)別。而在控制貧富差距的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策資助作用，從而解決更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大單位農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的獲利或者收入，健全農(nóng)村相應(yīng)的社會(huì)保障制度，使得城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民純收入間的差距縮小到適度和合理的范圍內(nèi)。

（二）城市低收入群體扶持和高收入群體控制相結(jié)合的策略

事實(shí)上，造成城鄉(xiāng)居民的收入差距的較高狀態(tài)和擴(kuò)大趨勢(shì)還存在著另外的一個(gè)隱性的原因，就是涌現(xiàn)出來(lái)的大批城市巨富人群的存在。這些巨富群體的存在，使得城鎮(zhèn)居民的人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后者人均收入；然而城市中依舊存在著大量的低收入群體，只是從單純的城鎮(zhèn)人均收入數(shù)據(jù)上沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于高收入群體或者巨富的收入進(jìn)行有效控制，對(duì)低收入群體的政策扶持，對(duì)于城鎮(zhèn)居民貧富差距的縮小和兩極分化的合理控制，對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的適度控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）合法收入適度擴(kuò)大和非法收入堅(jiān)決去除相結(jié)合的策略

事實(shí)上，我國(guó)大部分地區(qū)已不存在基本生活難以維持的情況，而城鄉(xiāng)居民已經(jīng)開(kāi)始對(duì)更高層次的生活進(jìn)行追求；而收入差距之所以備受關(guān)注，更多的是因?yàn)槔习傩杖狈礁?。城鄉(xiāng)收入中一定比例的非法收入的存在，大大增長(zhǎng)了老百姓的不公平感；以權(quán)謀私、以壟斷謀取利益的現(xiàn)象，使得收入上的適度差距不能夠調(diào)和老百姓的心理上的不滿。通過(guò)對(duì)非法收入的進(jìn)一步控制，使得老百姓的不公平感降低，依靠對(duì)合法收入的進(jìn)一步擴(kuò)大，保證經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，并獲得居民間適度的公平感的建立，從而有效減少某些社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，已成為解決城鄉(xiāng)乃至所有居民間收入差距的有效途徑。此外，對(duì)于保持城鄉(xiāng)收入差距適度性的策略還包括進(jìn)一步加強(qiáng)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流與合作，優(yōu)化當(dāng)前收入分配結(jié)構(gòu)等相關(guān)策略。

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