于艷輝

摘 要：城市是人類文明的集散地，近年來(lái)隨著農(nóng)業(yè)人口專業(yè)，我國(guó)大城市、超大城市不斷增多，人口密度也不斷提高，城市發(fā)展過程中面臨的環(huán)境壓力越來(lái)越大，為此加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過科學(xué)合理的城市規(guī)劃提高城市的環(huán)境承載能力，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)對(duì)促進(jìn)我國(guó)城市未來(lái)發(fā)展建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；設(shè)計(jì)；環(huán)境保護(hù)

1 城市規(guī)劃中的環(huán)境問題

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力的進(jìn)一步提升，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，這不僅為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的人力資源，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，但發(fā)展過程中也暴漏了一些生態(tài)環(huán)境問題。

1.1 城市規(guī)劃中缺乏環(huán)保意識(shí)

就目前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本情況來(lái)看，我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)仍然沒有擺脫先污染后治理的老路，這主要源于一些領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行城市化建設(shè)決策時(shí)環(huán)保意識(shí)淡薄，只單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對(duì)環(huán)境保護(hù)不夠，沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的環(huán)境成本進(jìn)行足夠的分析，由此導(dǎo)致城市環(huán)境污染然中，影響城市可持續(xù)發(fā)展能力。

1.2 城市大氣污染指數(shù)不斷提升

我國(guó)城市化發(fā)展過程中城市大氣污染非常嚴(yán)重，這主要源于城市工業(yè)生產(chǎn)與汽車尾氣所排放的大硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等大量有毒有害氣體，這些氣體排放量嚴(yán)重超過了城市大氣的自然承載力，造成了空氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。其中北京城市空氣污染最為嚴(yán)重，今年1月16日，帝都北京控制達(dá)到重度污染程度，北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部發(fā)布空氣重污染藍(lán)色預(yù)警，據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示北京霧霾在線PM2.5爆表，實(shí)時(shí)濃度達(dá)623微克/立方米。我國(guó)部分城市大氣污染問題已經(jīng)十分嚴(yán)峻，我國(guó)南北地區(qū)城市大氣污染程度存在一定差異，北方城市較南方城市空氣污染問題更加嚴(yán)重。大氣污染對(duì)人類最直接的影響就是影響人們的呼吸系統(tǒng)，容易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病和肺部疾病。此外大氣中CO2含量增高，為出現(xiàn)溫室效應(yīng)，或是城市熱島效應(yīng)，溫室效應(yīng)會(huì)導(dǎo)致海平面上升，對(duì)島嶼國(guó)家生存環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。我國(guó)城市地下管線縱橫交錯(cuò)，而且管線之間管理政出多門，部門之間相互溝通協(xié)調(diào)機(jī)制存在欠缺，市政管理過程中路、水、電、熱管線維護(hù)檢修經(jīng)常分別開挖路面，因此經(jīng)常出現(xiàn)路面施工揚(yáng)塵滿天飛，不僅影響正常的交通出行，也會(huì)造成空氣污染。

1.3 水域污染問題十分嚴(yán)峻

我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)過程中水污染嚴(yán)重，人口的增加導(dǎo)致城市生活污水量增大，城市工業(yè)化進(jìn)程加快導(dǎo)致工業(yè)污水排放量大增，我國(guó)城市污水處理監(jiān)管工作還存在缺陷，監(jiān)管不嚴(yán)、監(jiān)管缺位問題致使，大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體中，嚴(yán)重污染水源。據(jù)先關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)幾乎每天有一億噸污水被直接排除河流中。嚴(yán)重超過了河流自凈能力。我國(guó)水污染問題嚴(yán)重，近一半以上的城市水源達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

1.4 城市生活垃圾劇增，垃圾包圍城市

我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量居世界首位，不僅如此我國(guó)城市生活垃圾增長(zhǎng)速度也十分驚人，我國(guó)城市生活垃圾目前已每年以10%的增長(zhǎng)速度逐年遞增。我國(guó)城市目前已經(jīng)陷入垃圾包圍城市的局面，200多個(gè)城市陷入這種困境。與此同時(shí)我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害哈處理率水平較低，進(jìn)展垃圾處理總量的59%，而且在這59%進(jìn)行無(wú)害處理的垃圾中，僅有20%能夠完全符合無(wú)害處理要求，由此可見我國(guó)垃圾處理工作任務(wù)艱巨。

2 我國(guó)城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)具體措施

隨著城市發(fā)展建設(shè)步伐的逐步加快，人們開始對(duì)城市發(fā)展與規(guī)劃之間的關(guān)系有了更加正確的認(rèn)識(shí)。城市環(huán)境保工作作為城市規(guī)劃的重點(diǎn)工作內(nèi)容，貫穿于城市定位、城市發(fā)展方向與城市規(guī)模設(shè)定的全過程中，對(duì)提高城市品質(zhì)、綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、重新構(gòu)建我國(guó)能源結(jié)構(gòu)體系都具有重要的促進(jìn)作用，我國(guó)城市建設(shè)要積極謀求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧統(tǒng)一發(fā)展。我國(guó)城市發(fā)展建設(shè)“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，為了提升人類的生活環(huán)境，營(yíng)造良好的生活氛圍，針對(duì)城市規(guī)劃中受到的污染問題，建議采取以下工作：

2.1 做好城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作

這些前期準(zhǔn)備包括：（1）用好相關(guān)的城市自然環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、氣象、水文以及生態(tài)環(huán)境等；（2）調(diào)查好城市的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，如人口、GNP等；（3）做好環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如監(jiān)測(cè)大氣、水體、噪聲的實(shí)時(shí)情況，并做好記錄等；（4）城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進(jìn)而編制科學(xué)的規(guī)劃體系，用以保護(hù)人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源。

2.2 大氣排放規(guī)劃

就是在城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并分析發(fā)展趨勢(shì)，劃分功能區(qū)，根據(jù)即定的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)計(jì)算各功能區(qū)最大排放限度，制定科學(xué)的排放規(guī)劃。目前情況下，在國(guó)內(nèi)很多城市的大氣污染中，落后的燃燒方式燃煤和汽車尾氣是主要的罪魁禍?zhǔn)?，這帶來(lái)的主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，由此可見，規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)有效方式應(yīng)該是改進(jìn)落后的燃煤方式，使燃燒效率提高，盡量使用無(wú)污染或少污染的能源，采取區(qū)域集中供熱、改變千家萬(wàn)戶的小煙囪的狀況，通過遏制污染源和進(jìn)行創(chuàng)新污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無(wú)煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律，科學(xué)有效的利用大氣環(huán)境容量：加強(qiáng)遏制污染源，限制污染物的排放量；提倡公共交通，推廣新型能源汽車以減少汽車尾氣的排放量；城市規(guī)劃過程中要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃一支筆，建設(shè)一張圖的原則，各部門在敷設(shè)管線時(shí)要一次到位，否則不允許破路施工，以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。

2.3 水污染控制規(guī)劃

在調(diào)查分析水污染現(xiàn)狀的前提下，根據(jù)受污水體的環(huán)境容量計(jì)算限制排放量并計(jì)算出排放標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)內(nèi)水污染的情況來(lái)看，限制排污量應(yīng)該從改進(jìn)落后的生產(chǎn)方式上著手，實(shí)現(xiàn)少?gòu)U、無(wú)廢工藝的清潔生產(chǎn)，提高污水處理效果和資源利用率，控制污水排放量，完善污水處理設(shè)施，加強(qiáng)治理工業(yè)廢水和生活污水，最終做到有效保護(hù)水資源。

2.4 垃圾本身是放錯(cuò)位置的資源

垃圾處理可分為四個(gè)層次，首先是盡可能進(jìn)行分類回收利用；其次是盡可能對(duì)可生物降解的有機(jī)物進(jìn)行堆肥處理；再次是盡可能對(duì)可燃物進(jìn)行焚燒處理；最后是對(duì)不能進(jìn)行其他處理的垃圾進(jìn)行填埋處理。城市垃圾處理設(shè)施屬厭惡性項(xiàng)目，選址在建成區(qū)經(jīng)常遭到居民強(qiáng)烈反對(duì)甚至上訪，且與其他市政設(shè)施相比，城市垃圾處理設(shè)施具有占地面積大、防護(hù)距離要求遠(yuǎn)的特點(diǎn)，城市規(guī)劃必須與環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃同步進(jìn)行，環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中對(duì)垃圾產(chǎn)生后的收集、正確處理需要與可能、改造與新建的關(guān)系。

2.5全面提升城市居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作教育與宣傳工作，通過報(bào)紙、電視、社區(qū)宣傳等多種培訓(xùn)方式，向廣大視頻進(jìn)行環(huán)保知識(shí)宣傳，通過宣傳教育提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

城市的發(fā)展建設(shè)離不開環(huán)境保護(hù)，環(huán)境是人類生存發(fā)展的外部空間，我們不能單純的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)，即便我們?nèi)〉迷俸玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)，卻以犧牲我們賴以生存的環(huán)境為代價(jià)，那也是得不償失的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、城市發(fā)展建設(shè)要走人與自然和諧發(fā)展的道路，走可持續(xù)發(fā)展之路。

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