曾虹　邢紅斌　張丹丹

摘 要：從土地革命戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，在對富農(nóng)的政策上也經(jīng)歷從土地革命戰(zhàn)爭時期的中立、反對再中立富農(nóng)的政策向抗日戰(zhàn)爭時期的聯(lián)合富農(nóng)政策的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，團結了革命力量，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立和抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；富農(nóng)；政策；轉(zhuǎn)變

中圖分類號：K25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0118-02

富農(nóng)這一概念是毛澤東于1926年秋在《浙江農(nóng)民的痛苦及其反抗》中首次提出的，1927年3月，毛澤東在《湖南農(nóng)民運動考察報告》中將農(nóng)民分為富農(nóng)、中農(nóng)和貧農(nóng)三種，并且認為“三種狀況不同，對于革命的感官也各別”，其中富農(nóng)對于革命的態(tài)度“始終是消極的”[1]。從土地革命戰(zhàn)爭到抗日戰(zhàn)爭期間，中國共產(chǎn)黨根據(jù)國情及共產(chǎn)國際的指示和蘇聯(lián)的經(jīng)驗，對富農(nóng)的界定進行了長時間的曲折探索，直接影響到了中國共產(chǎn)黨富農(nóng)政策的階段性轉(zhuǎn)變。

一、以中國共產(chǎn)黨“六大”為標志——中立富農(nóng)的政策

1928年6月，中國共產(chǎn)黨在莫斯科召開了“六大”，會上集中討論了富農(nóng)的問題，通過了一些有關于農(nóng)民政策的重要文件。其中《土地問題決議案》按照農(nóng)民的經(jīng)濟狀況和土地的多少將農(nóng)民分為富農(nóng)、中農(nóng)、小農(nóng)以及最小農(nóng)等幾個集團，小農(nóng)和最小農(nóng)統(tǒng)稱為貧農(nóng)。在《農(nóng)民問題決議案》中具體地總結了中國富農(nóng)的特性與對于富農(nóng)的策略。中國富農(nóng)主要經(jīng)濟來源是對雇農(nóng)、佃農(nóng)和貧農(nóng)的剝削，他們具有“半地主”和“農(nóng)村資產(chǎn)階級”的性質(zhì)，所以他們在農(nóng)民運動中往往表現(xiàn)出消極和中立或敵對的態(tài)度。由于“黨在目前階段中的任務，乃在使這種富農(nóng)中立，以減少敵人的力量”，因此對于還沒消失革命可能性的富農(nóng)，黨應該爭取建立農(nóng)民統(tǒng)一戰(zhàn)線，聯(lián)合一起進行反軍閥反地主豪紳的斗爭；當富農(nóng)動搖于革命與反革命之間的時候，黨應該在不妨礙貧雇農(nóng)斗爭范圍內(nèi)，不要故意加緊對富農(nóng)的斗爭，爭取拉攏富農(nóng)，防止其徹底倒向反革命勢利中從而增加革命的難度；但如果富農(nóng)已倒向了反革命勢力，就應該毫不猶豫地將反對富農(nóng)的斗爭與反軍閥反地主豪紳的斗爭同時進行，決不能因為聯(lián)合戰(zhàn)線而對富農(nóng)有讓步[2]。

中國共產(chǎn)黨“六大”制定的富農(nóng)政策，符合當時的社會背景。但是也存在一些不足之處，一方面在劃分階級上沒有做出嚴格的定量分析，在實施上難以把富裕中農(nóng)、富農(nóng)和小地主區(qū)分開來，大大降低了政策的可行性；另一方面沒有具體地規(guī)定富農(nóng)土地政策。因此緊接著在12月，中國共產(chǎn)黨正式頒布了《井岡山土地法》。該法規(guī)定沒收一切土地歸蘇維埃所有，并且禁止土地買賣。它滿足了貧雇農(nóng)對于土地的渴望，調(diào)動了他們的積極性。但是“沒收一切土地”而不是“沒收地主土地”，并且農(nóng)民沒有土地的所有權和買賣權，在打擊地主階級的同時也侵犯了富農(nóng)和中農(nóng)的利益，不利于建立農(nóng)民統(tǒng)一戰(zhàn)線。1929年4月，制定和頒布了《興國土地法》。該法將“沒收一切土地”改為“沒收公共土地及地主階級土地”，確?！傲蟆敝辛⒏晦r(nóng)政策的實施，但關于如何分配土地以及土地所有權的問題仍沒得到較好的解決。

二、以共產(chǎn)國際“六月來信”為標志——反對富農(nóng)的政策

1929年6月7日，共產(chǎn)國際給中國共產(chǎn)黨中央發(fā)來《關于農(nóng)民問題的來信》即“六月來信”，其中基本上把中國的富農(nóng)定義為小地主，要求加緊進行反對富農(nóng)的斗爭。中國共產(chǎn)黨中央接受了共產(chǎn)國際的指示，在各地方逐步推行反對富農(nóng)的政策，徹底地將富農(nóng)推出了農(nóng)民統(tǒng)一戰(zhàn)線。1931年1月，王明在中國共產(chǎn)黨六屆四中全會中取得了中央領導權，由此開始在黨中央內(nèi)部貫徹了他長達四年的“左傾”錯誤思想和路線。王明上臺后，將“六大”以來中立富農(nóng)的政策看作是“右傾機會主義”的“富農(nóng)路線”，對此全盤否定。他照搬蘇聯(lián)反對富農(nóng)的政策，過分夸大了中國現(xiàn)階段反對資產(chǎn)階級和富農(nóng)的意義，強令推行“依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，反對富農(nóng)，消滅富農(nóng)”的“左傾”路線，其中《中華蘇維埃共和國土地法令》是王明“左傾”錯誤的最集中體現(xiàn)。1933年6月1日，中華蘇維埃共和國臨時中央政府發(fā)出《關于查田運動的訓令》，要求各地改正過去“抽多補少，抽肥補瘦，以人口為單位平均分配”的土地政策，使“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的“左傾”土地政策得到更徹底的實施。

以共產(chǎn)國際“六月來信”為標志——反對富農(nóng)的政策，不僅將地主富農(nóng)完全趕到了革命的對立面，而且使得部分富裕中農(nóng)在過“左”的指導思想下被錯劃為富農(nóng)階級，嚴重侵犯了中農(nóng)的利益，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，破壞了私營工商業(yè)的發(fā)展，從而破壞了農(nóng)民統(tǒng)一戰(zhàn)線和工農(nóng)的聯(lián)盟，這是導致第二次國內(nèi)革命失敗的原因之一。

三、以遵義會議為標志——再中立富農(nóng)的政策

1935年1月，中國共產(chǎn)黨中央政治局在紅軍第五次反“圍剿”失敗和長征初期嚴重受挫的情況下，為了糾正王明“左”傾領導在軍事指揮上的錯誤召開了遵義會議。遵義會議結束了以王明博古為首的對全黨長時間的“左”傾錯誤統(tǒng)治，中立富農(nóng)的政策被再次啟用。

在“左傾”錯誤占據(jù)中央領導層的幾年中，毛澤東、張聞天等人從中國的實際出發(fā)，不斷地提出了中立富農(nóng)的有效政策，緩解了“左傾”錯誤對富農(nóng)的傷害，為遵義會議后黨在富農(nóng)政策上的糾左奠定了基礎。早在1930年5月，毛澤東為了全面了解中國富農(nóng)和商業(yè)狀況，在對尋烏進行詳細的調(diào)查后，寫下了《尋烏調(diào)查》。調(diào)查報告提出了“抽肥補瘦，抽多補少”的富農(nóng)政策，但很快地被王明等人所否定，并在查田運動中使得這一政策完全被拋棄。1933年10月，中華蘇維埃共和國中央政府頒布了毛澤東起草的《怎樣劃分農(nóng)村階級》和《關于土地斗爭中的一些問題的決定》兩個文件，正確地區(qū)分了地主、富農(nóng)和中農(nóng)階級，為糾正黨對地主和富農(nóng)甚至一些中農(nóng)過左的政策起到了一定的作用。1935年11月前后，張聞天多次指出“如有的地方地多，貧農(nóng)的好田夠了，富農(nóng)的好田也可以不必分”，“對以后新發(fā)起來的富農(nóng)，政策上要有所區(qū)別”否定了“地主不分田，富農(nóng)分壞田”的反對富農(nóng)政策。1935年12月1日，中國共產(chǎn)黨中央頒布了《黨中央關于改變對富農(nóng)策略的決議》，決議指出目前黨的中心任務是建立全國統(tǒng)一戰(zhàn)線，而加緊反對富農(nóng)只會把富農(nóng)推到反革命分子的一邊，對于富農(nóng)只取消其封建式剝削的部分即可。

在從土地革命戰(zhàn)爭過渡到抗日戰(zhàn)爭的歷史轉(zhuǎn)折之際，1935年12月17日至25日中國共產(chǎn)黨中央召開了瓦窯堡會議，這次會議決定“富農(nóng)的財產(chǎn)不沒收，富農(nóng)的土地，除封建剝削之部分之外，不問自耕的于雇人耕的均不沒收。鄉(xiāng)村中實行平分一切土地時，富農(nóng)與貧農(nóng)、中農(nóng)分的同等土地之權”[3]。至此，黨從富農(nóng)的性質(zhì)、階級劃分、土地財產(chǎn)分配等各個方面糾正了國內(nèi)共產(chǎn)國際“六月來信”以來反對富農(nóng)的“左傾”關門主義錯誤，重新確定了依靠貧雇農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，中立富農(nóng)，消滅地主階級的革命路線。

四、以“減租減息”政策為標志——聯(lián)合富農(nóng)的政策

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國社會的主要矛盾不再是封建地主階級與廣大人民群眾的矛盾，而是轉(zhuǎn)化為中華民族與日本帝國主義之間的矛盾，中國共產(chǎn)黨根據(jù)主要矛盾這一根本性的變化，決定團結一切可團結的力量建立最廣大的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

在1937年7月的《中國共產(chǎn)黨中央為公布國共合作宣言》中，中國共產(chǎn)黨承諾“取消一切推翻國民黨政權的暴動政策，及赤化運動，停止以暴力沒收地主土地的政策”[4]。中國共產(chǎn)黨中央在停止沒收地主土地分配給農(nóng)民的同時，在中央蘇區(qū)實行了“地主減租減息，農(nóng)民交租交息”的政策。這一政策減輕了農(nóng)村的剝削，提高了農(nóng)民的生活水平，增強了農(nóng)民抗日與生產(chǎn)積極性，同時也承認了地主和富農(nóng)在抗日和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位，認可了地主的財產(chǎn)和土地所有權，此時中國共產(chǎn)黨對富農(nóng)已不僅僅是中立態(tài)度，而是聯(lián)合富農(nóng)的態(tài)度。1940年中央蘇區(qū)開始實行“三三制”原則，包括富農(nóng)在其中的非共產(chǎn)黨員和左派進步分子以及不左不右的中間派獲得了在政府組成人員中三分之二的席位，富農(nóng)在中國的地位有了質(zhì)的飛躍。1942年中國共產(chǎn)黨通過的《中國共產(chǎn)黨中央關于抗日根據(jù)地土地政策的決議》，決議指出“黨的政策，不是削弱資本主義與資產(chǎn)階級，不是削弱富農(nóng)階級與富農(nóng)生產(chǎn)，而是在適當改善工人生活條件之下，同時獎勵資本主義生產(chǎn)與聯(lián)合資產(chǎn)階級，獎勵富農(nóng)生產(chǎn)于聯(lián)合富農(nóng)”[5]。至此，黨對富農(nóng)的政策實現(xiàn)了由最初的“打土豪分田地”向“減租減息”政策的過渡，富農(nóng)的“地權、財權、人權和政權”都得到了有效的保護，最大限度地團結了富農(nóng)，保障了工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

五、中國共產(chǎn)黨富農(nóng)政策的歷史啟示

從土地革命時期到抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨對富農(nóng)的政策經(jīng)歷了中立、反對、再中立到最終聯(lián)合的幾個階段。其中由于缺乏實踐經(jīng)驗自身內(nèi)部政策不成熟和共產(chǎn)國際的錯誤指導等方面原因，中國共產(chǎn)黨在制定富農(nóng)政策上犯過教條主義和“左傾”關門主義的錯誤。但后來由于毛澤東等同志堅持從中國國情出發(fā)，根據(jù)社會主要矛盾及時轉(zhuǎn)變富農(nóng)政策，積極促進抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，最終取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。這啟示我們黨在制定政策過程中應該將馬克思主義基本原理同中國的實際情況相結合，從中國的國情和社會的主要矛盾出發(fā)，在必要時有步驟、有計劃、有重點地實現(xiàn)政策的轉(zhuǎn)變，化革命和改革的阻力為動力，實現(xiàn)敵人力量的最小化和自身力量的最大化，穩(wěn)中求進防止過左的冒進主義，這樣才能確保政策的有效性和可行性。同時也證明了中國共產(chǎn)黨能在實踐中深刻把握人類發(fā)展、社會主義建設和共產(chǎn)黨科學執(zhí)政三大規(guī)律，體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)建設的制度自信、理論自信和道路自信。

參考文獻：

[1]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：19-20.

[2]農(nóng)民問題決議案[EB/OL].人民網(wǎng)，http：//www.people.com.cn/GB/shizheng/252/5089/5098/20010426/452202.html.

[3]中央關于目前政治形勢與黨的任務決議（瓦窯堡會議）[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2004-11/30/content_2276071.htm.

[4]周恩來選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980：77.

[5]中央檔案館編.中國共產(chǎn)黨中央文件選集：第13冊[M].北京：中央黨校出版社，1991：283.