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        網(wǎng)箱清理清出優(yōu)美水環(huán)境攻堅(jiān)克難展現(xiàn)治水大氣魄

        2014-04-02 23:29:08元氏縣水務(wù)局局長李敬聚
        河北水利 2014年11期
        關(guān)鍵詞:水務(wù)局養(yǎng)魚網(wǎng)箱

        □元氏縣水務(wù)局局長 李敬聚

        位于石家莊南部的八一水庫是元氏縣一座中型水庫,興利庫容3365萬m3,對(duì)應(yīng)水面面積6399畝。為發(fā)展移民經(jīng)濟(jì),從1987年開始,該縣水利部門鼓勵(lì)移民群眾發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。經(jīng)近30年的發(fā)展,到2013年,八一水庫養(yǎng)殖網(wǎng)箱已發(fā)展到533個(gè),年投料約2000余t,對(duì)水庫水體造成極大污染,水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果為劣Ⅴ類,嚴(yán)重影響了元氏縣八一水庫的水環(huán)境。

        日益惡劣的水生態(tài)環(huán)境影響了八一水庫庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引起了元氏縣委、縣政府和縣水務(wù)局的高度重視。為改善水庫水生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)庫區(qū)旅游、林果等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,元氏縣高瞻遠(yuǎn)矚,堅(jiān)定決心,于2013年10月初啟動(dòng)網(wǎng)箱清理工作,出重拳治理網(wǎng)箱養(yǎng)殖。今年10月底最后一個(gè)網(wǎng)箱被清理上岸,曾經(jīng)一度興盛的網(wǎng)箱養(yǎng)殖徹底淡出元氏歷史。

        1.采取措施

        扶持移民多元化發(fā)展,提前打好了清理基礎(chǔ):八一水庫周邊有7個(gè)移民村,從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚的共有24戶,除1戶外都是水庫移民。因?yàn)楦剌^少,讓這些養(yǎng)殖戶心甘情愿地放棄經(jīng)營多年且收入可觀的養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè),其挑戰(zhàn)性不亞于征地拆遷。為拓寬移民群眾增收渠道,降低對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖的依賴性,實(shí)現(xiàn)移民村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,縣水務(wù)局充分發(fā)揮國家移民扶持政策的作用,利用創(chuàng)業(yè)講座、技能培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等方法,引導(dǎo)和鼓勵(lì)移民村發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),使得移民村采暖爐制造、汽車運(yùn)輸、林果種植、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模,移民的平均收入已超過毗鄰的非移民村,網(wǎng)箱養(yǎng)魚的從業(yè)人數(shù)和占整個(gè)移民村經(jīng)濟(jì)的比重逐漸下降,從根本上解決了清理網(wǎng)箱可能造成的大規(guī)模失業(yè)和收入下滑等問題,極大降低了工作阻力。與此同時(shí),水利干部和移民在扶持過程中培養(yǎng)的深厚合作關(guān)系,也為網(wǎng)箱清理的順利推進(jìn)奠定了群眾基礎(chǔ)。

        深入開展調(diào)查,摸清了網(wǎng)箱清理底數(shù):為全面掌控庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖現(xiàn)狀,元氏縣水務(wù)局組織人員蹬箱入戶深入到水面和養(yǎng)殖戶家中,逐戶逐箱對(duì)庫區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱數(shù)量、規(guī)模、大小、具體位置、存魚品種及數(shù)量、養(yǎng)殖設(shè)備等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和復(fù)核,并對(duì)號(hào)查證,登記歸檔。在此基礎(chǔ)上,以縣政府名義在水庫周邊村和庫區(qū)主要街道路口進(jìn)行了公示。經(jīng)調(diào)查摸底,全面掌握了庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖現(xiàn)狀,為明確清理工作重點(diǎn),制定切實(shí)可行的清理方案提供了翔實(shí)可靠的依據(jù)。

        科學(xué)制定清理方案,降低了清理費(fèi)用:面對(duì)復(fù)雜艱巨的任務(wù),元氏縣水務(wù)局深入研究網(wǎng)箱養(yǎng)魚從投苗到出售整個(gè)過程的規(guī)律,找到時(shí)間與費(fèi)用的平衡點(diǎn),制定了科學(xué)實(shí)用的工作方案。首先封死所有入庫路口,對(duì)生產(chǎn)漁船實(shí)行集中管理,禁止新的魚苗、漁具進(jìn)入庫區(qū),確?!爸怀霾贿M(jìn)”;對(duì)在一年內(nèi)可養(yǎng)成出售的,幫助養(yǎng)殖戶聯(lián)系商販到庫區(qū)收購,實(shí)現(xiàn)“賣一箱、上岸一箱”;對(duì)一年內(nèi)不能養(yǎng)成的魚苗,以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格收購,壓縮清理時(shí)間,減少工作費(fèi)用,避免“持久戰(zhàn)”。

        嚴(yán)格落實(shí)防控措施,推動(dòng)了清理工作扎實(shí)開展:網(wǎng)箱清理重點(diǎn)是防控。為此,元氏縣水務(wù)局立足實(shí)際,實(shí)施“陸水一體”監(jiān)控,確保做到“只出不進(jìn)”。第一,成立網(wǎng)箱清理工作隊(duì),抽調(diào)13輛執(zhí)法車輛,實(shí)行局網(wǎng)箱清理領(lǐng)導(dǎo)帶班指揮24h輪班制,在通往八一水庫的10個(gè)路口設(shè)立24h檢查站,對(duì)進(jìn)出水庫的涉魚車輛嚴(yán)格檢查,嚴(yán)禁往庫內(nèi)投放魚苗,逐步減少庫內(nèi)網(wǎng)箱保有量。第二,對(duì)庫區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)船只進(jìn)行登記編號(hào),指定地點(diǎn)集中停放,由各監(jiān)管站統(tǒng)一管理,養(yǎng)殖戶入庫作業(yè)必須經(jīng)監(jiān)管站執(zhí)勤人員批準(zhǔn)備案,任何人不許私自動(dòng)用船只入庫蹬箱作業(yè),有效控制了養(yǎng)殖戶私設(shè)新增網(wǎng)具和偷放魚苗。第三,租用交通局海事艇和抽調(diào)八一水庫快艇,24h不定時(shí)在庫區(qū)水面進(jìn)行執(zhí)法巡查,對(duì)庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行實(shí)施監(jiān)督和清理。第四,聯(lián)合公安建立聯(lián)合應(yīng)急機(jī)制,配備對(duì)講機(jī)和警車,晝夜不定時(shí)進(jìn)行巡邏,處置應(yīng)急突發(fā)事件,打擊清理工作中出現(xiàn)的違法行為。第五,為各監(jiān)管站和水陸上崗執(zhí)勤人員配備了對(duì)講機(jī)、強(qiáng)光手電等必要工具,確保遇突發(fā)情況能第一時(shí)間上報(bào)和處置;組建庫岸巡查隊(duì)對(duì)水陸上崗執(zhí)勤情況及水庫周邊道路進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。10月6日,工作人員發(fā)現(xiàn)侯村某養(yǎng)殖戶違反禁苗規(guī)定,向八一水庫投放魚苗,經(jīng)縣網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),我局對(duì)其進(jìn)行了電視曝光并對(duì)其網(wǎng)箱實(shí)施了割箱處理,起到了強(qiáng)大的震懾作用。

        運(yùn)用透明的工作方法,維護(hù)了良好的清理秩序:清理初期將縣政府制定的清理方案和補(bǔ)償、獎(jiǎng)罰辦法在在養(yǎng)殖村和庫區(qū)主要路口公示,利用大喇叭、電視新聞、手機(jī)短信、標(biāo)語等形式向養(yǎng)殖戶宣傳,并到養(yǎng)殖戶家中走訪談心,明晰利弊。為保證公開透明,對(duì)庫區(qū)網(wǎng)箱的數(shù)量、規(guī)模、位置、存魚種類及數(shù)量等情況細(xì)致排查,編號(hào)建檔,由養(yǎng)殖戶簽字確認(rèn)后,進(jìn)行公示。清理開始后,每天向養(yǎng)殖戶發(fā)短信通報(bào)清理進(jìn)度和補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)情況,并公開舉行補(bǔ)償金發(fā)放儀式,彰先策后措施帶動(dòng)了養(yǎng)殖戶的+主動(dòng)配合。

        改善生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心,激發(fā)了強(qiáng)大的執(zhí)行力:元氏縣委、縣政府大力支持八一水庫網(wǎng)箱清理和水環(huán)境治理工作,主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次調(diào)研督導(dǎo),宣傳、公安、交通等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也發(fā)揮職能給予大力支持;縣水務(wù)局以八一水庫管理處職工為主力,其他科室抽調(diào)精兵強(qiáng)將配合,參與人員犧牲節(jié)假日,苦口婆心做思想工作,幫助聯(lián)系銷售渠道,幫助拆解網(wǎng)箱減少用工。特別是監(jiān)查站的值班人員,不管是寒冬的深晚還是酷暑的正午,都嚴(yán)密巡邏監(jiān)控,防止新的魚苗入庫。從決策者到執(zhí)行者的齊心協(xié)力,保證了清理工作的順利開展。

        2.取得效果

        由于領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力,元氏縣自2013年10月初開始清理網(wǎng)箱,到今年10月底結(jié)束,僅用一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)魚網(wǎng)箱一個(gè)未留、不合理補(bǔ)償一分未發(fā)、矛盾糾紛一樁未起”的理想效果。

        清理徹底,養(yǎng)魚網(wǎng)箱一個(gè)未留。庫區(qū)533個(gè)網(wǎng)箱已全部拆解,清理上岸交水庫管理處院內(nèi)統(tǒng)一處理,養(yǎng)殖戶全部簽訂了協(xié)議,承諾領(lǐng)取補(bǔ)償金后不再在水庫內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚。清理完畢后加強(qiáng)水面巡查管理,防止出現(xiàn)反彈。

        嚴(yán)控成本,不合理補(bǔ)償一分未發(fā)。此次網(wǎng)箱清理,縣政府撥付專項(xiàng)資金600余萬元,縣水務(wù)局自籌100萬元。給予養(yǎng)殖戶設(shè)備、成魚、魚苗的補(bǔ)償,都經(jīng)過嚴(yán)密測(cè)算,既高于市場(chǎng)行情利于群眾接受,又堅(jiān)決杜絕漫天要價(jià)行為。同時(shí),僅13個(gè)月 (減去封凍期3個(gè)月僅10個(gè)月)的時(shí)間,也節(jié)省了工作經(jīng)費(fèi)。

        過程平穩(wěn),矛盾糾紛一樁未起。在清理工作的前期營造濃厚的輿論氛圍,讓群眾了解網(wǎng)箱養(yǎng)魚的危害性和整治水環(huán)境的緊迫性。整個(gè)清理過程依法、公平、透明,結(jié)合合理的補(bǔ)償和獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)措施,絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶都能認(rèn)清形勢(shì)主動(dòng)配合,沒有出現(xiàn)一起上訪事件。

        3.結(jié)語

        一年時(shí)間,取締533個(gè)養(yǎng)魚網(wǎng)箱。元氏縣能夠在短時(shí)間內(nèi)打硬這場(chǎng) “硬仗”并取得良好效果,這得益于深厚的群眾基礎(chǔ),得益于科學(xué)的工作方法,更得益于元氏縣用優(yōu)美水環(huán)境促進(jìn)綠色發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心和氣魄。

        為防止反彈,鞏固網(wǎng)箱清理成果,目前,元氏縣進(jìn)一步加大了對(duì)庫區(qū)水面的日常巡查和監(jiān)管力度,并開展了引客水前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,以期增加蓄水改善水質(zhì),同時(shí)起草了元氏縣八一水庫管理辦法,用法治手段維護(hù)健康的水生態(tài)發(fā)展環(huán)境。

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