陳家存

(遼寧省石佛寺水庫管理局，沈陽110166)

水利建設工程質(zhì)量檢測存在問題及發(fā)展思路分析

陳家存

(遼寧省石佛寺水庫管理局，沈陽110166)

工程質(zhì)量是確保工程安全運行的關鍵。工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，也是做好工程質(zhì)量工作的技術保證。文章通過水利工程質(zhì)量檢測市場現(xiàn)狀及存在的問題，提出提高水利工程質(zhì)量檢測水平的思路和措施，為提高水利工程建設質(zhì)量創(chuàng)造條件。

水利工程;質(zhì)量檢測;存在問題;發(fā)展思路

1 工程質(zhì)量檢測的必要性

“質(zhì)量興國”是我國的長期戰(zhàn)略方針，提高工程質(zhì)量是戰(zhàn)略目標。水利建設工程是改善環(huán)境、合理利用資源、造福于民的一項功在當代、利在千秋的德政工程、民心工程。具有投資大、使用期長、安全性高等特點，其工程質(zhì)量的優(yōu)劣在工程建設中占有十分重要的地位，是確保工程能否安全運行的關鍵。工程質(zhì)量檢測工作是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，也是做好工程質(zhì)量工作的技術保證。

隨著我國建設事業(yè)的飛速發(fā)展，各級領導和廣大建設者增強了做好工程質(zhì)量檢測工作的責任感和緊迫感，把檢測視為建設工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、檢測3大體系之一，充分認識到工程質(zhì)量檢測工作是非常必要的。其主要作用是保證和提高建設項目的施工質(zhì)量，只有通過質(zhì)量檢測，才能得到工程產(chǎn)品的質(zhì)量特征值，才能和質(zhì)量標準相比較，進而得到工程質(zhì)量合格與否的判斷;同時質(zhì)量檢測為工程質(zhì)量控制提供了數(shù)據(jù)，是施工工序質(zhì)量控制的依據(jù);通過對進場原材料的檢測，保證施工承包商使用合格的建筑材料，避免因建筑材料質(zhì)量問題而導致建設項目質(zhì)量事故的發(fā)生［1］。

2 目前水利工程質(zhì)量檢測單位現(xiàn)狀

2009年水利部新水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)就位以來，水利工程質(zhì)量檢測市場逐步規(guī)范，為水利工程建設質(zhì)量的提高，起到了重要作用。

目前，取得水利部水利工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的單位包括施工企業(yè)試驗室、獨立的檢測機構(gòu)等。對內(nèi)檢測單位，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機構(gòu)，限制了他們走向檢測市場的步伐，使其檢測能力相對處于劣勢;對外檢測單位成為主檢力量，無論在加大檢測投入，轉(zhuǎn)型為獨立法人檢測企業(yè)、技術力量等方面都有一定優(yōu)勢，在市場競爭中已經(jīng)總結(jié)了許多經(jīng)驗。

3 水利工程質(zhì)量檢測市場現(xiàn)狀及存在的問題

3.1 檢測市場現(xiàn)狀

近年來，水利工程質(zhì)量檢測工作越來越受到重視，各級水利主管部門始終把質(zhì)量檢測工作擺在十分重要的位置來抓，有效地促進了質(zhì)量檢測工作的開展。

按照建設程序要求，水利工程質(zhì)量檢測包括:施工承包商的質(zhì)量檢測(自檢)、第三方質(zhì)量(監(jiān)督)檢測(抽檢)及業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量檢測(平行檢測)。部分水利工程要求進行竣工驗收檢測。

目前，所有的水利工程建設必須委托具有水利檢測資質(zhì)的單位進行施工自檢、監(jiān)理平行檢測和法人抽檢。大型水利工程及較特殊的中型工程必須在施工現(xiàn)場規(guī)范設置試驗室，強化施工過程控制。

所有水利工程建設中承包商自檢、第三方抽檢、業(yè)主/監(jiān)理平行檢測及竣工驗收檢測均要求，任何一家檢測單位不能承擔重復的檢測環(huán)節(jié)。由于近幾年水利工程投資較大、項目較多，檢測單位相對較少，檢測市場基本處于相對開放、和諧、競爭比較有序的環(huán)境。

3.2 檢測市場存在的問題

1)施工承包商質(zhì)量意識淡薄，利益為重，自檢控制不規(guī)范。施工質(zhì)量自檢是確保工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，必須嚴格把關。個別施工企業(yè)經(jīng)營思想不夠端正，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，放松對質(zhì)量自檢的要求。實際施工過程中，自檢普遍是薄弱環(huán)節(jié)，無論是有資質(zhì)的自己檢測單位，還是外委的其他檢測單位，多數(shù)受限而造成質(zhì)量檢測的制度、機構(gòu)、手段和條件，不具備、不完善或“三檢”不嚴，勢必會使施工承包商自檢的質(zhì)量低下，甚至達不到目的，相對地把施工承包商自檢的工作，轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)理工程師身上，增加監(jiān)理工程師質(zhì)量監(jiān)督的負擔，這種狀況對質(zhì)量管理很不利。

2)部分檢測單位管理不規(guī)范，不能堅持原則，不負責任。質(zhì)量和技術管理是確保檢測單位正常開展公證檢測的前提和基礎。有的測試單位為搶占檢驗市場，出現(xiàn)了忽視檢測質(zhì)量的現(xiàn)象，隨意降低標準;部分檢測單位忽視日常管理，導致檢測人員使用管理不規(guī)范、技術素質(zhì)不高、檢測標準掌握不準確、檢測數(shù)據(jù)不合理、不真實、不準確、儀器設備配備和管理不規(guī)范、環(huán)境設施配備不規(guī)范、檢測工作管理不規(guī)范等現(xiàn)象。

3)部分檢測單位存在超資質(zhì)檢測現(xiàn)象。資質(zhì)是評價檢測單位檢測能力的法律依據(jù)。部分檢測單位重視經(jīng)濟效益，進行超資質(zhì)經(jīng)營。

4 提高水利工程質(zhì)量檢測水平的思路和措施

1)質(zhì)量檢測是保證工程質(zhì)量的重要內(nèi)容，質(zhì)量檢測資料是衡量工程質(zhì)量的主要依據(jù)，也是對工程進行質(zhì)量監(jiān)督、控制、管理的重要手段，是一項政策和技術性都很強的工作。要搞好這項工作，必須抓好質(zhì)量檢測隊伍自身建設，①檢測人員技術能力和素質(zhì);②檢測儀器設備;③檢測環(huán)境，這是做好檢測工作的基礎。

2)檢測人員不僅能發(fā)現(xiàn)問題，而且比較了解問題發(fā)生的原因以及解決問題的辦法。因此，建議給予質(zhì)量檢測部門較大的質(zhì)量管理權，將有利于促進工程施工質(zhì)量的提高。

3)施工承包商的質(zhì)量檢測是其內(nèi)部進行的、全過程的全部質(zhì)量檢測工作，是其它各方檢測的基礎，是質(zhì)量把關的關鍵。業(yè)主或監(jiān)理工程師的質(zhì)量檢測是以滿足合同要求為目的而進行的檢測。第三方質(zhì)量檢測是站在第三方公正立場，對工程質(zhì)量及有關各方實行的質(zhì)量監(jiān)督檢測，是確保工程質(zhì)量，確保國家和人民利益，維護人民生命財產(chǎn)安全的重要手段。在工程建設中，應該從源頭抓起，應加強各檢測單位自身建設和獎懲措施落實，堅持按有關技術標準、規(guī)范、規(guī)程、設計文件、質(zhì)量監(jiān)督條例進行質(zhì)量檢測，避免出現(xiàn)工程缺陷和不合格品，避免因器材或建筑材料質(zhì)量問題而導致建設項目質(zhì)量事故的發(fā)生，保證工程質(zhì)量符合設計要求。

4)建議各省均應制定《水利工程質(zhì)量檢測管理實施辦法》。目的是進一步加強管理水利工程質(zhì)量檢測工作，進一步完善構(gòu)筑水利工程質(zhì)量管理體系，營造倡導誠信意識環(huán)境，提升水利工程質(zhì)量及品位和推進檢測活動的市場化進程，保證和提高水利工程質(zhì)量發(fā)揮積極的作用。目的在于:①有利于促進企業(yè)加強自律及檢測市場的健康有序發(fā)展，為提高工程質(zhì)量營造良好質(zhì)量行為氛圍。②有利于企業(yè)講誠信保質(zhì)量，進一步提升工程質(zhì)量及品位和提高檢測工作質(zhì)量，促進打造“信用水利”;③有利于進一步樹立政府監(jiān)督的權威性，規(guī)范政府監(jiān)督管理職能;④有利于進一步理順政府部門對水利工程質(zhì)量及檢測機構(gòu)的管理職責，形成符合市場經(jīng)濟規(guī)律的長效管理機制。

5)建議相關部門編制《水利工程質(zhì)量檢測收費標準》。目的是確定水利工程檢測市場取費依據(jù);規(guī)范水利工程檢測市場行為。

6)充分發(fā)揮各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和指導作用，加強水利工程質(zhì)量檢測工作，開展水利工程質(zhì)量檢測單位的能力驗證活動以及加大“飛檢”、“抽檢”的內(nèi)容和范圍。

7)加強水利檢測員繼續(xù)教育培訓工作，不斷提高水利工程質(zhì)量檢測綜合水平。

8)建議開展水利工程質(zhì)量檢測信息平臺建設，實現(xiàn)對各質(zhì)量檢測單位檢測數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控和成果備查，嚴格執(zhí)行檢測單位不良行為記錄制度，建立和完善檢測市場信用體系，提高檢測單位的自律能力和信譽度。

［1］王忠民.堅持質(zhì)量檢測 保證水利建設工程質(zhì)量［J］.廣西水利水電，2004(03):54－57.

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2014－06－07

陳家存(1966－)，男，遼寧營口人，高級工程師。