□河北省水利廳副廳長 張鐵龍

為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍

□河北省水利廳副廳長 張鐵龍

去年以來，中央和省相繼對宣傳思想工作提出明確要求，并進(jìn)行了系統(tǒng)部署。省水利廳黨組高度重視宣傳思想工作，并進(jìn)行周密安排。一年來，我省水利宣傳思想工作取得了相當(dāng)成績，但在網(wǎng)絡(luò)等新媒體不斷發(fā)展的環(huán)境下，需要再加強(qiáng)、再突出、再提高。

一、水利宣傳工作需要再加強(qiáng)

今年以來，省水利廳黨組認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和水利部關(guān)于加強(qiáng)新聞宣傳工作的部署要求，堅持以“大白話講大道理，以正氣歌聚集正能量，以新辦法占領(lǐng)新陣地，以好隊伍打造好作品”，著力加強(qiáng)水利宣傳思想建設(shè)，著力提高輿論宣傳能力水平，著力推進(jìn)水利宣傳體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建水利新聞宣傳大格局，取得了明顯成效。圍繞水利改革發(fā)展、地下水超采綜合治理、水生態(tài)水環(huán)境改善、重點水利項目建設(shè)、水利典型人物宣傳等重點，組織實施了“碧水藍(lán)天萬里行”、“善行河北·水利系統(tǒng)先進(jìn)典型”等一系列深度宣傳活動，突出宣傳了以趙新華為代表的立足崗位、扎根基層、堅守夢想的水利先進(jìn)典型；圍繞打造水利新聞宣傳大格局，充分利用河北水利簡報、網(wǎng)站、雜志、微博等載體，加強(qiáng)與中央電視臺、《人民日報》等駐冀媒體溝通會商，制定出臺了《河北省水利宣傳報道政務(wù)信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），宣傳思想陣地得到不斷鞏固；圍繞提升新聞宣傳隊伍素質(zhì)，建立了覆蓋市縣的新聞宣傳隊伍，組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展了“深化改革興水惠民”等多項征文活動；圍繞為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，加大政務(wù)信息搜集、整理、報送力度，水利政務(wù)信息在省委、省政府、水利部的排名均在8位以前。

去年底，中央和省相繼召開了高規(guī)格的宣傳思想工作會議，提出了明確要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好宣傳思想工作不僅是宣傳部門的責(zé)任，各級黨委（黨組）都要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省委書記周本順多次強(qiáng)調(diào)，抓好宣傳思想工作，沒有局外人、沒有旁觀者、沒有過路客，各級黨組織都有宣傳教育之責(zé)，各項工作都有宣傳任務(wù)，每名黨員干部都是新聞發(fā)言人。近期，省委宣傳部先后出臺了《加強(qiáng)正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對十項措施》、《推進(jìn)我省媒體融合發(fā)展的實施意見》、《河北省重大突發(fā)事件網(wǎng)上應(yīng)急管理預(yù)案（試行）》等文件，就強(qiáng)化輿情引導(dǎo)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息等作了安排部署。水利部也于9月下旬召開了全國水利新聞宣傳工作座談會，對全國水利系統(tǒng)宣傳思想工作作了安排部署。中央和省的一系列部署，對我們做好水利系統(tǒng)宣傳思想工作提出了更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，外部環(huán)境的變化，也對我們做好新形勢下的宣傳思想工作提出了更高要求。在當(dāng)前水利大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的背景下，社會對水利改革發(fā)展高度關(guān)注，我們必須凝心聚力，強(qiáng)化對新聞宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，牢牢把握新聞宣傳的主動權(quán)，積極傳播宣傳正能量，做好新形勢下的宣傳思想工作，主動開展政策宣傳、典型示范宣傳，回應(yīng)社會關(guān)切，為水利改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

二、水利宣傳重點需要再突出

第一，突出水利建設(shè)成就的宣傳。要大力宣傳民生水利的實踐與成效，反映農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)節(jié)水、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程在改善群眾生產(chǎn)生活方面發(fā)揮的重要作用，營造全社會重視和支持民生水利的良好氛圍。要大力宣傳南水北調(diào)、引黃入冀補(bǔ)淀、雙峰寺水庫等重大水利工程建設(shè)，著力對前期準(zhǔn)備、開工建設(shè)、竣工驗收、管理運(yùn)行及取得成效等進(jìn)行宣傳，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要大力宣傳水土保持、水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村水電建設(shè)等生態(tài)工程，培樹一批先進(jìn)典型，調(diào)動群眾保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的積極性。要大力宣傳發(fā)揮市場機(jī)制作用、鼓勵和吸引社會資本參與工程建設(shè)運(yùn)營的政策和措施，引導(dǎo)和吸引社會資本參預(yù)水利工程建設(shè)與管理。

第二，突出節(jié)水宣傳。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅持節(jié)水優(yōu)先，從觀念、意識、措施等各方面把節(jié)水放在優(yōu)先位置。水利宣傳工作要圍繞這一主題，重點宣傳我省水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境惡化的客觀水情，持續(xù)增強(qiáng)全社會的水憂患意識、水危機(jī)意識。重點宣傳先進(jìn)的節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)和國家的獎勵扶持政策，引導(dǎo)公眾主動節(jié)約用水，自覺更新節(jié)水器具。重點宣傳各地在推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)方面采取的措施和取得的成效，營造親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，使愛護(hù)水、節(jié)約水成為全社會的良好風(fēng)尚和自覺行動。

第三，突出超采綜合治理的宣傳。地下水超采綜合治理工程是水利工作的重中之重，不僅要依靠政府推動，還必須發(fā)動和依靠群眾。省地下水超采綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組近期將出臺《關(guān)于充分調(diào)動群眾積極性持續(xù)開展地下水超采綜合治理的意見》。要組織新聞媒體大力宣傳地下水超采的危害，宣傳國家和省支持超采治理的政策，把統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認(rèn)識，引導(dǎo)廣大群眾積極投身治理工作貫穿全過程，努力營造人人關(guān)注、人人參與、人人支持的良好氛圍。同時，還要注重加強(qiáng)對各地典型經(jīng)驗、工作成效的宣傳報道，為可持續(xù)綜合治理積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

第四，突出依法治水管水的宣傳。要加大涉水法律法規(guī)的宣傳，搞好普法宣傳日等主題宣傳活動，讓干部群眾熟悉、遵守、維護(hù)水法律法規(guī)。要從不同側(cè)面加強(qiáng)地下水管理條例、水功能區(qū)管理規(guī)定等擬出臺文件的宣傳，為法規(guī)盡早落地奠定輿論基礎(chǔ)。要加強(qiáng)內(nèi)部宣傳，教育水利系統(tǒng)干部自覺依法履職、依法行政。要加大對非法采砂取土、破壞水利設(shè)施等違法行為的曝光力度，警示不法分子，維護(hù)水法規(guī)尊嚴(yán)。要深入宣傳各地維護(hù)正常水事秩序取得的新成效、新氣象，營造團(tuán)結(jié)治水、合力興水的濃厚氛圍。

第五，突出深化水利改革的宣傳。廳黨組印發(fā)了2014年深化水利改革工作要點，明確了7大類30項改革任務(wù)。省委、省政府和省直有關(guān)部門還出臺了推動全社會水價改革、農(nóng)業(yè)水價改革、城鎮(zhèn)居民階梯水價改革等方面的指導(dǎo)意見，就水權(quán)改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、流域綜合治理等工作明確了先行試點。改革需要沖破障礙，革除弊端，觸及重大利益調(diào)整，必然帶來一系列輿論熱點和焦點。要切實加強(qiáng)水利改革主動宣傳和輿論引導(dǎo)工作，抓好政策解讀和宣傳，及時宣傳報道改革工作進(jìn)展和取得實效，深入挖掘和總結(jié)推廣基層實踐經(jīng)驗，讓社會感受水利改革成效，讓典型推動改革措施落實，為改革鼓勁造勢、加油助力。

第六，突出水利先進(jìn)典型的宣傳。堅持正面宣傳為主的基本方針，在前一階段培樹水利系統(tǒng)先進(jìn)典型的基礎(chǔ)上，結(jié)合鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)大力發(fā)掘和宣傳先進(jìn)典型，特別是要大力宣傳長期在水利一線平凡崗位上無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，使其成為版面、話筒、鏡頭、網(wǎng)頁的主角，成為河北“最美水利人”，向全社會彰顯水利人的感人品質(zhì)。這項活動，各市水務(wù)（水利）局、各單位要積極行動，協(xié)同配合，打造具有河北水利特色的“品牌”和形象。

三、應(yīng)對媒體能力需要再提高

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要提高同媒體打交道的能力，正確引導(dǎo)社會輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，為群眾接受信息、評論時事、發(fā)表意見搭建了方便快捷的平臺，成為引領(lǐng)輿論導(dǎo)向的“生力軍”。但有的還不適應(yīng)新的變化，不善于同媒體打交道；有的對熱點焦點問題總是千方百計捂著、掖著、蓋著，害怕新聞媒體報道，使謠言肆意傳播、滿天飛舞，以致釀成公共事件；還有的對新聞媒體敬而遠(yuǎn)之、敷衍應(yīng)付，甚至把新聞媒體視為“洪水猛獸”，失去了輿論的主導(dǎo)權(quán)。水利涉及群眾的切身利益，媒體關(guān)注的程度比較高，在網(wǎng)絡(luò)輿論日益復(fù)雜的情況下，我們必須提高應(yīng)對媒體的素質(zhì)和能力，牢牢把握輿論宣傳的主動權(quán)。

一要善于與媒體記者溝通。媒體記者擔(dān)負(fù)著傳遞新聞信息、進(jìn)行社會監(jiān)督的重要職責(zé)。與媒體記者建立起良好的溝通渠道，可以及時反映報道水利系統(tǒng)的特色亮點工作，傳遞正能量，而且能有效化解各類熱點敏感問題，減少負(fù)面效應(yīng)。學(xué)會與記者打交道，就要打有準(zhǔn)備之仗，要對涉及水利的政策法規(guī)、采訪的內(nèi)容了如指掌、統(tǒng)一口徑。對記者的采訪要真誠客觀地面對，坦然自如地對待，既不能刻意回避，更不能輕視對立，要通過真誠的溝通、交流，建立起相互間的信任，使媒體記者能更好地為水利建設(shè)宣傳報道，為水利改革發(fā)展服務(wù)。

二要善于運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)媒體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的調(diào)查報告顯示，截止今年6月，我國網(wǎng)民已達(dá)到6.32億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模超過計算機(jī)網(wǎng)民，大量社會熱點在網(wǎng)上迅速形成、發(fā)酵、擴(kuò)散。中央、省委高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用和管理工作，10月8日省委宣傳部印發(fā)了《加強(qiáng)正面宣傳和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對十項措施》，對加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理提出了非常明確的要求。要發(fā)揮好水利系統(tǒng)政府網(wǎng)站的作用，及時發(fā)布信息，增強(qiáng)傳播效果。要加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，利用好政務(wù)微博、微信，加強(qiáng)與主要新聞網(wǎng)站的協(xié)同，擴(kuò)大覆蓋面。

三要善于正確處置負(fù)面輿情。負(fù)面輿情的傳播速度快、破壞力大，處理不好不僅會給本部門、單位甚至個人造成惡劣影響，有的甚至?xí)劤扇后w性事件。對水利負(fù)面輿情，我們要在第一時間采取措施，及時向有關(guān)單位通報情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門迅速進(jìn)行封堵、刪除等；對社會高度關(guān)注的熱點問題，要及時給予正面回應(yīng)，做好解釋說明，最大限度地掌握主動權(quán)。

四、規(guī)章制度落實需要再嚴(yán)格

近年來，省水利廳先后制定出臺了新聞發(fā)言人、媒體采訪接待、政務(wù)信息報送等新聞宣傳制度。近日，廳黨組適應(yīng)當(dāng)前新聞宣傳工作的新要求，下發(fā)了《河北省水利宣傳報道政務(wù)信息管理辦法》，明確了各級的職能職責(zé)，對接受媒體采訪也作了明確規(guī)定。當(dāng)前，要重點抓好3個方面。

一是抓好輿情研判。對互聯(lián)網(wǎng)上涉及水利的輿情要及時搜集、整理、匯總，組織相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真的梳理、分類、甄別，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測輿情動態(tài)。廳機(jī)關(guān)的輿情研判，由辦公室牽頭，宣傳中心負(fù)責(zé)監(jiān)測匯總，各處室（事業(yè)單位）要搞好配合，廳直屬單位及各設(shè)區(qū)市水務(wù)（水利）局要組織好本部門的輿情研判。對重大輿情要做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時處置，對一般輿情要積極搞好輿論引導(dǎo)，對苗頭性輿情要及時平息在萌芽狀態(tài)。

二是開展重大新聞線索會商。下一步，依據(jù)《辦法》的規(guī)定，廳辦公室每季度要組織相關(guān)處室、單位進(jìn)行一次重大新聞線索會商，圍繞一個時期內(nèi)水利在項目建設(shè)、防汛抗旱、改革創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等方面的重點工作，明確重點宣傳的內(nèi)容和題材，確保在第一時間掌握新聞線索，第一時間編發(fā)稿件，第一時間掌握輿論的主動權(quán)。

三是嚴(yán)格媒體采訪紀(jì)律。為規(guī)范廳機(jī)關(guān)接受媒體采訪工作，重申3點要求：一要嚴(yán)格接受采訪的程序。今后國內(nèi)新聞記者到廳機(jī)關(guān)采訪，必須由宣傳中心登記，核實身份，提出采訪事由，按程序報批，按職能分工指定相關(guān)處室負(fù)責(zé)人接受采訪。凡涉及重大水利事項，中央重要媒體、境外媒體采訪，統(tǒng)一由辦公室協(xié)調(diào)處理。二要統(tǒng)一新聞宣傳口徑。接受采訪的內(nèi)容必須經(jīng)廳黨組、廳領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后，才能對外公開，凡未經(jīng)審核把關(guān)的內(nèi)容一律不得對外泄露。三要嚴(yán)肅采訪紀(jì)律。今后廳機(jī)關(guān)各處室（事業(yè)單位）、廳直屬單位未經(jīng)授權(quán)或批準(zhǔn)，不得以水利廳名義接受媒體采訪，否則由此引發(fā)的問題將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

做好水利宣傳和輿情引導(dǎo)工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以高度的政治責(zé)任感、精湛的業(yè)務(wù)能力和扎實的工作作風(fēng)，努力做好水利新聞宣傳和輿情引導(dǎo)工作，為加快推進(jìn)全省水利事業(yè)改革發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

2014-11-20

注:此文由河北省水利廳副廳長張鐵龍2014年10月31日在全省水利宣傳輿情工作會議上的講話摘編而成。