楊殿宇

(遼寧省白石水庫管理局，遼寧朝陽122000)

0 前言

安全生產(chǎn)是國家一直以來積極宣傳的竣工準(zhǔn)則，而要保證施工中的安全性，首先要做好防患安全的措施。每一項(xiàng)施工過程都會存在安全的隱患，而安全隱患是可以在其萌發(fā)時(shí)期及時(shí)地進(jìn)行消除的，不過這就需要我們落實(shí)好安全防范的工作。

安全防范工作即在施工的過程中建立安全生產(chǎn)的防范意識，盡量把會產(chǎn)生問題的隱患及時(shí)在問題出現(xiàn)之前進(jìn)行隱患排除，這對個(gè)人的身心健康、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與形象、國家的社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有積極的影響作用。

水利工程項(xiàng)目的工作較為繁雜，工程本身存在較多的不安全因素，而且由于工程的工作復(fù)雜，參與施工的工作隊(duì)伍和作業(yè)人員眾多，施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備種類、數(shù)量多，所以，水利工程施工務(wù)必把安全管理融入到施工過程當(dāng)中，確保水利工程的質(zhì)量[1]。

對水利工程進(jìn)行安全性管理，一方面不僅對作業(yè)人員的身心健康、工程的順利竣工有著重要的作用，另一方面也對人們?nèi)粘Ｉ畹恼＿M(jìn)行、社會的穩(wěn)定、國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著積極的影響。

伴隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的繁榮，越來越多新元素被創(chuàng)造出來，致使現(xiàn)有的水利工程管理制度不符合當(dāng)今企業(yè)的發(fā)展需求。

1 對水利工程施工進(jìn)行安全管理的作用

眾所周知，企業(yè)投入正常運(yùn)作，其最終的目的是想得到最大化的經(jīng)濟(jì)效益，而要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，企業(yè)就要加強(qiáng)對施工過程的安全管理，使用合理、科學(xué)的方法對存在于施工過程當(dāng)中的不安全因素進(jìn)行排除。

水利工程的施工過程耗時(shí)長、作業(yè)條件較差，工作持有較高的危險(xiǎn)系數(shù)，施工的工序都較為繁雜等，這些存在于水利工程施工中的不良條件容易給工程帶來不安全的生產(chǎn)問題。

因此，對水利工程施工的過程進(jìn)行有效地管理，可以促進(jìn)水利工程不斷地發(fā)展，進(jìn)而保障社會的穩(wěn)定，國家的經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)增長[2]。

2 對水利工程施工進(jìn)行安全管理所堅(jiān)持的原則

對水利工程施工進(jìn)行安全管理所堅(jiān)持的原則主要有5個(gè)方面:預(yù)防為主的原則、安全優(yōu)先的原則、強(qiáng)制性原則、全員管理原則和全方位管理原則。

2.1 預(yù)防為主的原則

做好安全防范的工作就要對整個(gè)施工過程進(jìn)行安全管理，具體有以下3點(diǎn):

1)強(qiáng)化對作業(yè)人員安全施工的培訓(xùn)，使全體作業(yè)人員明白實(shí)現(xiàn)安全施工不僅保證自身的安全，而且保障了他人的身心健康，從而逐漸減少作業(yè)員工的不規(guī)范操作，避免不安全事故的頻繁發(fā)生。

2)擬定有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)方法，從根本上排除危險(xiǎn)因素。而且擬定的技術(shù)方法要有一定的可操作性且要與水利工程相適應(yīng)，并要把技術(shù)方法貫徹到整個(gè)施工過程當(dāng)中。

3)保證用于保護(hù)作業(yè)人員安全的防護(hù)工具的質(zhì)量，并對防護(hù)工具進(jìn)行定期的檢測[3]。

2.2 安全優(yōu)先的原則

一般情況下，在水利工程的施工計(jì)劃中，都較多的注重施工過程的安全性、投資費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益等方面問題，但是更應(yīng)該對作業(yè)人員和群眾的身心安全投入更多的關(guān)注力度，絕對不可以為了減少成本的投入或者是趕工期而忽視人員的生命安全。

2.3 強(qiáng)制性原則

生產(chǎn)的首要因素是安全，在水利工程施工過程中安全施工的計(jì)劃不可以由于高層領(lǐng)導(dǎo)者的觀念和興趣的變化而發(fā)生變化。

施工過程的管理機(jī)構(gòu)組織、作業(yè)人員的安排、成本的投入、防護(hù)用品都應(yīng)該有強(qiáng)制性的規(guī)定，并且相關(guān)管理部門應(yīng)該認(rèn)真地對規(guī)定貫徹到整個(gè)工程當(dāng)中[4]。

2.4 全員管理原則

安全生產(chǎn)要如實(shí)地貫徹到全工程、各部門、部門內(nèi)部的所有作業(yè)人員，讓每一位從業(yè)人員都理解安全施工的意義，認(rèn)真遵守安全施工的原則，防止出現(xiàn)上層工作人員嚴(yán)守作業(yè)原則而基層人員卻無視作業(yè)原則的現(xiàn)象。

進(jìn)而使所有的作業(yè)人員都把安全施工的理念時(shí)刻貫徹到工作當(dāng)中，逐漸產(chǎn)生全體作業(yè)人員共同加入到安全生產(chǎn)的局面[5]。

2.5 全方位管理原則

施工當(dāng)中問題的發(fā)生都是有規(guī)律可尋的，只要對問題發(fā)生的次數(shù)、原因等規(guī)律性特質(zhì)作出深入的探究，就可以得出有效的安全防范的措施;但問題的發(fā)生也是可以伴有隨機(jī)性，對于隨機(jī)性的問題唯有強(qiáng)化對施工過程的管理機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)意識的培養(yǎng)，提高施工的技術(shù)水平，加強(qiáng)作業(yè)員工的工作責(zé)任感，才能從全方位進(jìn)行安全性的管理任務(wù)。

3 目前我國水利工程施工安全管理存在的問題

目前我國水利工程施工安全管理主要存在以下3個(gè)問題:

3.1 水利工程項(xiàng)目所涉及的范疇大，工作的難度系數(shù)高

由于水利工程項(xiàng)目所涉及的范疇較大，施工量較多，一個(gè)施工隊(duì)伍是難以承擔(dān)工作量如此龐大的項(xiàng)目。

為了更好地竣工，施工單位就把水利工程項(xiàng)目劃分幾個(gè)小的項(xiàng)目活動，而承擔(dān)劃分出來的項(xiàng)目活動的施工隊(duì)伍須依據(jù)整體工程給定的施工進(jìn)度，把劃分出來的項(xiàng)目進(jìn)行切塊分包。這樣的操作形式就會使得施工隊(duì)伍眾多并且會造成多個(gè)施工隊(duì)伍一起作業(yè)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這無疑是增大了對施工過程管理的難度系數(shù)[6]。

3.2 水利工程項(xiàng)目的施工面廣，施工的對象眾多

因?yàn)樗こ痰氖┕っ鎻V，所涉及的施工對象眾多，施工隊(duì)伍繁雜、施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備種類多而量大、施工現(xiàn)場環(huán)境因素龐雜，在這樣的施工環(huán)境下對工程進(jìn)行統(tǒng)一的管理是非常困難的。

而且，外界環(huán)境因素對施工的進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，比如雨季會使水利工程施工的設(shè)備受損，而且為了保護(hù)設(shè)備，施工方務(wù)必選擇停止作業(yè)，這樣一來就耽誤了整個(gè)施工的進(jìn)度[7]。

而且在水利工程施工的過程中，工程的實(shí)施難度高，所采取的施工技術(shù)就會較為復(fù)雜，這就需求專業(yè)性的人員來對項(xiàng)目進(jìn)行操作。在這樣的工作情形下，就會容易在施工的過程當(dāng)中產(chǎn)生不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素，比如高空作業(yè)、鋼筋制安等。

為了工程施工的便利，施工現(xiàn)場是采取全開式的管理模式，這樣無疑讓管理人員難以對施工現(xiàn)場進(jìn)行有效地管理。

為此應(yīng)該對材料運(yùn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行把關(guān)，對施工現(xiàn)場儲存的施工材料提供嚴(yán)格的保護(hù)，從而保證施工所用的材料的質(zhì)量。

3.3 參與水利工程施工的作業(yè)人員的總體素質(zhì)不一

因?yàn)樗こ痰墓ぷ鞣彪s、艱辛，大部分的作業(yè)人員都是農(nóng)民工。而農(nóng)民工本身的文化水平較低，綜合素質(zhì)不高，安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，對水利工程的專業(yè)知識的認(rèn)識缺乏，而且他們僅僅懂得如何操作，對問題的發(fā)生不清楚如何解決，并且操作不規(guī)范，容易發(fā)生安全事故[8]。

4 關(guān)于如何加強(qiáng)水利工程安全管理的建議

如何加強(qiáng)水利工程安全管理的建議主要有以下5個(gè)方面:

4.1 強(qiáng)化安全生產(chǎn)指導(dǎo)，建立安全生產(chǎn)理念

施工單位的高層領(lǐng)導(dǎo)人員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的立場是直接關(guān)乎到了水利工程是否能夠順利進(jìn)行安全生產(chǎn)，所以為了加強(qiáng)水利工程的安全生產(chǎn)，施工單位可以對工程實(shí)行獎(jiǎng)懲制度:

如果某施工環(huán)節(jié)發(fā)生有關(guān)安全性的問題，就直接查辦該施工環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人，根據(jù)事態(tài)的危機(jī)情況不同對負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的罰款等;而如果某施工環(huán)節(jié)沒有發(fā)生有關(guān)安全的問題，就對該施工環(huán)節(jié)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)管理人員的積極性與自覺性[9]。

而對于處于基層的施工人員，施工單位應(yīng)該在他們?nèi)肼毲敖o他們進(jìn)行安全施工的教育培訓(xùn)，使他們能從自身的防護(hù)、操作的規(guī)范等方面樹立安全意識，從而增強(qiáng)基層施工人員對安全防護(hù)的意識，保護(hù)自身與他人的安全。

4.2 建立完善的安全生產(chǎn)機(jī)制，利用機(jī)制開展教育

從企業(yè)的負(fù)責(zé)人、施工隊(duì)伍的主負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員到安全生產(chǎn)的管理人員，從項(xiàng)目組長到每一工序的施工人員，每一工作層面都應(yīng)該嚴(yán)格貫徹安全施工機(jī)制。

建立的根據(jù)要有相關(guān)的法律法規(guī)支持，機(jī)制所包含的內(nèi)容要符合水利工程的實(shí)際情況并且可行性要高。如果安全生產(chǎn)的機(jī)制已經(jīng)通過，工程的各層人員就要在自身的工作當(dāng)中嚴(yán)格地執(zhí)行，并且定期要參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)[10]。

4.3 設(shè)置安全施工的技術(shù)方案，實(shí)時(shí)監(jiān)控施工過程的每環(huán)節(jié)

每一份工程項(xiàng)目的投標(biāo)書都應(yīng)該包括對工程施工組織的安排，而這一安排要包括關(guān)于安全施工的技術(shù)方案，實(shí)際的工程施工情況、天氣的變化、運(yùn)輸情況等可能發(fā)生的因素以及解決這些突發(fā)情況的相應(yīng)措施，從而保證可以在事故發(fā)生后及時(shí)、有效地處理問題。

4.4 對工程項(xiàng)目的承包單位執(zhí)行嚴(yán)厲的控制管理，嚴(yán)格保證施工隊(duì)伍的施工資格

1)對于選擇承擔(dān)施工的團(tuán)隊(duì)，要挑選擁有安全生產(chǎn)資格并且相關(guān)證明齊備的施工團(tuán)隊(duì)。

2)對于施工人員，要盡可能地選擇一些經(jīng)過專業(yè)性訓(xùn)練且總體水平較高的人員。

3)對于有特殊要求的崗位，施工方要對施工人員進(jìn)行特殊的訓(xùn)練，待施工人員業(yè)務(wù)水平達(dá)標(biāo)并獲得相應(yīng)的證書后才可以讓其上崗。

4.5 引進(jìn)優(yōu)秀的科技技術(shù)，減少因人為操作不規(guī)范所產(chǎn)生的事故

現(xiàn)階段的水利工程項(xiàng)目，大部分都是使用重型、過時(shí)的機(jī)械設(shè)備，施工的技術(shù)與措施都較為過時(shí)，這樣會容易發(fā)生因人為操作不規(guī)范而產(chǎn)生的事故。若引進(jìn)技術(shù)含量較高的新型科技技術(shù)、施工材料，對原有的技術(shù)方案進(jìn)行適度地修改，削減人力操作環(huán)節(jié)，添加機(jī)械設(shè)備的運(yùn)作環(huán)節(jié)。

在這樣的作業(yè)條件下進(jìn)行施工，不但能夠提高施工的工作效率，還能大大地減少了施工當(dāng)中的不安全因素，減少事故的發(fā)生。

總而言之，當(dāng)今的水利工程企業(yè)要想成為現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)企業(yè)，就要對水利工程安全施工進(jìn)行有效地管理，加強(qiáng)對作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識的培養(yǎng)，實(shí)行全方位的安全管理機(jī)制，保證每項(xiàng)活動的責(zé)任落實(shí)到位，引進(jìn)優(yōu)秀的科技技術(shù)，使企業(yè)在競爭激烈的社會經(jīng)濟(jì)市場扎好根基，最終完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型歷程。

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