王利花，楊浩秋

(貴州省黔東南州水利電力勘察設(shè)計院，貴州凱里556000)

1 水土流失及防治狀況

主要包括2個方面的內(nèi)容:

1.1 水土流失現(xiàn)狀

何家壩小流域?qū)偎η治g類型，水土流失以面蝕為主，兼有溝蝕，根據(jù)本次典型小流域的調(diào)查分析統(tǒng)計，流域內(nèi)總土地面積2 855.06 hm2，其中水土流失面積922.14 hm2，占土地總面積的32.30%。水土流失面積中輕度流失面積490.10 hm2，占流失面積的53.15%，中度流失面積402.00 hm2，占流失面積的43.59%，強度流失面積30.04 hm2，占流失面積的3.26%，年均土壤侵蝕模數(shù)2 076 t/km2·a。

由于不合理的耕作方式及對林草資源的掠奪，水土流失面積逐漸擴大，水土流失程度及流失范圍呈上升趨勢，坡耕地向裸巖地過渡，灌木林地、疏林地向荒山荒坡發(fā)展，荒山荒坡向難利用地演變［1］。

1.2 水土保持現(xiàn)狀

何家壩小流域水土流失面積922.14 hm2，占土地總面積的32.30%，嚴重的水土流失，已成為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要制約因素。

通過調(diào)查，相關(guān)部門在區(qū)域內(nèi)實施了“退耕還林工程”生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目?，F(xiàn)有水土保持設(shè)施面積10.05 hm2，引水渠2 500 m，水土保持設(shè)施防治面積小，對水、土的控制效果差，還不足以遏制流域內(nèi)較為嚴重的水土流失［2］。

近年來，經(jīng)過省、市、縣水利部門對水土保持法律法規(guī)及科普知識的大力宣傳及監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展，增強了廣大群眾的水土保持意識，要求進行水土流失治理的積極性普遍高漲，流域內(nèi)除少部分陡坡耕地退耕種樹進行治理外，部分疏林地、灌木林也進行了封育管護并取到了一定的管護效果，“天然林保護工程”、“退耕還林工程”等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的成功為此次工程的順利實施提供了先進經(jīng)驗［3］。

2 何家壩小流域治理措施的總體布置

主要包括2個內(nèi)容:

2.1 土地利用調(diào)整

根據(jù)建設(shè)目標，以減少坡耕地，保護基本農(nóng)田，提高有林地面積為規(guī)劃方向。根據(jù)該小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，在尊重當?shù)厝罕娨庠傅幕A(chǔ)上，按照土地適宜性和集約化經(jīng)營的要求，科學(xué)規(guī)劃耕地、園地的面積，在糧食產(chǎn)量能滿足小流域內(nèi)居民和牲畜的需求下確定生產(chǎn)用地面積，再確定生態(tài)用地的面積［4］。

經(jīng)規(guī)劃調(diào)整后，結(jié)果如下:

1)本項目通過在坡耕地和荒草地上實施坡改梯工程11.01 hm2(坡改梯工程全用于果園和苗圃的栽種，本項目設(shè)計報告中治理面積僅統(tǒng)計果園和苗圃面積，不計坡改梯工程面積以免重復(fù)計算)。

2)在梯坪地上高標準整地種植20.01 hm2車厘子果園及1.0 hm2的獼猴桃砧木苗圃基地。

3)在荒山荒坡上營造水土保持林110.20 hm2。

通過以上措施，坡耕地減少17.70 hm2，果園面積增加20.01 hm2，新增苗圃1.0 hm2，水土保持林地110.20 hm2，荒山荒坡基本得到綜合治理。

治理期末小流域內(nèi)水田面積194.66 hm2，占土地總面積的6.82%;坡耕地面積42.14 hm2，占土地總面積的1.48%;有林地面積2316.67 hm2，占土地總面積的81.14%;果園面積78.28 hm2，占土地總面積的2.74%;苗圃面積1.0 hm2，占土地總面積的0.04%;疏林面積110.20 hm2，占土地總面積的3.86%;荒山荒坡將全部利用;水域面積4.59 hm2，占流域總面積的0.16%;水域及水利設(shè)施用地面積4.59hm2，占流域總面積的0.16%;城鎮(zhèn)及居民點占地面積58.50 hm2，占流域面積的2.05%;交通用地面積49.02 hm2，占流域面積的1.72%。

2.2 工程總體布置

根據(jù)水土保持治理規(guī)范，結(jié)合何家壩小流域當?shù)貙嶋H情況，對項目區(qū)治理措施實行平面布置和立體布置，小流域工程布局是:在充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力的基礎(chǔ)上，以分水嶺為界，從分水嶺到山腳，從上游到下游，從溝頭到溝口，合理布局水土保持措施，形成完整的防護體系［5］。

對山脊、山梁一帶，以及高山遠山地區(qū)的原有林草植被實行封育管理，加強保護;對山坡稀疏殘林以及灌木林等采取封育與補植相結(jié)合措施，進行管護;對部分荒山荒坡營造水土保持林。

對集中連片的坡耕地，建設(shè)以水平梯田為主的基本農(nóng)田。在坡耕地治理和果園苗圃中配套調(diào)節(jié)池、灌溉管網(wǎng)、道路等坡面水系工程，形成坡面治理、林草措施的整體效應(yīng)［6］。

流域治理工程要達到建成綜合的水土流失防護體系，生態(tài)環(huán)境和諧優(yōu)美的目標，工程布局時需根據(jù)流域內(nèi)生產(chǎn)用地和生態(tài)用地劃分的原則及水土流失現(xiàn)狀，按因地制宜，因害設(shè)防，兼顧經(jīng)濟效益和示范效應(yīng)的要求，布設(shè)水土保持措施。

3 治理成效

治理成效主要從生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益3個方面進行介紹:

3.1 生態(tài)效益

生態(tài)效益主要有以下4點:

3.1.1 水土流失基本上得到控制，水土流失危害減輕

經(jīng)過本項目工程1 a的綜合治理，可完成治理水土流失面積880.00 hm2，治理程度達到95.43%。通過本工程各項治理措施的合理布設(shè)，形成了立體的水土保持綜合防治體系，水土資源得到合理利用，增加了土壤入滲，減少了土壤侵蝕，保護耕地不遭受破壞。

3.1.2 減輕小流域及下游地區(qū)的自然災(zāi)害

每年可增加蓄水能力26.60萬m3，可減少1.84萬t的泥沙進入何家壩小流域內(nèi)河流，有效減輕洪澇、干旱、蟲害等自然災(zāi)害。

3.1.3 極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，土壤地力明顯好轉(zhuǎn)并提高

通過實施塘堰、溝道整治等治理措施，加之灌(排)溝渠、調(diào)節(jié)池等坡面水系工程的合理布局，作業(yè)道的鋪設(shè)，有效地控制了水土流失。通過對坡耕地和荒山荒坡的重點治理，改變了地面形態(tài)，改善了土壤結(jié)構(gòu)，有效地保持了水土，使耕地農(nóng)田土壤地力得到提高，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了良好條件［7］。

3.1.4 促進了生態(tài)環(huán)境向良性轉(zhuǎn)化，形成良性循環(huán)

通過營造110.20 hm2水土保持林，發(fā)展經(jīng)果林21.01 m2，封育治理面積748.79 hm2，增加了林草植被面積，調(diào)節(jié)了該流域內(nèi)的小氣候，凈化了大氣環(huán)境，減輕了水土流失災(zāi)害，對其它非水土流失原因造成的干旱、蟲害等自然災(zāi)害的減輕也將起到重要作用，為流域內(nèi)的人民群眾及動植物生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)奠定了重要基礎(chǔ)［8］。

何家壩小流域水保項目各項措施全部發(fā)揮效益后，全流域的森林覆蓋率由54.92%上升到81.14%。每年可減少土壤侵蝕量1.84萬t，年增加蓄水效益26.60萬m3。

從控制水土流失、減少泥沙沖刷、增加林草植被、改善生態(tài)環(huán)境、減輕自然災(zāi)害等方面，說明項目實施后的生態(tài)效益顯著［9］。

3.2 經(jīng)濟效益

主要有以下4個方面:

3.2.1 坡改梯工程

坡改梯面積11.01 hm2，年增產(chǎn)值1.23萬元。

3.2.2 水土保持林

營造水保林110.20 hm2，年可增產(chǎn)值2.41萬元。

3.2.3 果園、苗圃

營造果園20.01hm2，苗圃1.0 hm2，年產(chǎn)值18.01萬元。

3.2.4 封育治理

封育治理748.79 hm2，年可增產(chǎn)值70.42萬元。

3.3 社會效益

何家壩小流域水保工程項目實施后，帶來的社會效益有:

1)減輕了當?shù)睾椭卫韰^(qū)下游的自然災(zāi)害，小流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件得到顯著改善。

2)有力地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高了土地生產(chǎn)率，為實現(xiàn)“兩高一優(yōu)”的農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。項目實施后，糧食單產(chǎn)提高，林地、果園面積增加，促進了地方農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3)調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高了勞動生產(chǎn)率，增大了環(huán)境容量，緩解了人地矛盾，使人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展走上良性循環(huán)。

4)改善群眾生活條件，改善農(nóng)村社會風尚，充分利用農(nóng)村勞動力，提高農(nóng)民勞動者的生產(chǎn)技能和管理水平，在項目的實施過程中，將大規(guī)模發(fā)展經(jīng)果林、水保林，隨著林果業(yè)的發(fā)展［10］。

流域內(nèi)有一些農(nóng)民將接受各類農(nóng)業(yè)、工業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握一、二門實用技術(shù)，通過他們“傳、幫、帶”，使流域內(nèi)廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并起到典型引路和示范推廣作用。

5)提高了群眾生活水平，促進流域內(nèi)群眾全民奔小康的步伐。工程項目的實施，有效改善了流域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧穩(wěn)定在500 kg以上，農(nóng)民人均純收入提高336元/a，人民群眾的生活將得到明顯改善。

農(nóng)民的食物結(jié)構(gòu)也將以糧食為主的食品向肉、蛋、奶、果、菜齊全的方向轉(zhuǎn)向，農(nóng)民群眾的生活水平將得到逐年改善和提高，并由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)深加工經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，使流域內(nèi)的群眾走向富裕。

4 討論及建議

主要包括3個方面的內(nèi)容:

4.1 工程建設(shè)因地制宜，突出重點

根據(jù)水土流失規(guī)律，抓住水土流失與經(jīng)濟社會發(fā)展的基本矛盾，明確既要在保護水土資源的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，又要實現(xiàn)水土資源的合理利用與有效保護的思路，必須把工程建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，以此促進那群眾脫貧致富與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)保持水土、改善生態(tài)環(huán)境的目標。

4.2 加強制度建設(shè)，規(guī)范小流域建設(shè)管理

所有工程都應(yīng)根據(jù)審批的規(guī)劃，編制小流域治理工程初步設(shè)計，經(jīng)審批后納入年度投資計劃。設(shè)計人員要深入項目區(qū)，聽取群眾對工程建設(shè)內(nèi)容、措施布置等方面的意見，保證工程實施的合理性。

4.3 努力提高居民的參與程度，處理好生態(tài)建設(shè)同農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)系

山區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后，經(jīng)濟發(fā)展滯后且又受到生態(tài)建設(shè)和水源保護制約，因此要搞好小流域生態(tài)建設(shè)必須有農(nóng)民參與，前提條件是農(nóng)民獲益。政府對山區(qū)農(nóng)民的補助要從間接的設(shè)施建設(shè)投入轉(zhuǎn)移到直接補助，實現(xiàn)公共設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的普惠性，以更多購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與水源保護和生態(tài)建設(shè)，突顯小流域治理的成效。

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