□于繼峰

提高區(qū)域水資源承載能力措施淺析

□于繼峰

區(qū)域水資源承載力是可以隨時(shí)間增強(qiáng)的，具體體現(xiàn)在一個(gè)地區(qū)水資源系統(tǒng)所支撐的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)?？梢圆粩喟l(fā)展。提高水資源系統(tǒng)承載力的途徑，一方面拓寬可利用水的數(shù)量及質(zhì)量，另一方面提升水資源的利用效率。可以從開源與節(jié)流兩方面入手。

1.開源

1.1 跨流域調(diào)水

外流域調(diào)水，以多補(bǔ)寡是解決水資源區(qū)域分布不平衡和水資源缺乏區(qū)用水的重要途徑。古代工程靈渠就是一項(xiàng)跨流域調(diào)水的工程。新中國(guó)建立后，修建了不少的調(diào)水工程，而備受矚目的是南水北調(diào)工程,該工程通水后將大大緩解河北省的水資源壓力，對(duì)河北省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色崛起具有深遠(yuǎn)的影響。

1.2 污水資源化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量的快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)排放污水與日俱增，水污染也進(jìn)一步加劇了區(qū)域水資源的短缺。其實(shí)被污染的水體同樣是一種資源，國(guó)際上早在20世紀(jì)70年代就開始研究污水資源化問題，美國(guó)更是把城市污染水體視為第二種水資源，以色列利用處理后的水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。污水資源化利用，不但增加了可利用水資源量，還節(jié)省了水質(zhì)更好的水資源，同時(shí)改善了水環(huán)境狀況，是解決河北省水資源短缺的重要方法。

1.3 降水資源化

河北省是季風(fēng)氣候,汛期非汛期界限明顯,降雨時(shí)空分布極不均勻，70%以上降雨集中在汛期,具備了雨水收集利用和資源化的條件。利用降雨的途徑很多，如：農(nóng)作物種植種類進(jìn)行適當(dāng)改變，以充分利用天然降水潤(rùn)田，減少?gòu)搅鳟a(chǎn)生；建設(shè)河渠溝串聯(lián)的雨水調(diào)蓄工程，在雨水資源化利用的同時(shí),還可以實(shí)現(xiàn)防洪與排水，興利與除害的結(jié)合。

1.4 咸水資源化

河北平原中東部的滄州、衡水、邢臺(tái)、唐山、邯鄲和廊坊有豐富的地下咸水,咸水埋深從幾米到70m，其中埋藏深度小于30m的淺層咸水分布面積為2萬多km2，占咸水區(qū)面積的60%。咸水分布范圍正是河北省最為缺水的地域，利用咸水可以節(jié)省淡水，也可改善缺水區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。依據(jù)地下咸水硬度，可應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和市政等不同部門。同時(shí)，海水淡化也是咸水利用的一種,是未來解決淡水危機(jī)的主要方法。

2.節(jié)流

解決水資源危機(jī),提高區(qū)域水資源承載力問題必須要兩條腿走路，一條腿是“開源”，另一條腿是“節(jié)水”，但在節(jié)水方面，我國(guó)尚未能構(gòu)建起來有效的體系。無論是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),還是日常生活中浪費(fèi)水資源的情況十分普遍。提高區(qū)域水資源承載力，我們必須要節(jié)約用水，要提高經(jīng)濟(jì)用水的利用效率，節(jié)約用水是關(guān)鍵所在。

2.1 利用價(jià)格杠桿

由于長(zhǎng)期以來，受水是取之不盡的自然資源的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，水低價(jià)使用的現(xiàn)實(shí)與其資源價(jià)值極不相稱，致使了大量水資源被白白浪費(fèi)。過于低廉的水資源價(jià)格，使得很多人忽視了水資源的寶貴和重要,一定程度上促使了對(duì)水的浪費(fèi)。提高水資源的價(jià)格，是未來水價(jià)改革的主要方向。

2.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水

河北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是河北省的用水大戶，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效節(jié)水的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，關(guān)鍵是建立起一套切實(shí)可行的體系，包括節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備和節(jié)水管理。我們要通盤考慮，不僅是節(jié)水技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性，還要考慮農(nóng)民是否接受、是否便于操作、是否便于推廣和是否經(jīng)濟(jì)。

2.3 工業(yè)節(jié)水

河北省工業(yè)用水效率較低，工業(yè)用水重復(fù)率總體水平也較低。工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量比全國(guó)平均水平高出很多,工業(yè)水的重復(fù)利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。通過對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、工藝水平提升，來提高工業(yè)部門用水效率、水的重復(fù)利用率，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)水。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

相關(guān)政府的職能部門要結(jié)合水資源系統(tǒng)承載能力實(shí)際情況，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，以適應(yīng)河北省水資源條件。如：不應(yīng)在水資源承載力脆弱的地區(qū)上修建高耗水的大型工業(yè)項(xiàng)目；逐步關(guān)停并轉(zhuǎn)落后產(chǎn)能的企業(yè)；將高耗能產(chǎn)業(yè)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，建立沿海節(jié)約淡水產(chǎn)業(yè)帶；提高工業(yè)水價(jià)、排污費(fèi)，促使企業(yè)節(jié)約用水、減少排污；調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣旱作農(nóng)業(yè)面積。

2.5 其他節(jié)水措施

第一，完善水利相關(guān)規(guī)章制度，健全水利法制體系。如果能夠通過建章立制把強(qiáng)制性節(jié)水納入法治軌道，必將有力促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水工作的開展。第二，通過主流傳媒和新媒體等途徑積極向民眾宣傳水形勢(shì)及節(jié)水的必要性，喚醒社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，奠定節(jié)水型社會(huì)的思想氛圍。第三，做好水源保護(hù)，不能先污染再治理，拒絕走犧牲生態(tài)環(huán)境換取眼前經(jīng)濟(jì)繁榮的路子。□

2014-05-28

于繼峰，男，漢族，河北省水利水電第二勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，高級(jí)工程師。