蔡尚賢

湖北中湘建設(shè)實業(yè)有限公司（430000）

淺議工程造價動態(tài)管理

蔡尚賢

湖北中湘建設(shè)實業(yè)有限公司（430000）

工程造價動態(tài)管理是當前國民經(jīng)濟建設(shè)中的重要組成部分。作為造價管理人員，如何控制好工程造價是一項非常關(guān)鍵的任務(wù)。工程造價動態(tài)管理必須貫穿于基本建設(shè)全過程。這里從項目可行性研究招標、工程造價控制等方面闡述如何加強工程造價的動態(tài)管理和控制。

工程造價；動態(tài)；管理

工程造價動態(tài)管理是一個系統(tǒng)工程，具有整體性、全過程、全方位、動態(tài)等性質(zhì)特征?，F(xiàn)階段工程造價管理不同于以前的定額管理。隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立，定額中的價格已逐步由法定性向指導性、市場性慢慢發(fā)生變化，這將改變定額管理制度高度集中、統(tǒng)一一致、行政命令的僵化模式，引進競爭機制,靈敏地反映在開放的建筑市場中，建筑企業(yè)勞動生產(chǎn)率的變化以及由市場帶來的各方面市場價格的波動。為了防止盲目壓價、抬價，目前建筑市場仍用定額來估算招標的標底和投標報價等，以保證工程造價的準確性。因此，做好工程造價管理是十分重要的工作。

1 工程造價動態(tài)管理內(nèi)容

1）工程造價編制依據(jù)的制定

工程造價管理編制依據(jù)是對工程造價實施宏觀調(diào)控的重要手段，是工程計價的基礎(chǔ)和法規(guī)。它包括估價指標、概算定額、預算定額(估價表)、費用定額、材料設(shè)備預算價格及其有關(guān)計價的規(guī)定等。

工程造價動態(tài)管理將工程依其繁簡、施工難易程度劃分工程類別，按類別計取有關(guān)費用，實行差別利潤率，按照國家政策、依據(jù)市場材料價格變化的情況，及時發(fā)布市場指導價。

2）有關(guān)政策的制定、發(fā)布、監(jiān)督檢查

工程造價管理有關(guān)的各項政策是工程造價工作的守則。政策的制定、發(fā)布必須緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進行工程造價管理和計價依據(jù)等方面的改革，逐步實現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下以市場形成為主的價格機制，形成業(yè)主對建設(shè)項目投資全過程負責的管理體制，并應(yīng)隨時檢查監(jiān)督有關(guān)政策的落實情況。

3）做好工程經(jīng)濟糾紛的調(diào)解、處理工作

在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)化的過程中，工程經(jīng)濟糾紛常有發(fā)生。工程造價管理部門應(yīng)加強力度，規(guī)范甲、乙、丙、丁各方面的運作和行為，避免或減少經(jīng)濟糾紛的發(fā)生，使工程造價得以合理確定和有效控制；同時應(yīng)不斷提高自身的工作和業(yè)務(wù)水平，及時正確地做好工程經(jīng)濟糾紛的調(diào)解處理工作。

4）不斷提高工程概預算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德

提高概預算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是工程造價管理的重要任務(wù)。特別在現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟改革工作的深化，工程造價人員知識要不斷更新、擴大，業(yè)務(wù)能力要不斷加強，遵守職業(yè)道德，才能適應(yīng)新形勢的需要。

2 工程造價的動態(tài)管理

為適應(yīng)新形勢的需要，人工費、材料價格和施工機械臺班費等均應(yīng)隨市場變化予以調(diào)整，工程造價管理部門應(yīng)根據(jù)市場供求關(guān)系、社會經(jīng)濟情況及物價的變動,定期發(fā)布反映一定時期價格信息、單項價格系數(shù)、工程造價指數(shù),供有關(guān)各方編制工程概預算及調(diào)整、預測時采用。

2.1 工程造價價差及其調(diào)整范圍

建設(shè)單位按批準的設(shè)計概算總投資和執(zhí)行概算負責籌措資金，按與總承包單位簽訂的工程承包總合同,向項目投資主管部門結(jié)算工資、主要材料設(shè)備價差和國家政策變動而增加的投資。建設(shè)單位與施工企業(yè)間的價差調(diào)整，則應(yīng)按簽訂的工程承包合同執(zhí)行。其中，標書規(guī)定的可調(diào)整價差的單價結(jié)算承包工程，按工程結(jié)算期向建設(shè)單位結(jié)算工程價差款。有關(guān)科研、勘測設(shè)計、生產(chǎn)運行單位費用價差，由上述單位或部門與建設(shè)單位按簽訂的合同協(xié)議進行結(jié)算。

1）人工費:應(yīng)按國家有關(guān)勞動工資政策、地方政府勞資部門有關(guān)規(guī)定、定額人工費的組成內(nèi)容統(tǒng)一按有關(guān)辦法進行調(diào)整。

2）設(shè)備、材料預算價格:應(yīng)區(qū)別不同的供應(yīng)渠道、來源地、運輸方法、價格形式，有關(guān)主管部門發(fā)布的預算價格、執(zhí)行時間為依據(jù)，同時應(yīng)考慮必要的設(shè)備、材料儲備期因素。

3）施工機械使用費:按規(guī)定允許調(diào)整的部分，如機械臺班費中的燃料費、動力費、人工費、車船使用稅及養(yǎng)路費，應(yīng)按有關(guān)主管部門規(guī)定執(zhí)行。其他按造價管理部門發(fā)布的有關(guān)文件統(tǒng)一進行調(diào)整。

4）其他直接費、間接費:按國家規(guī)定的費用項目內(nèi)容要求調(diào)整，對因受物價、稅收、收費等變化的影響而使企業(yè)費用開支增大部分，應(yīng)適時由工程造價管理部門在修訂費用定額中予以調(diào)整。

對于預算價格變動而產(chǎn)生的價差部分，可作為計取其他直接費和間接費的基數(shù)。市場價格或?qū)嶋H價格與預算價格的價差部分，不應(yīng)計取其他各項費用。

2.2 工程造價價差的調(diào)整方法

區(qū)別不同的工程，根據(jù)材料設(shè)備的不同規(guī)格、品種和物資供應(yīng)渠道、運輸方式等，確定現(xiàn)行實際價格，再考慮對工程造價的影響程度，有關(guān)部門規(guī)定相應(yīng)的合理的調(diào)整方法。

1）按工程概況、預算所附的人工工日、主要材料、施工機械臺班用量以及主要材料設(shè)備數(shù)量,有關(guān)主管部門定期發(fā)布的材料與設(shè)備預算價格、人工費,依據(jù)合同規(guī)定對已完工程部分進行價差調(diào)整；次要的設(shè)備與材料根據(jù)不同類型的工程以價格指數(shù)調(diào)整。

2）對不同類型的工程,可分別以建筑安裝工程造價、建筑安裝工程直接費、工程建設(shè)其他費用為基數(shù)綜合造價指數(shù)的不同方式進行調(diào)整。

3）對于使用材料品種較少而數(shù)量較大的工程，可采用以人工、材料、施工機械和設(shè)備相應(yīng)的單項價格指數(shù)進行調(diào)整。

2.3 工程造價指數(shù)的確定

工程造價指數(shù)是反映一定時期由于價格變化對工程造價影響程度的一種指標，可分為單項價格指數(shù)和綜合造價指數(shù)。

1）單項價格指數(shù)是反映各類工程的人工、材料、施工機械及生產(chǎn)設(shè)備報告期對基期價格的變化程度的指標，如人工費價格指數(shù)、主要材料、施工機械臺班和價格指數(shù)。計算公式是:

單項(人工、材料、機械)價格指數(shù)

其中——基期人工費、施工機械臺班和材料、設(shè)備預算價格；

一一報告期人工費、施工機械臺班費和材料、設(shè)備預算價格。

2）綜合造價指數(shù)是綜合反映各類建設(shè)項目或單項工程人工費、材料費、施工機械使用費和設(shè)備費等報告期價格對基期價格變化而影響工程造價程度的指標，就像建筑安裝工程造價指數(shù)、建設(shè)項目(或單項工程)造價指數(shù)等。

建筑安裝工程造價指數(shù)＝人工費指數(shù)×基期人工費占建筑安裝工程造價比例+(單項材料價格指數(shù)×基期該單項材料費占建筑安裝工程造價比例)+ (單項施工機械臺班指數(shù)×基期該單項機械費占建筑安裝工程造價比例)+(其他直接費、間接費綜合指數(shù))×(基期其他直接費、間接費用占建筑安裝工程造價比例)。

建設(shè)項目(或單項工程)造價指數(shù)＝建筑安裝工程造價指數(shù)×基期建筑安裝工程費用占總造價的比例+(單項設(shè)備價格指數(shù)×基期該項設(shè)備費占總造價的比例)+(工程建設(shè)其他費用指數(shù)×基期工程建設(shè)其他費用占總造價的比例)。

為使建設(shè)項目(或單項工程)造價指數(shù)具有一定的準確度，被測算的設(shè)備材料價值應(yīng)分別占建設(shè)項目(或單項工程)設(shè)備材料總值的80%以上。

2.4 全方位造價控制

1）從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制,按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關(guān)制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量,按合同約定的計劃，套用材料單價及費用定額進行核價后，支付相應(yīng)的工程進度款。工程實施中，業(yè)主提供材料、設(shè)備，把關(guān)好材料質(zhì)量。在這一環(huán)節(jié)，參與施工過程的各方面要統(tǒng)一思想認識，樹立節(jié)約投資觀念，把造價控制月工程質(zhì)量、進度有機結(jié)合起來。

2）從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制。對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法，想方設(shè)法在技術(shù)上實施項目投資的有效控制。技術(shù)措施是控制項目投資的有效手段。

3）從經(jīng)濟措施上展開項目投資的有效控制。嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和總部管理費，合理使用廣告策劃費、銷售代理費等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。如采用費用包干制、集中采購等方式。包干制是由業(yè)主支付固定費用，盈余或者虧損均由自己承擔，也就是“超支不補，結(jié)余自用”。集中采購即通過對同一類材料進行集中化采購來降低采購成本，可以避免重復采購，從而降低成本。

4）抓好合同管理，減少工程索賠。業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控?？梢圆捎霉潭們r合同手段減少索賠。

5）采用工程量清單造價，有效控制招標價格。工程量清單造價是建設(shè)工程招投標工作中，由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標人自主報價，并按照經(jīng)評審低價中標的工程造價模式。工程量清單造價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標中，有效控制業(yè)主在招標中盲目壓價，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

3 結(jié)語

工程造價動態(tài)管理貫穿于整個施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),是一項涉及面廣、綜合性強的工作。它不但需要得到企業(yè)負責人的重視,還需要企業(yè)各相關(guān)部門各負其責,通力協(xié)作，密切配合,共同努力。面對激烈的市場競爭形勢,施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在實踐中不斷地自我完善，不斷增強企業(yè)的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

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